农机购置补贴为何下调？对行业发展有哪些影响？(农机购置补贴分类分档和补贴额测算培训班在云南举办)
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农机购置补贴为何下调？对行业发展有哪些影响？ ♂
农机购置补贴为何下调？对行业发展有哪些影响？
临近年末，很多省市接连发布调整农机购置补贴额度的通知，这次调整额度有3个特点。
一是非年度调整。2020年还剩一个月就开始调整，也就是同一年购买的产品面临两个补贴额的局面。
二是政策出台密集范围广。据不完全统计，已经有数十省区调整，如无意外，接下来还会有不少地区跟进。
三是调整额度高。以黑龙江购买拖拉机为例，调整后购买比调整前要多花5万元左右。
此外，还有不少地区针对拖拉机功率密度进行限制，提高不少标准，如西北和东北某些地区k值定在32及以上。
从这次调整来看，如此密集而且各地均有严密的文件出台，可以称之为有备而来。究其原因，笔者认为，应该是为了解决行业的3个问题。
第一，降低农机补贴对市场的影响。经济学有个很简单的理论，即任何政策都是对市场的扭曲。政策支持越强烈，扭曲程度越大。
农机购置补贴虽然对农机化事业发展做出了巨大贡献，但不可否认的是，也对农机市场发展造成了扭曲。
个人认为，本次降低额度，应该是对扭曲市场的一种修复行为，也可以看出农机管理部门领导的眼光也看得更加长远和广阔了。
第二，为增量市场储备“弹药”。事实上，经济学还有另一个有意思的规律，就是政策对市场饱和度的影响是递减的，也就是说，市场越稀缺，政策的推动效率就越高，反之政策就会失效甚至向相反的方向发展。
在总的补贴资金有限以及不影响国际规则的前提下，农机购置补贴应该是已经确定了从促进机械普及转向促进高技术产品应用，前者已经是存量市场，后者是增量市场，政策的效率在后者应用会更高也更有效。
比如补短板的产品、提升技术含量的产品等，应该会有特殊支持政策出台。
第三，延伸补贴链条。农机购置补贴在设计之初，就是想撬动更多资金投入到农机化事业中来。
实施初期，能够撬动的是更多的购买力。但随着市场的饱和，个人投入有限，于是开始向合作社倾斜、向公司开放。但是撬动的资金和覆盖的范围仍然不够大，所以从2020年开始鼓励贴息等方式的延伸补贴链条的行为。
减少额度，引入更多社会资本，将更有利于农机化事业的发展。至少，在补贴效果和效率上会有明显提升。
当然，我们应该也会看到，在不影响国际规则的前提下，农机购置补贴将不再是全部助力农机化事业的政策手段，在作业补贴、农田建设补贴、项目实施补贴及更多农机化发展的补贴形式，将会被研究、被实施。
因此，笔者认为，此次农机补贴调整是对农机行业健康发展有利的一次改变。当然，未来可能在这方面还会有更大的改革。
农机购置补贴分类分档和补贴额测算培训班在云南举办 ♂
农机购置补贴分类分档和补贴额测算培训班在云南举办
为进一步促进农机购置补贴政策更加规范、高效、廉洁实施，12月8日至9日，受农业部农机化司委托，农业部农机推广（监理）总站在云南举办全国农机购置补贴分类分档和补贴额测算培训班。
培训班上，农机购置补贴部级督导专家组通报了部分省农机购置补贴机具补贴额一览表制订工作专项督导情况；中国人民大学农发学院开展了2016年农机购置补贴延伸绩效管理自评工作培训；青岛市农机局讲解了推进内部控制机制建设的主要做法；农机化司产发处以分类分档与补贴额测算、内控制度、违规处理等工作为重点开展培训；各位代表还围绕2016年农机购置补贴政策实施情况和2017年重点工作思路等进行交流讨论。
农业部农机化司、农业部农机推广（监理）总站，以及来自全国38个省级农机化主管部门农机购置补贴工作负责人或从事分类分档和补贴额测算工作的同志参加了培训班。
农业部农机化管理司副司长李安宁对近期政策实施情况进行了总结，并提出了工作要求；农业部农机推广总站副站长王桂显作了培训总结；云南省农业厅副厅长左荣贵受邀参加了培训班并致辞。
农机购置补贴加快实施 新装备助力“三夏”生产 ♂
农机购置补贴加快实施 新装备助力“三夏”生产 截至5月31日，今年全国共实施中央财政农机购置补贴资金70.9亿元，占中央第一批补贴资金的61.2%，补贴农机具226.4万台（套），受益农户183.5万户。5月中下旬以来，全国农机购置补贴实施进入高潮，5月16日-31日，全国共使用中央补贴资金26.5亿元，日均使用补贴资金约1.66亿元，创今年新高，多数新补贴机具将投入“三夏”农业生产。
一是进度加快。各级农机化主管部门和财政部门密切配合，加快落实各项工作，全国农机购置补贴政策实施进度明显加快。北京、内蒙古、青岛和黑龙江农垦总局的中央补贴资金已全部落实到位，天津、辽宁、上海、宁波、安徽、江西、山东、湖北、湖南、海南、四川、贵州、陕西、青海等14个省（区、市）的补贴资金实施进度超过全国平均水平。广大农民对补贴资金的需求旺盛，农民和农业生产经营组织投入103.1亿元，进一步提升了农业物质装备水平，有力带动了农机工业和流通业发展。据中国农机流通协会统计，1-4月，规模以上农机工业企业总产值（现价）达825.3亿元，同比增长34.0%，工业销售产值达790.6亿元，同比增长34.1%，产销率超过95.8%。
二是重点突出。各地立足当地实际，充分发挥补贴政策引导和调控作用，将补贴资金重点投向抗旱、“三夏”、“双抢”急需的农机具。其中，拖拉机、耕整地机械、谷物收获机械、栽植机械等使用中央补贴资金分别达26.2亿元、8.67亿元、8.12亿元、4.1亿元，占已实施资金的66.4%。目前，已补贴购置拖拉机29.3万台，耕整地机械59.2万台，谷物收获机械4.1万台，栽植机械3.7万台，为农业生产提供了重要的物质装备支撑。黑龙江省农垦总局新补贴购置的插秧机、免耕精密播种机、大型智能芽种生产程控设备、拖拉机等机械装备，全部投入到了春季农业生产。湖北省加大对农民购买水泵、喷灌设备等抗旱急需机具的补贴力度，全省已补贴抗旱机具6121台(套)，补贴金额达459.42万元，为抗御60年一遇的大旱提供了有力保障。
三是监管严格。各地农机化主管部门和财政部门高度重视农机购置补贴实施工作，采取有力措施，切实加强监管，严厉打击各种违法乱纪行为。山西省建立了农机购置补贴约谈预警机制，对于出现违规违纪苗头或异动情况的，通过采取了解情况、提出警告、进行劝解、提前预警等方式，及时预防和处理违规违纪行为。目前，已约谈企业5个、市县农机局14个，切实将违规违纪苗头性问题解决在萌芽状态，效果较好。宁波市将绩效评价考核贯穿于农机购置补贴工作的全过程，做到同步计划，同步实施，并以农机购置补贴绩效评价体系为依据，着重对规范化管理和实施后的社会、经济效益进行考核，并将考核结果与农机购置补贴资金安排相挂钩。广西壮族自治区从5月至7月在全区开展水稻插秧机购置补贴专项整治活动，加大核查力度完善规章制度，保证规范操作。西藏自治区继续完善经销商备案制度，规定在区内经营补贴机具的经销商必须经过工商部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照后，持所代理的农机产品生产厂家授权委托书，到自治区财政厅备案，由自治区农牧厅会同财政厅在区农牧信息网、农牧经济信息网和《西藏日报》进行公示。
当前，“三夏”农业生产全面展开，农民购机需求旺盛，农机购置补贴实施工作处于关键阶段。下一步，各级农机化主管部门要心无旁骛抓落实，如履薄冰尽职责，进一步加大工作力度，重点强化信息公开、监督检查、违规违纪行为查处等工作，确保购机补贴政策又好又快实施。
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