盘点“两会”农机最强音，最受关注的10大农机话题

3月14日，持续十余天的“两会”顺利闭幕。来自全国各地的代表肩负群众所托，就各行各业存在的问题进行了讨论并提出建议。那么，农机行业作为众多行业中的一个，都有哪些话题进入了人民大会堂，获得了代表们的讨论？

在此，小编收集了“两会”上的10大农机话题，为大家盘点“两会”上的农机最强音。

No.1农机补贴

赵剡水（中国一拖集团董事长）：

优化农机购置补贴分配

今年“两会”赵剡水议案的重点在农机行业发展上。

他建议强化农机购置补贴与产业结构优化的政策匹配，加大对大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备的补贴力度；同时，加大对农用机械新能源应用的政策补贴及支持力度，鼓励和引导国内制造企业设立现代农业综合示范基地。

在排放标准升级方面，赵剡水建议严格执行农业机械国Ⅲ柴油机切换的时间节点，加强对农用机械排放的监管，加大对国Ⅲ切换期间生产企业造假行为的打击力度，以及后续监管的惩罚力度；同时，引入农用机械强制报废政策，根据产品功率、技术含量、尾气排放等制定相应的强制报废年限，并可通过建立专项补贴制度来鼓励用户主动更新农机。

为加快智能农机大数据应用，有效推动智能农业发展，赵剡水建议制定智能农机大数据应用专项规划，建立数据标准、制定配套政策，通过运用云计算、大数据等技术，将农机作业信息、农业地理信息、气候土壤信息、智能农机决策支持信息等应用功能，统一到一个信息化平台实施管理，实现对农业大数据的集中化管理和应用。并对开展农机装备智能化控制、智能化农机电、液控制执行、农机自主导航与控制、农业装备智能化管理云技术等应用研究的企业或单位，给予专项财政资金支持。

No.2 燃油补贴

武鸿麟（民建中央常委、贵州省主委）：

农机补贴应更具地域针对性 研究农机用油补贴政策

尽管我国近10年来农机化发展良好，但仍面临严峻挑战。主要体现在平原与丘陵地区农机化水平发展不均衡、实际工作与相关政策法规存在明显差距、农机购置补贴制度亟待完善、南方山区农田基础设施和农机作业设施投入严重不足。

因此，武鸿麟建议：

第一，充分发挥农机购置补贴在农机化发展中的引领作用与促进作用。在农业部负责编制全国补贴目录的基础上，授权各省区根据区域自然资源与生产需要确定区域内补贴机具目录，应该按照生产条件类似区域发放补贴机具品目确定权，扩大省区或同类区域地区在相关补贴机具种类、品种的话语权。

第二，认真研究农机田间作业用油补贴政策和操作方式。积极减轻农机作业用油不合理的成本负担；借鉴农机购置补贴的发放办法，由省级农机主管部门根据农机普查情况，统计农机保有量、农机作业量、农机耗油量等，通过竞标方式，与供油方签订协议，农机手在指定地点加油并按扣除补贴后的金额交款；多渠道投资建设镇农机加油点；借鉴国外农机作业燃油补贴制度，给予作业农机30%～50%的燃油补贴。 

No.3 秸秆利用

王金富（中联重科副总裁）：

加大对秸秆综合利用的政策和资金支持

当前，秸秆综合利用主要包括造纸发电、生物质能源、3D打印等，但都或多或少存在成本效益、市场和技术瓶颈，秸秆综合利用的高效产业链还没能完全建立起来等问题，需要国家出台政策鼓励创新与技术开发。

王金富建议，秸秆综合利用要给予政策和资金支持，变“禁”为“补”。

把用于秸秆禁烧的基层治理经费转换为对农民不焚烧秸秆的补贴，同时设立针对秸秆综合利用技术和产业升级的专项补贴。他表示，要加大对秸秆综合利用的专项补贴，一方面加大对秸秆直接还田、秸秆打包等农机购置的补贴力度，主要由财政来承担秸秆直接还田或秸秆回收的农机成本。另一方面，也要加大对秸秆综合利用的技术升级和产业培育的专项补贴。

No.4 金融租赁

左宗申（重庆宗申产业集团董事长兼总裁）：

鼓励农机金融业务发展

为加强农业产业化经营，有效解决农机金融服务不足、增加农机产品效率，规模农场集中度。为此，左宗申建议：

一是要鼓励我国农机金融租赁业务发展，完善并细化有关农机融资租赁业务方面的政策；加强农村租赁市场和金融环境建设；扩大农机租赁试点范围，摸索具有普适性的农机金融扶持模式；建设风险保障补偿机制，降低农机租赁经营风险。

二是要推进大型多功能谷物联合收获机发展，鼓励和支持企业进行大型多功能谷物收获机研发创新；加大对大型多功能谷物收获机购置补贴力度；提高收获机械产品安全质量。

No.5 农业信息化

刘汉元（通威集团董事局主席）：

建立全国性农业大数据平台

作为全球农业大国，我国有必要尽快建立农业大数据信息平台，以解决农业生产、消费的信息不对称问题。

刘汉元委员认为，在大数据时代，不仅可以通过建立综合的数据平台调控农业生产，还可以记录分析农业种养过程、流通过程中的动态变化，通过分析数据，采取一系列调控和管理措施，使农业高效有序发展。

因此刘汉元建议，第一，建立全国范围内的农业大数据平台；第二，依托农业大数据提供服务与信息支持；第三，建立数据采集、共享、分析和使用机制。 

No.6 产品创新

姜卫东（五征集团董事长）：

应对农机创新产品给予政策扶持

中国农机工业经过50余年的发展，形成了包含拖拉机、耕整种植机等10多个子行业，生产3200多个品种的工业体系，但发展质量和技术水平与发达国家相比仍然存在较大差距，要实现农机工业现代化、农机科技创新等工作目标，仍面临许多困难和问题。

姜卫东建议，应在3～5年内对国内农机创新产品尤其是民族品牌产品给予适当的政策扶持。特别是高端动力换挡拖拉机、青贮收获机等具有核心竞争力的产品。国家应在研发、生产和流通环节给予足够的政策扶持，如加大研发奖励力度、提高补贴额度以及市场净化等，进一步激发企业创新活力，增强民族品牌核心竞争力。

同时，要加快推进行业结构调整和产能优化，规范行业准入标准和条件。国家应参考汽车行业标准，拟定农机行业准入条件，提高企业准入门槛，避免低水平和重复建设；加强市场监管，通过结构调整或兼并重组，淘汰研发和装备落后的地摊式、作坊式企业，真正为用户提供质量可靠、性价比高的产品。

No.7 农机保险

左绪文（湖北保监局原局长）：

加大农机互助保险政策扶持力度

近年来，随着我国农业现代化进程不断加快，各地农业机械保有量呈迅猛增长态势，农机损毁、人员伤亡等各类安全事故随之增多。但由于相关风险保障机制不健全，一些事故受害人得不到及时有效的救助和补偿，影响了农村经济社会的和谐稳定。

对此，左绪文建议，应由国家农机主管部门牵头，协调有关方面进一步加大对农机互助保险的政策扶持力度。一是支持组织形式创新，指导推动农机互助保险按照现代企业制度模式，实行规范化、市场化运作；二是健全保费补贴政策，将农机互助保险纳入政策性涉农保险范畴，由中央和省级财政共同提供保费补贴；三是加大宣传引导力度，提高各方保险意识；四是推动产品优化创新，使农机互助保险产品设计更加贴近农户需求和农机风险实际，保障范围更宽、功能更强，费率标准更为合理；五是加强监督管理，切实抓好投保农户合法权益的保护，不断提升服务水平。

No.8 植保无人机

吴沛良（江苏省农委主任）：

尽快明确植保无人机主管部门，纳入补贴范围

对植保无人机这个新生事物来说，目前存在的问题是没有主管部门，对其发展产生了阻碍。对农民来说，最大的问题是买来的无人机没有主管部门就无法检测，无法享受农机补贴，并会带来很大安全隐患。

吴沛良建议明确植保无人机的主管部门，尽快制定行业标准，加快植保无人机产业化。主管部门或行业协会应针对植保无人机的作业特点和病虫害防治要求，制定技术标准、操作规程以及效果评价办法。

此外，要尽快将农用无人机纳入农机补贴范围。让农民早日得到实惠。 

No.9 农机合作社

谭志娟（黑龙江省齐齐哈尔市农委副调研员）：

修订合作社法扩大适用范围

近年来，在原有的以农业产业开发和农产品生产经营为主的专业合作社基础上，涌现出社区股份合作、土地股份合作、信用合作、联合社等多种类型的农民合作社，已经突破了农民专业合作社法所规定的范围，亟须对农民专业合作社法进行修订，增加法律调整对象，为多元化、多类型农民合作社的发展提供法律依据。

谭志娟建议将《中华人民共和国农民专业合作社法》的名称修改为《中华人民共和国农民合作社法》。

第一，在法律中明确工商资本股权投资比例占合作社总股本的比重上限，并提高资本合作在“可分配盈余”中的分配比例，调动工商资本进入合作社的积极性和主动性。

第二，应在法律上明确国家财政直接补助形成的财产、由合作社管护和使用的国家投资农业基础设施及社会捐赠资产具体处置办法。同时，建议在法律中明确合作社理事长等人员的报酬待遇。

No.10 职业农民

丘杏红（广东省揭西县农业技术推广中心主任）：

建立规范的职业农民培训体系

眼下，很多地方的新型职业农民培训存在着体制机制不健全、缺乏针对性和实用性等问题。一些培训部门没有深入基层调查，培训内容仍以传统产业为主，对当地产业发展和农民需求了解不深。

丘杏红建议建立规范的职业农民培训体系。一是培训内容应精准对接农民需求，所授课程除了农业技术外，还可以加入创业指导、农产品经营销售等；二是在培训对象上，将种养大户、家庭农场主等从事规模农业生产的农民列为主要培训对象，同时吸引和鼓励外出打工回乡青年来参加学习；三是在市、县一级结合职业技术学校进行职业农民学历教育，在每个乡镇至少建一所有固定场所的培训学校，开展实用技术培训。

本文资料来源：农民日报、中国农机化导报、光明日报、金融时报等。