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本文导读目录：

1、江苏发力秸秆机械化还田和农机深松整地

2、江苏取消下放三项农机行政审批事项，主要为拖拉机考试相关

3、江苏变型拖拉机率先“清零”

江苏发力秸秆机械化还田和农机深松整地 ♂

江苏发力秸秆机械化还田和农机深松整地

日前，江苏省公布《2020年全省秸秆机械化还田和农机深松整地工作实施指导意见》(苏农机〔2020〕10号)。为落实好2020年秸秆机械化还田和农机深松整地专项资金预算、任务清单和绩效目标，《指导意见》对目标任务、补助对象、补助标准、资金兑付管理、犁耕深翻试点、现场智能检测和廉政风险防控等内容作了明确和要求。

一、明确补助对象，体现政策惠民。《指导意见》提出按照“谁还田、补给谁”的要求，省级作业补助原则上直接补助到按当地制定的作业标准实施秸秆机械化全量还田作业的实际种植户，可集中用于麦秸秆还田，符合条件的要实现全覆盖，确保惠农政策的公平普惠。

农机深松整地的补助对象为按作业规范实施深松整地作业的实际种植户、农机户、农机服务组织、农场或农业企业等生产经营主体，以调动多方主体的积极性，鼓励参与深松整地作业。同时要求各地结合扶贫攻坚，落实省政府确定的“十三五”重点帮扶县（区）以及黄桥茅山革命老区“建档立卡农村低收入户”优先安排秸秆机械化还田作业补助。

二、规范资金兑付，确保资金安全。《指导意见》要求县级财政部门要及时将补助资金通过一折通系统直接打卡给补助对象（单位组织的必须直接支付到单位银行账户），打卡时注明“秸秆还田作业补助”或“农机深松补助”字样，今年按《江苏省农业生态保护与资源利用补助专项资金管理办法》（苏财规〔2020〕1号）的要求，完善资金管理流程，规范资金使用，各地要在补助资金兑付后，及时督查核实资金兑付到位率、准确率和资金结余情况，提高资金的管理水平和使用效率。

三、开展犁耕深翻试点，启动生态型耕作。犁耕深翻还田是我省秸秆机械化还田的主推技术之一，作业耕深大于22厘米以上，有效提升还田质量。今年支持15个县（市、区）开展犁耕深翻还田作业试点，以实际种植大户为主体，秋季作业为重点，鼓励整村整镇推进。

试点地区适当提高作业补助标准。有条件的非试点地区可统筹地方财力积极开展犁耕深翻作业。《指导意见》强调各地要规范作业，提高作业质量。要求结合省级《稻麦玉米秸秆机械化还田技术指导意见》，完善秸秆还田集成机插秧和机播三麦技术路线和作业规范；深松作业深度要达到或超过25厘米，打破犁底层，间隔不超过60厘米。推进良法良机配套，农机农艺融合，加强技术培训和指导，提高作业技术到位率。

四、推进智能监测，提高补助公信度。从提高信息化程度和核查面积的精准度出发，“县级第三方核查”环节的相关操作和要求作适当调整，即实施还田作业现场智能监测，且拥有（或管理）独立数据平台的，县级第三方核查比例可适当调减，具体核查比例由县级政府制定并公布，信息数据和核查报告按有关档案规定存档备查。

作业面积必须以地力保护面积、承包合同面积、确权登记面积或其他具有权威性确定的面积为准，县域范围内必须统一标准。有较大作业面积的实际种植户在登记时必须附相关证明材料。有临时土地转让的，必须以相互之间的协议来确定受益方。基本做到小农户不需要申报，种粮大户申领补助“最多跑一次”的服务要求。

五、强化风险防控，实现“阳光操作”。要求各地及时制定公布年度实施方案，完善工作推进机制，落实工作责任，并按要求做好有关项目管理工作。坚持规范程序，认真做好政策告知、确认公示、县级第三方核查、资金兑付、监督检查等“规定动作”，强化“行政监督、社会监督和第三方核查”机制。

各地要落实主体责任和监督责任，加强风险防控，切实做到“七个严禁”。同时向全省公布秸秆机械化还田咨询服务（热线）和监督举报电话，方便群众咨询和投诉，增强政策的公开、公平和公正。

《指导意见》的公布，将规范指导各地做好今年秸秆机械化还田和农机深松整地工作，发挥好作业补助政策效应，高质量完成目标任务。

目前各地均已着手完善上报实施方案、细化管理措施、强化补助风险防控机制建设，提升工作执行规范性，全力确保补助政策落实精准到位，进一步提高农民群众的作业补助获得感。

江苏取消下放三项农机行政审批事项，主要为拖拉机考试相关 ♂

江苏取消下放三项农机行政审批事项，主要为拖拉机考试相关

为了进一步深化行政审批制度改革，推动简政放权、放管结合、优化服务，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，前不久，江苏省人民政府下发了《关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知》（苏政发〔2016〕1号），宣布再次取消下放行政审批事项60项，清理规范审批中介服务事项20项。

其中涉及农业机械化管理工作的三项：一是对应国务院要求，将省农机局行使的拖拉机驾驶培训机构资格许可下放至设区的市农业行政主管部门；二是取消省农机局行使的拖拉机驾驶培训机构理论教员、教练员资格的确认；三是取消省农机局行使的拖拉机驾驶培训机构年度备案。 

近期，省农机局将对省政府取消下放的三项农机行政审批事项衔接工作进行布置落实。

江苏变型拖拉机率先“清零” ♂

江苏变型拖拉机率先“清零”

变型拖拉机是江苏省道路交通安全重大风险隐患，是全省重大共性安全问题。2008年最高峰发牌发证数达20.8万台，2019年底拥有2419台。2019年11月开展省农机安全生产专项整治以来，全省各级农业农村部门认真贯彻习近平总书记“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，坚决落实省委省政府决策部署，动真碰硬，迎难而上，扎实推进变拖加速报废淘汰，着力预防较大以上事故发生，“一年小灶”取得显著成效。截至11月26日，该省注册登记的变拖全部“清零”，实现历史性突破，比全国计划提前5年实现“清零”目标。

一、坚定整治决心，强化行政推动

列为重大隐患风险。2019年上半年，省政府、省安委办先后两次将变拖安全隐患作为农机行业突出共性问题向各市政府、各市安委办交办。《省农业机械安全生产专项整治实施方案》将“本省牌证的变型拖拉机未按规定注销、报废”作为整治重点。在省安全生产第七督导组指导下，省农业农村厅确定今年年内存量变拖“清零”目标。全省上下将变拖“清零”作为农机专项整治头等大事，思想高度统一，挂图作战，扎实推进。

纳入安全生产评价体系。省农业农村厅将变拖报废“清零”纳入2020年江苏省农机安全生产工作评价内容，对每市明确一名督导员，每月开展集中督导或常态化督导，厅分管领导每月调度“清零”情况，对工作进度慢的地区印发变拖“清零”督导通知，重点帮助协调解决工作推进中遇到的困难和问题。通过省农业农村厅《农机安全生产专项整治工作动态》，定期向各市政府通报变拖报废“清零”进度，促进各地持续加大工作力度，整体加快“清零”步伐。不少市政府分管领导就变拖报废“清零”工作作出批示，明确变拖整治专班，推动变拖报废“清零”工作。

推行变拖限行禁行制度。2019年，省农业农村厅、省公安厅联合印发通知，在全省深入开展变拖专项整治，加速变拖报废淘汰，规范变拖道路通行秩序。部分地区由当地政府或公安等多部门联合发布通告，科学划设变拖禁行区域、限制通行路段时段，压缩变拖生存空间。全省13个市中，南京、无锡、徐州、苏州、南通、连云港等市出台全市变拖限行禁行规定。

二、严格执法检查，查治违法行为

开展系列执法行动。2020年，全省先后部署开展农机安全生产“铁牛卫士”集中整治攻坚、春季“三查一禁”、秋季“两打一清”系列执法行动，都将整治变拖违法使用作为重点内容，加速清理我省存量管理变拖。各地农机安全执法人员加强农田场院执法巡查，严厉查处变拖逾期未检验、无证驾驶、使用假冒或失效拖拉机号牌等行为，以高压严管的态势坚持做到“应立尽立、应罚尽罚”。

密切警农联合执法。我省公安机关交管部门和农业农村部门各司其职、各负其责，形成拖拉机道路交通安全协调联动机制。在全国率先实施警农信息互通，实现拖拉机及驾驶人牌证管理信息、道路交通违法信息共享。各级农业农村部门积极配合当地公安机关交管部门，针对变拖通行密集的路段、时段，联合开展执法检查，不少地区实现联合执法常态化，定期组成联合执法组，实现即查即改，高效联勤联动。

三、实施报废补偿，注重政策引导

争取提前报废补偿政策。2020年存量变拖中有三分之二未达强制报废年限。各地积极主动向当地政府汇报，争取财政部门安排提前报废补偿专项资金，根据变拖使用年限、安全状况，实施差异化报废补偿标准，调动机主提前报废变拖的自觉性、积极性，引导更新安全环保的低速货车等替代产品。据不完全统计，2020年，全省共落实存量变拖提前报废补偿资金1100多万元。

提供周到便民服务。各地农业农村部门强化服务意识，向前一步，主动作为。工作人员深入到报废回收企业，现场提供变拖报废查验、办理注销和报废补贴等一站式服务，为机主提供便利。对无法正常行驶的变拖，帮助联系专用拖车，对异地作业返程不便的，报销交通费或安排车辆免费送达。细致周到的人性化服务，得到广大变拖机主的理解配合，增加了农民群众的获得感。

四、广泛宣传发动，跟踪落实到位

营造变拖整治氛围。2020年，省农业农村厅组织开展农机“安全生产月”、农民工学法活动周等活动，将变拖整治作为重点宣传内容。各地通过广播电视、标语横幅、“平安农机通”等灵活多样的形式，采取“以案释法”、事故警示等方式，广泛宣传农机安全知识、变拖违法危害、限行禁行规定和报废补偿政策，动员群众举报变拖相关违法行为，营造变拖整治的浓厚氛围。“变拖是隐患，必须要淘汰”的理念得到变拖机主和群众的普遍认同。

“一对一”紧盯不放。各级农业农村部门发扬“铁脚板”的韧劲，充分发挥镇农机安全监理员、村农机安全协管员、农机网格员作用，进村入户，定人盯机，逐台上门走访，跟踪宣传引导，有的变拖机主主动递交提前报废书面申请。面对最后的“硬骨头”，省农业农村厅将变拖年内“清零”作为必须完成的“硬任务”，每周分市、县在全省通报“清零”进度；相关市、县农业农村部门逐台包干，分解到人，立下“军令状”。有的工作人员两个多月没休一天假，国庆长假天天加班；有的为一台变拖连续几天多次上门，向机主耐心劝导；有的市农业农村局分管局长带队，赴外省找到在当地作业的变拖和机主，晓之以理，动之以情。在全省各级农业农村部门的艰苦努力下，变拖报废注销工作得到农民群众的认可与支持，率先在全国打赢了这场有温度的变拖“清零”攻坚战。