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本文导读目录：

1、让农村孩子共享教育公平

2、让农村市场潜力变实力

3、让农村成为年轻人的创业热土

让农村孩子共享教育公平 ♂

让农村孩子共享教育公平

　　农村教育的“福利”来啦！日前，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，提出十项改革举措，推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，这将进一步补齐农村教育的短板，让农村儿童也能享受优质的教育，农村教师有更多的获得感。　——编者
　　工作目标
　　到2020年
　　★城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调；
　　★城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，乡村完全小学、初中或九年一贯制学校、寄宿制学校标准化建设取得显著进展；
　　★城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、乡村教育质量明显提升；
　　★义务教育普及水平进一步巩固提高，九年义务教育巩固率达到95%。
　　十大举措
　　（一）同步建设城镇学校
　　按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划；预留足够的义务教育学校用地。
　　实行教育用地联审联批制度；确保足够的学位供给，满足学生就近入学；地方政府要实施“交钥匙”工程。
　　（二）努力办好乡村教育
　　农村地区合理布局义务教育学校；
　　提高教育资源使用效益，避免出现“边建设、边闲置”现象；
　　提升乡村教育质量，优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜。定向培养能够承担多门学科教学任务的教师；
　　促进城乡教师交流，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的　，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的　。
　　（三）科学推进学校标准化建设
　　科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设；提升乡村学校信息化水平，提高乡村教师运用信息技术能力；提高学校管理标准化水平。
　　通过政府购买服务等方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务。
　　（四）实施消除大班额计划
　　到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额；实施学区化集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度。
　　（五）统筹城乡师资配置
　　合理核定义务教育学校教职工编制；完善职称评聘政策，吸引优秀教师向农村流动。
　　推进教师“县管校聘”改革，完善教师招聘机制，严禁“有编不补”、长期聘用编外教师，挤占挪用义务教育学校教职工编制和各种形式“吃空饷”。
　　（六）改革乡村教师待遇保障机制
　　乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平。县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平；
　　建立乡村教师荣誉制度，合理设置乡村学校中级、高级教师岗位比例；符合条件的边远艰苦地区乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。
　　（七）改革教育治理体系
　　提高政府教育治理能力，“以县为主”，加强省级政府统筹；落实校长负责制；落实学校办学自主地位，完善家长委员会；绩效工资分配向班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。
　　（八）改革控辍保学机制
　　完善控辍保学部门协调机制，建立控辍保学目标责任制和联控联保机制；加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度；
　　实施农村义务教育学生营养改善计划，提高营养膳食质量；
　　针对农村残疾儿童实际，做到“一人一案”，切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。
　　（九）改革随迁子女就学机制
　　建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，简化优化随迁子女入学流程；推动“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。
　　实现混合编班和统一管理；不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。
　　（十）加强留守儿童关爱保护
　　促进农村留守儿童健康成长；中小学校要加强法治教育、安全教育和心理健康教育，积极开展心理辅导；鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学。
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让农村市场潜力变实力 ♂

让农村市场潜力变实力

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，面临前所未有的机遇和挑战。构建新发展格局是与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，实施好扩大内需战略，需要培育完整内需体系，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费。新发展格局背景下，“三农”工作必须面对新情况，从政策层面和实践层面，充分挖掘和释放出农村市场的活力和潜力，为实施扩大内需战略提供新动力。

　　挖掘农村市场巨大潜力

　　国家统计局最新发布的中国人口数量有关数据显示，截至2019年年末，全国农村人口数量有55162万人，占总人口比重的近四成，如此之大的农村人口消费对形成强大国内市场举足轻重。从全年全国居民人均可支配收入看，城镇居民人均可支配收入42359元，比上年增长7.9%；农村居民人均可支配收入16021元，比上年增长9.6%；城乡居民人均收入倍差为2.64，比上年缩小0.05。近些年，农村居民收支增速一直高于城市居民。从全年全国居民人均消费支出看，2019年城镇居民人均消费支出28063元，比上年增长7.5%；农村居民人均消费支出13328元，比上年增长9.9%，城镇居民人均消费支出与农村居民人均消费支出的比率从2013年的2.47∶1缩小到2019年的2.1∶1。

　　农民收入的持续增长有力促进了农村消费。从社会消费品零售总额看，2019年社会消费品零售总额411649亿元，按经营地统计，城镇消费品零售额351317亿元，比上年增长7.9%；乡村消费品零售额60332亿元，比上年增长9.0%。乡村消费总额虽然相比城镇消费还有较大差距，但其增速连续8年超过城镇消费。同时，商务部数据显示，2019年全国农村网络零售额从2014年的1800亿元增加到1.7万亿元。其中，农产品网络零售额高达3975亿元，同比增长27%，带动300多万贫困农民增收。农村电商迅猛发展，县镇市场、农村市场成为重要的增长点。

　　释放农村生产要素活力

　　生产要素涵盖社会生产经营活动所需的各种资源，一般包括劳动力、土地、资本等要素，随着时代的发展，技术、信息、管理等也被纳入其中。受历史因素，尤其是早期政策体制导向“重工轻农”的影响，农村作为城市的资源储备基地，向城市供应土地、资金以及劳动力等生产要素，城市通过虹吸效应吸引农村先进的生产要素，导致农村空心化，经济发展乏力。构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环，其重要方面就是激活生产要素活力。

　　解决“三农”问题也要从这个角度入手。首先，要处理好土地要素问题。当前，我国农村土地存在的最大问题是流转效率低下，导致实现资产化功能以及土地增值收益分配不当，使得农村无法开展规模经营。现阶段，需要在前几年各地开展的土地确权登记的基础上进一步总结经验和做法，搞活农地经营流转，创新农地经营流转模式。想方设法延伸非农业生产土地的价值链，盘活农村宅基地，加快推进宅基地确权登记，有序释放农村宅基地红利。培育和健全城乡建设用地统一市场，加快农村集体建设用地入市及价格弹性增长机制。其次，要健全劳动力要素配置。与城市相比，农村受其自身条件、自然环境、生活环境、子女受教育等因素影响，人才总量不足，总体素质不高。再加上农村劳动力流失现象严重，部分农村地区一定程度上出现“空心村”的现象。因此，要完善农村教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务，实现城乡人才信息互动。建立健全农村劳动力激励机制，鼓励有一定技能、高素质的农村劳动力“留下来”。再次，要完善资本要素配置。农村发展，资金投入是保障。但受现实情况和主观意愿的影响，“金融惠农”融资的规模还远不能满足乡村产业振兴的需要，农民信用意识弱，与金融平台合作的意愿不强。因此，要坚持发挥政府投入主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，发挥资本市场支持贫困地区发展作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。比如，加强县域金融机构的涉农贷款服务，增加投放农村的贷款比例；积极发展政策性农村金融保险业务，鼓励商业性金融保险机构参与涉农业务等。

　　增强消费提高农民收入

　　扩大内需，还要从增强消费入手，其着力点是不断提高农民收入，收入的多少直接影响消费需求的数量和等级、层次。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，尤其是城乡区域发展和收入分配差距较大，发展农村、农业，提高农民收入，也是真正实现共同富裕的关键所在。当前我国农民增收进入“多轮驱动”时期，加之受全球经济增速放缓、新冠肺炎疫情持续蔓延等因素的影响，农民收入增速有所放缓，扎实夯实农村工作，要着力解决农民增收问题。

　　首先要建立起有利于农民增收的制度环境。一是创新并完善土地制度，提高农村土地附加值，使农民资产增值保值。当前，农民财产性收入仅占3%左右，农村资产财产功能未有效发挥。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。积极探索农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。建立健全农村土地产权流转交易制度，鼓励依法自愿有偿转让。二是深化农村金融体制改革，提供有效促进农村经济发展的资本支撑。当前贷款难、融资难仍然是制约“三农”发展的瓶颈问题，要综合运用市场机制、行政手段、财税杠杆和货币政策等工具，形成支持农村金融改革发展的合力。稳妥培育发展新型农村金融机构，支持农村改革发展。探索构建农村绿色信贷服务体系，完善产品体系和服务机制。

　　其次要形成因地制宜的农户增收长效机制。一是以市场为导向，积极调整和优化农业结构，这是促进农民增收的主要途径。加快推进农产品品质结构、品种结构、区域结构的优化。大力发展优势、优质产品，加强农产品深加工。二是建立助农长效机制。在生产端，挑选一部分优质农产品的重点生产区域，特别是贫困地区，以特色农产品为对象，完善种植、加工、销售一体化的产业链条，帮助开发高品质的农产品；在销售端，有效借助“互联网+”模式，通过电商平台、直播等方式，助力优质农产品销售。三是加强培育农村合作社、家庭农场等新兴农业经营主体。培育农村合作社、家庭农场，发展适度规模经营，是建设现代农业的前进方向和必由之路。四是健全农业专业化社会化服务体系，实现农户和现代农业有机衔接。农业专业化社会化服务体系是科技、信息、资金、人才等现代生产要素有效植入农业产业链的保障，是发展高效农业、绿色农业、质量农业的重要抓手，要在服务主体、服务能力、服务内容上着力。

　　再次，要进一步缩小城乡差距，切实提高农民的获得感。城乡发展差距是当前不平衡发展的制约性因素，要进一步健全城乡融合发展机制。一是城乡公共服务、基础设施均等化。农村公共服务、基础设施是乡村发展的短板，补齐短板，实现城乡融合发展，要让公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务的标准统一、制度并轨。把公共基础设施建设的重点放在乡村，坚持先建机制、后建工程，推动乡村基础设施提档升级，加快实现城乡基础设施的统一规划、建设和管护。二是解决城乡要素流动不畅问题。破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动。比如健全农业转移人口市民化机制、建立城市人才入乡激励机制等。三是缩小城乡产业发展差距。完善农业农村优先发展策略，以现代农业为基础，以农村一二三产业融合发展、乡村文化旅游等新产业新业态为重要补充，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。

让农村成为年轻人的创业热土 ♂

让农村成为年轻人的创业热土

传统的手艺和技巧想要发扬壮大，渊源流传，需要不断有年轻人来传承和发展，农业、农机作为传统行业，尤其是在经济快速发展的现阶段，也逃脱不了高龄化的命运。但近几年来，随着国家政策向农业、农机现代化事业的进一步倾斜，已经有不少的年轻人从城市走向农村，并在这里扎根，开始着自己的事业。下面，笔者就带领大家认识几位，聊聊他们的创业故事。

过去，随着城市化进程的加快，农村里大批的青年劳动力进城务工，土地逐渐荒废，愿意从事农业生产的年轻人少之又少，大多数的农村合作社、经销商也都是由行业里的老人在经营着。一来年轻人既吃不了下地的这份苦，二来，相比于城市的花花世界，农村的生活或许有些枯燥无味，亦或是不够体面，这些都使得很多年轻人不愿意放下身段，选择了逃离农村。不过，近一年来，笔者在全国各地采访的过程中却发现，遇见的年轻人越来越多，所谈论的话题也越来越紧跟时代，他们将农业、农机作为自己的事业，扎根于农村，服务农村，为这个传统而古老的行业注入了新鲜血液。

周建--种子金服创始人

2015年初，周建及公司团队开始策划一项“特殊使命”，在传统的农机金融租赁体系之外，建立一个基于互联网+金融+农业的分期服务平台，农分期为其主要载体。

实际上，周建和他的团队直到2014年底，才真正决定建立农机行业的电商平台。“在此之前，我们可以说是什么都做，农机、化肥、农药等农资都在网上销售，铺得面广了，反而效果不太理想，不如只做一样，做大做强，于是我们选择了农机行业。”周建说。

然而就是这样一位一开口都是农机、农民的人，你却想象不到他的专业出身，周建毕业于东北财经大学，曾先后成功创办页游运营平台和细分类目排名第一的虚拟商品交易平台。可以说，他的这些经历与农机毫不沾边。

踏入陌生的领域，作为“门外汉”的周建十分谦逊，“虽然我的合伙人是专业农机行业出身，他给我提供了很多帮助，但我现在最需要的是想办法多认识中国的农民，多了解中国的农机行业。”周建不只心里这么想，实际行动上也有所体现，现如今，公司的每一款签单用户的资料，周建都会查看，每当有空闲的时候，他就会同员工亲自来到田间地头做活动。

创立种子金服（拥有面向农户的“农分期”商城和互联网理财平台“种子理财”两个独立品牌）初期，周建曾自嘲为“三无”：没钱、没资源、没关系；在外界看来，周建从原本熟悉的、快速发展的互联网行业离开，另起炉灶，进入陌生的、看似“低端”的农机行业，实在是自讨苦吃。不过对此，周建却十分笃定，他有着自己的想法。

“未来农机是一个非常巨大的市场。与此同时，与6000亿元的行业规模不匹配的是，农机市场缺乏良好的金融服务支持。目前，我国国内的农机购买门槛很高。很多种养殖大户，想着能够拥有自己的农机，却难以支付农机的价格，对他们而言，银行贷款因缺乏抵押而无法实现，民间借贷利息又高得吓人。作为农村出身的孩子，对土地和农民有一种说不出的感情，我很想尽自己努力改变这一点。”

正因为这样的原因，原先从事电商行业的周建下定决心要搭建一个服务三农的互联网金融平台，消除传统农机行业这一痛点。于是，国内首家以农资分期为切入点打造“互联网+金融+农业”模式的综合性服务平台——“种子金服”就此诞生。

杨红民--扎根农村，承包土地

杨红民23岁部队转业后没有选择城里的体面工作，而是回到了老家，和自己的老丈人合伙承包了村里近1000多亩的土地，开始了自己的发家致富之路。

可能在很多人看来，放着城市里舒坦的日子不过，非要到农村来种地，十分想不明白，可杨红民对此有着自己的看法，：“现在很多行业已经发展至饱和阶段了，只有农业还有巨大的空间，而且国家也出台了一系列的政策推动农业现代化发展，我也想从中分一杯羹。”可以看出，杨红民对于农业的未来很有信心。

起初创业时，一切开展的并不顺利，首先就是资金的问题，农业的投入是个长期而漫长的过程，而且每年的收成具有很大程度的不确定性，对于杨红民来说，钱成了最大的问题。

通过互联网平台，他认识了农机行业的金融租赁公司，了解了贷款的相关事宜，并贷款30多万购买了一台国产机械。虽然30多万对于很多人来说，已经不算什么了，但是对于他这样子的起步者来说，却成了救命钱。

种地的方法和技巧有了老丈人的帮忙，他倒是省了不少心，可是对于周围环境的艰苦，杨红民虽说是军人出身，可每每说起这个，还是有些激动。他和老丈人平时就住在村里简陋的房子里，这里已经没有几户在居住了，为了省钱，下地作业，购买农药，都是自己亲力亲为，干完活后，连口热乎饭都吃不上，他告诉记者，生活得苦点还不算什么，最苦的是赶上农忙的时候，连续几个月不回家见不上老婆孩子，自己总觉得对不起他们，每每想到这些内心有很内疚。

不过，对于今年的收成，杨红民还是比较满意的，这一年的辛苦也总算是没有白费， 除了该还的钱，总体算是收支平衡。对于2016年，杨红民也有着自己的计划，他计划再贷款购进一台粮食烘干机，解决粮食晾晒难的问题，对于未来，他信心满满。

蒋明兰--推广农业植保

农机圈里的从业者大都是男性，女性本就很少，做的好的，则少之又少，笔者第一次见到蒋明兰时，看她年纪轻轻，30岁出头的样子，还在犯嘀咕，她对植保行业够了解吗？不过，很快，她就消除了笔者心中的疑问。她告诉笔者，中专毕业后，不到20岁的她就出来做农机了，已经在农业植保领域工作了10多年，可以说是这个领域的老人了。

2014年，蒋明兰成立了湖北明蓝科技有限公司，专业从事植保方面的咨询、推广和销售工作，同时，针对用户和服务队双方信息源不对称的问题，搭建了网络信息平台，用户和服务队可以将各自的服务需求放至网上，只要在家里轻轻一点，就能够完成下单，大大节约了双方的时间。

除了利用互联网平台提供服务信息之外，她还利用网络推广国外植保新技术和经验。“现在，农民对于植保的接受程度比以前高了很多，推广起来也不费心，尤其是对于很多年轻人来说，他们对于国外的新技术和新发展很好奇，希望能够亲自体验一把。”说起这些，蒋明兰露出了迷人的笑容，显然，现在的植保推广工作比过去以往要好做的多。

蒋明兰告诉笔者，她最近也在学习农机、农业、植保方面的专业书籍，希望对行业的发展有更加深刻的理解，了解当下最新的发展技术，与此同时，她也在学习企业管理方面的书籍，而互联网也为她提供了不少方便。

现如今，随着国家政策向农业农机方面的倾斜，相信未来会有更多的人参与农机，为农业带来新的发展空间，将更多新的技术和观念带入，同时，我们也希望，未来不论是在政策还是在地方规定方面能为这些创业者们提供更多的方便和发展空间。

在笔者接触的这些年轻人中，他们的事业有的已经发展得初具规模，有的仍还在起步阶段，有的已经实现成功盈利，不论他们成功与否，都看得出来，他们经历了很多困难才有了今天的成就，或是生活上，或是精神上，他们扎根于农村，想要开辟自己的一片天地，光是这种精神，就值得赞扬。