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本文导读目录：

1、农业基础更牢 农民实惠更多

2、农业增产和经济高增长局面首次出现

3、农业增效 农民增收 农村增绿 乡村振兴 加速培育新动能

农业基础更牢 农民实惠更多 ♂

农业基础更牢 农民实惠更多

——访中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文

　　记者：2004年以来，中央连续5个一号文件都锁定“三农”，它们之间有什么联系，发挥了什么作用？

　　陈锡文：党中央审时度势，为促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步，从2004年起，连续发出五个指导农业农村工作的一号文件，主题分别是促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进新农村建设、发展现代农业和加强农业基础建设。

　　5个一号文件，围绕一个基本方略——统筹城乡经济社会发展；围绕一个基本方针——工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活；围绕一个基本任务——建设社会主义新农村。

　　5个一号文件，每年向前一步，初步形成了全面建设小康社会新时期新的农业农村政策体系：终结了2600多年农民种地缴纳“皇粮国税”的历史；加大了对农业的支持保护，实行了一系列农业补贴制度，开创了直接补贴农民的历史先河；明确把基础设施建设的重点转到农村；明确要求新增加的教育、卫生、文化等事业性经费主要用于农村；不断改善对农民工的权益保障。

　　一系列多予少取放活的政策措施，给“三农”注入活力：粮食生产实现连续４年增产，2007年总产量达到10030亿斤；农民的人均纯收入突破4140元，连续4年增幅超过6％；农民生活水平明显提高。

　　记者：农业基础脆弱是多年积淀的老问题，今年一号文件再次强调农业的“基础”有何意义？

　　陈锡文：基础不牢，地动山摇。今年一号文件再次强调农业的“基础”地位，是因为农业事关整个经济社会发展全局。当前，粮食等主要农产品仍处于供求紧平衡状态，若干农产品还需进口作补充，耕地持续减少、淡水资源短缺、金融和科技支持不足、农田水利设施老化失修等问题对农业稳定发展的制约日益突显，农业仍是整个国民经济中最薄弱的环节。加强农业基础、突破瓶颈制约、确保农产品供给，是当前保持经济稳定与社会和谐面临的突出任务，对防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀意义重大。

　　今年一号文件的这个主题，既强调了生产和发展，突出了重点，又要求加强农村各方面的基础性工作，以保证农村经济社会能够顺利发展。

　　记者：2008年农民能得到多少实惠？

　　陈锡文：今年的一号文件在强调增加政府对“三农”投入时，用的是“明显高于上年”的表述，与去年中央一号文件中用的“继续高于上年”，程度上明显不同。这预示着今年政府投向农业和农村的资金增量要比往年大得多。

　　按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度，概括为“三个明显”、“三个调整”，即财政支农资金、国家对农村的基础设施建设投入和政府土地出让金用于农村的增量，都要明显高于上年；调整耕地占用税、城市维护建设费的使用方向，调整国家贫困县公益性、生态性建设项目的地方配套比例。2007年中央财政对“三农”的实际投入达4200多亿元，比2006年增加了800多亿元，是历史上增量最多的一年。按照一号文件要求，今年中央财政支农投入的增量有望超过千亿元。

　　继续巩固、完善、强化强农惠农政策。主要措施为“四个增加”，即增加对农民的种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴。抓好能繁母猪饲养和保险补贴、生猪良种补贴、生猪大县奖励制度和动物防疫工作，促进生猪产业健康发展。同时抓紧落实好国家已经明确的扶持油料生产和奶业发展的有关政策，进一步完善机制，充分发挥政策效应。

　　2008年中央财政将较大幅度增加对农村低保的补助资金，重点支持中西部和财政困难地区完善农村低保制度、提高农村低保标准和补助水平。在全国普遍建立新型农村合作医疗制度，扩大农民受益面。

农业增产和经济高增长局面首次出现 ♂

农业增产和经济高增长局面首次出现

　　国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />7月21日表示，今年我国首次出现农业增产和经济高增长的形势，打破了过去投资快速增长与粮食减产、经济高增长与农业低增长“双碰头”的历史规律。
　　他在昨日结束的“中国玉米市场论坛”上接受本报记者采访时表示，今年我国农业、农村形势出现重大转机，夏粮再次获得增产。据已有数据，今年夏粮总收成比上年增长6.5％左右。农民收入继续保持去年以来的较高增长势头，上半年农民人均现金收入增长幅度达到11.9％，连续三年上半年现金收入都超过10％以上；农村市场在明显回暖，农民消费对整个社会消费的贡献不断提高，今年前5个月，县及县以下消费增加量占全社会消费增加量比重上升到31.1%。今后几个月，农村市场消费仍将继续回暖，全年消费增量将突破4000亿元，对全国市场贡献将进一步上升。
　　马晓河同时指出，当前农业、农村发展中也出现了一些新问题。他建议要高度关注粮食丰收后的农民收入问题，各级政府及粮食主管部门要坚决执行粮食最低收购价政策；要建立严格监管农民负担的长效机制，监管农民负担要形成制度化，任何人都不能加重农民负担；要保护好大好形势，财政对农村各项公共事业要及时转移支付，资金要及时到位，各项农村配套改革也要落实。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

农业增效 农民增收 农村增绿 乡村振兴 加速培育新动能 ♂

农业增效 农民增收 农村增绿 乡村振兴 加速培育新动能

? ? ? 让农民购买化肥零首付，通过分期付款打造“肥宝宝”直销模式，一拨有志于“三农”的年轻人创办了南京农分期电子商务有限公司，并在今年赴安徽十几个县推广，农民踊跃订购化肥近万吨。目前，这家“农分期”正在把触角伸到全国农业生产性服务业的诸多链条。随着农村供给侧结构性改革的深入推进和农业农村创业创新活动的普遍开展，农业农村发展新动能正在各地涌动，有力推动了农业增效、农民增收和农村增绿。

? ? ? 去年以来，农业农村优先发展，各地和有关部门坚持把壮大新产业新业态、培育新主体作为重要抓手，强化政策创设，农村经济发展焕发出巨大活力，呈现出多模式推进、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多业态打造的多元化推进格局。

? ? ? 农产品加工业稳中向好。去年1—9月，规模以上农产品加工业实现主营业务收入15.3万亿元，实现利润总额9689亿元，同比增长9.1%，增速同比提高5.2个百分点。农产品精深加工在农产品加工中的占比不断扩大，与初加工、综合利用加工协调发展水平不断提高，农产品加工业已成为农业农村经济的支柱产业。

? ? ? 休闲农业和乡村旅游井喷式增长。休闲农业和乡村旅游的供给结构更加优化，要素资源更加活跃。截至去年，休闲农业和乡村旅游各类经营主体已达33万家，营业收入近5500亿元，整个产业呈现出“井喷式”增长态势。

? ? ? 农村一二三产业融合趋势明显。通过农业与商贸物流融合，催生了储藏保鲜、中央厨房、直供直销、个人定制等产业延伸类型；通过农业与文化、教育、生态、康养等产业融合，催生了创意农业、教育农园等功能拓展类型；通过农业与信息产业融合，催生了在线农业、智慧农业、农业众筹等新技术渗透类型；通过农业与城镇化融合，催生出特色小镇、田园综合体等产城融合类型。

? ? ? 农村创业创新风生水起。农业农村新主体不断增多，截至去年，各类返乡下乡创业创新人员达到700万人，新型职业农民超过1400万人，新型经营主体290万家；82%的返乡下乡双创产业是融合类产业，覆盖特色种养、加工流通、休闲旅游、信息服务、电子商务等多领域；54%以上的双创主体运用互联网等现代信息技术，89%的双创主体都是抱团创业、联合创业。