机械化为南郑烤烟生产插上腾飞翅膀

近些年来，陕西省汉中市南郑区迅速提高烤烟生产机械化水平，拉动了烤烟生产，推动了农民收入的提高，壮大了地方财力，实现了“三赢”。

一、烤烟生产让烟农端上“金饭碗”

目前，南郑区烤烟种植涉及13个镇，面积达4960hm²（7.44万亩），生产烟叶708万kg，实现税收3000万元，烟农收入1.37亿元，户均增收12.7万元。

该区地处汉中盆地西南部中山区灌丛草甸过渡带，气候湿润，冬无严寒，夏无酷暑。烟草是该生态环境中最优势农作物群落之一，为了把资源优势转化为产业优势，促进烟农增加收入，该县出台了《关于进一步加强烤烟发展的决定》和《烤烟生产自然灾害救助办法》。

近年来，该县以建设现代烟草农业为导向，合理调整生产布局，以规模化、基地化、标准化、优质化生产为抓手，围绕小南海、两河、黄官、福成4个烤烟产业大镇，对小南海镇、法镇、忍水镇经营效果较差的大户进行了规模控制，突出发展福成镇的千亩新片区，积极开发高台、濂水等潜力种植区，小南海镇被市政府命名为优质烤烟示范镇，2016年小南海基地单元建设获国家烟草局批准实施。

随着全省烟叶生产“北烟南移”的布局调整，市、区两级制定了扶持烤烟发展政策，该区按照“公司+合作社+农户”的组织模式，全面实现了订单式农业，生产收购合同率一直保持在100%，让烟农吃了“定心丸”，敢于大干快上。烟草行业坚持每亩补贴肥料、地膜、农药、籽种款300元以上，区、镇政府还根据财政能力及时解决道路、水利、土地流转、合作社扶持、烟叶生产机械化等方面的突出问题，落实了农机购置补贴、优化结构补贴、运输补贴和散烟分级补贴等补贴政策，最大限度保护烟农利益。各级政府和相关部门还通过将烟叶税60%返还镇财政、政策激励、扶持大户、优化土地条件、配套电力设施、基础设施维修等诸多举措倾力扶持烤烟产业发展。

经过10多年的发展，烤烟产业涌现出一大批有文化、懂技术、能吃苦耐劳的职业烟农。据统计，目前全县种植烤烟0.6~2hm²（10~30亩）亩的种植户有722户，30亩以上大户有134户，黄官镇的龙池、庙坝村和小南海镇的老龙池、回军坝村年种植面积达到66hm² （1000亩）以上，4个专业大村种植烤烟568hm²  （8521亩）。今年种植烤烟的镇达到13个，覆盖61个村，面积2.2万亩，收购烤烟5.3万担，产量居全市各县区之首，烟农可增收6000万元，实现烟叶税1300余万元，烟农户均纯收入超过5万元。在实现农民增收、财政增长、企业增效方面起到了重要作用，实现了兴一个产业、富一方百姓。

二、机械化滞后成了烟叶产业发展的“瓶颈”

虽然该区发展烟叶生产气象条件、地理环境得天独厚，对农民增加收入拉动作用大，但也存在以下制约因素：

1、劳动力短缺，生产成本节节攀升。由于务工收入比务农收入提高快，很多青壮年劳动力都外出务工。特别是适合烤烟生产的浅山、丘陵乡村，青壮年外出务工者几乎达100%。从事农业生产以妇女和老人为主。由于其体力下降，劳作能力有限，致使适烟土地大量荒芜。亟待提供机械化作业支持，通过农机作业普及，来降低生产成本，提高烟农收益，促进该产业的发展。

2、烟叶生产属于劳动密集型产业，以人力为主，使生产难以为继。烟叶生产要育苗、移栽、土地要耕耘、移植后的肥水管理，病虫害、草害防治，适时收割、运输、烘烤，都是精细活，都是重体力劳动。虽然烟叶产出较高，可达45000元/hm² (3000元/亩)；相当于种粮收入的2倍多，但耗劳也多。如果是纯人工劳动，雇工支出可达产出的85%，烟农几乎无利可图。因此，亟待用机械化来完成各项劳动任务。据现场测算，全部生产环节实现机械化，农机作业支出仅亩不足400元，可节约人工劳务支出32250元/hm²（2150元/亩）。从而使烟叶的规模化生产成为可能。

3、烟叶采收、运输、烘烤成了耗劳“大户”。要生产出高品质的烤烟，除了生产前期的精心呵护外，采收要及时，运输要细心，烘烤要精心。做到此“三要”，就可产出优质烤烟。否则，品质下降，卖出价也会低很多。要做到这些，机械化是保障。采、运环节要机械化，才能做到及时；烘烤环节要控制智能化，降水速率要低于3%/h。降水速度超过这一限值，就可能把烟叶烤煳。也亟待机械化设施、智能化控制支持。

4、机械化生产可以降本增效。以烟苗移栽为例，从作业工艺看，要经过苗圃起苗、挖定植坑、摆苗、定植、填土、灌定植水等环节。人工作业要削耗5个工日/亩，且作业质量不高。采用移栽机作业，仅需1h/亩，且作业质量高。比人工作业效率高50倍以上，而作业费支出仅限为人工的1/40。大大促进烟区的规模化生产，烟农收入也因此成倍提高。

5、另外，田间道路、机械化施肥、适时灌溉等等，都需要机械化支持。

三、机械化配套架金桥，烟叶生产如虎添翼

为了破解烟叶生产机械化水平低的难题，为扶贫攻坚加油攒劲，区烟技、农机推广应用、农业综合开发、国土资源、交通运输、发改局等，齐心协力，形成合力。几年来，基础配套设施项目已累计补贴7896万元，烟农自筹约667万元，从根本上改善了烟区生产生活条件，实现了“旱能浇、涝能排、路相通、水相连”的目标，被老百姓誉为“民生工程”和“致富工程”，为烤烟产业扎根、生长、开花结果提供了肥沃土壤。

烟农们说，农机购置补贴可解决了烟叶生产的大问题。区农机部门急烟农所急，想烟农所想，一是及时给我们办理机补，做到了要补尽补。二是及时引进新机具，进行示范，引导烟机应用。三是派驻农机技术人员，现场示范、培训，从而大大提高了新增烟叶生产机械的使用水平。具体细数，该区在烟叶生产机械化和设施配套方面，主要做了以下工作：

首先，“烟路和烟水配套工程的实施，可给我们帮了大忙，让我们祖祖辈辈想都不敢想的自来水终于通进了家”。烟区一村主任不等笔者询问，就激动地拉开话匣子：“这些基础设施承载了各级各部门和广大烟农的殷殷期望之情，增强了烟叶产业发展后劲”。2010年以来，该区通过烟草行业补贴与政府、烟农自筹等形式，大力开展烟叶生产基础设施建设，有效改善了烟区农民的生产生活条件。全区规划的基本烟田范围全部进行了烟水、烟路配套和土地整理，累计建设蓄水池118座，容积7492m3，管网186km，可供1.4万亩烟地灌溉，有效解决了烟区生产生活用水。这些窖贮水池，在干旱时节为烟叶浇1~2次“关键水”，可使烟叶品质大大提高，产量则提高40%~70%。

其次，建设烟田机耕路29条120km，结束了烟区“肩挑背扛骡马驮”的历史。建设智能化密集烘烤炉1171座，改造普通烤房753座，烤能超过24000亩。建设育苗大棚105座，可供育苗面积1400hm²（2.1万亩），受益面积2400hm²（3.6万亩），实现集约化育苗38800m²。

第三，加大烟叶机械购置补贴力度。为加快推广烟叶生产机械，对购买烟草起垄机等的农户实行累加补贴，即在烟草部门给予补贴的基础上，农业局、财政局根据购机补贴政策再给予30%的补贴（补贴标准2800元/台）。补贴烟农购置旋耕起垄机219台（套）、中耕培土机械133台（套）、剪叶机10台（套）等，烟用机械服务功率1.5万kw。建起了标准化烟站、烟叶专业化分级车间和小型烟区气象站，为烟区农业生产决策提供可信的数据参数。

第四，积极开展农机补贴工作“双满意”（企业满意、农户满意）活动。7月7日以来的持续强降雨，致使南郑县多处交通、电力、通讯中断、农田淹没，基础设施严重受损，特别是牟家坝镇、小南海镇、红庙镇等镇损失惨重。灾害发生后，县农业局、财政局不等不靠，农机补贴项目办公室人员带上办公设备，深入两河镇、黄官镇、小南海镇现场为烟农办理补贴指标，解决了灾区烟农办理农机补贴手续不便的难题。

四、推进烟叶生产机械化的几点启示

陕西省南郑区用烟叶生产机械化推动农机化转型升级的成功做法，让笔者感慨良多。目前，我国粮油生产机械化水平高达70%，农机化进一步发展的动能明显不足。

经济作物机械化、药材生产机械化、蔬菜生产机械化、水果生产机械化，以及畜牧业、水产养殖业、丘陵山区机械化、木本粮油菜生产机械化等，大多数还未提上议事日程。从供给侧看，很多新兴生产领域所需机械，有的是空白，有的是没有“可用、好用、高效、智能”机械。

从已经高度农机化的发达国家看，如果我国在这些领域发力，其需求则数十倍于目前的存量农机。所以，不论是农机化，还是农机工业，抑或农机研发，农机市场，我们的潜在发展动能还是非常大的。问题就在于我们如何将这些潜能激活，形成新动能，加速农业现代化。