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本文导读目录：

1、吉林省劳务输出人数超过三百九十万 创历史新高

2、吉林省十八项农业科技成果获国家资助 总金额1080万

3、吉林省千方百计提高粮食综合生产能力

4、吉林省印发十四条措施 指导肉牛产业健康稳定发展

吉林省劳务输出人数超过三百九十万 创历史新高 ♂

吉林省劳务输出人数超过三百九十万 创历史新高

　　记者从吉林省政府新闻办12月4日召开的劳动保障厅民生实事完成情况发布会上获悉，截至目前，2008年省政府确定的8件民生实事中，由省劳动保障厅负责的扩大农村劳动力转移就业规模、新增城镇就业人数、城镇居民医保愿保尽保等3项已提前告捷，年初省劳动保障厅向社会承诺的10件民生实事也同时完成。

　　目前，全省劳务输出人数超过390万，创历史新高。全省城镇新增就业50.29万人，完成年计划的119.7%，其中，下岗失业人员再就业37.68万人，大龄就业困难对象再就业7.58万人，完成年计划的117.8%和137.9%。全省城镇登记失业率3.9%，比年计划低0.5个百分点。全省城镇居民医疗保险参保人数达到456.77万人，完成指标任务450万人的101.5%，参保面为80.8%，基本实现愿保尽保。有11.14万居民享受了住院和门诊大病医疗待遇。10万个公益性岗位规模稳定，在岗人数10.2万人。在12个县市启动了农村计划生育家庭养老保险试点。

　　到10月末，全省共援助零就业家庭1569户，援助就业1826人，援助率100%，动态援助长效机制基本建立。“万名保安进北京”项目进一步发挥了劳务品牌的引领作用，共输出1.14万人，完成年计划的114%。城乡低保家庭适龄子女免费技能培训工作平稳推进。全省城乡低保家庭适龄子女已培训8360人，其中农村3755人、城镇4605人，做到了有接受培训意愿的全部参加培训。

　　提高企业退休人员基本养老金标准如期顺利完成。

　　今年社会保险收支规模将达510亿元，基金安全平稳运行。按照国家要求，省里成立了省社保基金专项治理领导小组，全省专项治理工作正在有序进行。

　　2009年，省劳动保障厅继续承诺以下8件民生实事：一是城镇新增就业42万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是建立城镇就业困难人员援助机制，重点确保城镇零就业家庭至少1人实现就业。三是实施农村劳动力转移就业致富工程，实现农村劳动力转移就业330万人，人均劳务收入达到1800元，农村劳动力技能培训10万人。四是农村零转移就业家庭就业援助，确保5万户零转移就业家庭中均有1人实现转移就业。五是开展全民创业扶持行动，当年新发放再就业小额担保贷款2.2亿元，创业培训5万人，创建吉林省充分就业示范社区100个。六是以推进农村独女户夫妇养老保险试点、新型农村社会养老保险试点和建立农民工社会保险制度为切入点，探索统筹城乡的社会保障制度。七是将全省大学生纳入城镇居民医疗保险，推进城镇居民基本医疗保险实现“全覆盖”。八是提高企业退休人员基本养老金标准，调整幅度将略高于国家要求的10%。

吉林省十八项农业科技成果获国家资助 总金额1080万 ♂

吉林省十八项农业科技成果获国家资助 总金额1080万 　　科技部、财政部日前批准了2007年度国家农业科技成果转化资金项目,吉林省组织申报的20个项目有18项分别获得了50-100万元不等的专项资助,资助金额高达1080万元,项目数和资助额蝉联全国第一。

　　此次获资助的18项农业科技成果涉及高效种植及养殖、农业机械、粮食深加工等领域,都具有很好的转化前景。如吉林农业大学的"微生物和淀粉酶联合作用生产海藻糖"成果,开创了利用玉米淀粉转化生产海藻糖的新工艺,解决了海藻糖与麦芽糖难于分离的技术难题,该项研究成果居国内领先水平。省农业科学研究院的"高产、高油大豆新品种"研究成果,具有独立的自主知识产权。该成果应用示范后,将显著地提高东北大豆的产量、品质和市场竞争力,推动东北农业经济发展。

　　随着科技创新对农村经济支撑力的增强,吉林省农村经济正在实现由粗放型向集约型、由数量型向质量效益型的转变。据了解,近年来农业科技推广应用的领域不断拓展,综合效益显著增强,吉林省农业科技贡献率达到50%。目前,玉米、水稻、大豆等主粮作物良种普及率达到100%,畜禽良种普及率达到95%以上。一些重大实用增产增收技术得到应用推广,连续三年重点推广了生物防治玉米螟、农区统一灭鼠和测土配方施肥三项重大增产技术,共落实补贴资金7500万元,推广面积达到1亿亩,减少了粮食损失,增加了粮食产量。

　　吉林省提出,今后将以中国农业科技东北创新中心和农业院校、科研单位为依托,建立吉林省农业科技创新体系。突出自身资源特色与技术需求,着力提高农业科研单位和农业生产企业原始创新能力。鼓励企业建立农业科技研发中心,在财政、金融和技术改造等方面给予扶持。逐步增加农业科研投入,加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系,形成稳定的投入增长机制。探索对重大科研课题实行招标制和首席专家负责制,对有突出贡献的涉农科技人员给予奖励。到2010年,培养省级农业科技创新骨干人才300人,国家级拔尖人才50人。 。(于远德 春燕)

吉林省千方百计提高粮食综合生产能力 ♂

吉林省千方百计提高粮食综合生产能力

　　近年来，吉林省大力发展粮食生产，千方百计提高粮食综合生产能力。粮食生产的根本要素是耕地，命脉是水，农业机械是现代化农业生产设备，它们都是提高粮食综合生产能力的根本保障。

　　加强耕地保护与开发 保障粮食种植面积

　　广阔的东北黑土地上，最主要的粮食种植都集中在河流的冲积平原上，地表水十分丰富，这对粮食生产非常有利。但丰富的地表水如果难以很好地渗透或排走，很容易形成内涝，并导致土地盐碱化，成为只能长草的荒地，这种现象在商品粮调出省——吉林非常普遍。令人欣喜的是，近几年来，吉林省找到了以稻治涝、以稻治碱的好路子，一片片盐碱地正在成为一块块良田。

　　吉林省镇赉县五棵树镇原来是镇赉县最贫困的镇之一，农民人均纯收入远远低于其他乡镇。上世纪80年代土地承包经营的时候，全镇还有7000多公顷耕地，但是到1998年就减少到5000多公顷，主要原因就是五棵树镇土地盐碱化严重，原有的耕地大多只能种植玉米，加之当地十年九旱，基本上只能靠天吃饭，产量低且不稳定，很多农民都不愿意种地，大片耕地被撂荒。

　　但是近几年来，五棵树镇村民积极进行了引水改田，从邻近的哈达山抽水站把水引来，把原来的撂荒地改造成了水田。水田种水稻，每公顷产量可以达到15000斤，而且旱涝保收，农民的收入增加了，种粮积极性也高了。

　　2003年之后，五棵树镇基本上每年新增1000公顷水田，到现在，全镇耕地已经超过历史最高水平，达到了9000多公顷，五棵树镇也因此成为全县闻名的富裕镇。

　　不过村民吴焕志所在的徐家村却因为距离较远，成为五棵树镇唯一没有水田的村，看着别的村都种上水田走上了富裕路，他们都很着急。他们也知道以稻治涝、以稻治碱的好处，但苦于引水改造需要巨大的资金，只能眼睁睁看着与其他村子的差距越来越大。

　　2007年，喜讯传来，总投资62亿元、总面积558万亩的吉林省西部土地开发整理重大项目在白城市镇赉县开工建设，该工程基本思路是：利用第二松花江和嫩江两条河流将原有旱田和盐碱地开发成水田，与“引嫩（嫩江）入白（白城市）”等3项水利工程相配套，水土并进，徐家村幸运地被纳入了最早开工的项目区，原来的盐碱地、水泡子、小岗子都被整理成耕地，田间配上了各种支干渠，水也引了进来。

　　2008年，经过改造的10000亩盐碱地全部种上了水稻。村民吴焕志一下子种了18亩，他盘算着除了各种开销，今年收入怎么也能上万，以后再多种一些，收入会越来越高，也能像其他村的人一样开上小汽车了。

　　吉林省副省长王守臣介绍，吉林省西部地区地处松嫩平原，地势平坦，耕地后备资源丰富，是全省最具农业发展潜力的地区。该地区有未利用地近1100万亩，是东北地区乃至全国目前少有的一块可集中开发利用的土地资源。西部土地开发整理工程的实施，可实现“三改三增”，即改良盐碱地、改造中低产田、改善区域生态环境、增加耕地面积、增加粮食产量、增加农民收入，该项目分为3个项目区，7个项目片。规划目标为：总建设规模490.47万亩，新增耕地面积255.11万亩，增产粮食20亿斤左右。西部土地开发整理项目包括镇赉项目区、大安项目区和松原项目区，是分别与引嫩入白、大安灌区和哈达山水利枢纽3大水利工程相匹配的土地整理项目。

　　7月2日，一个喜讯传遍了吉林省。这一天，国务院常务会议讨论并原则通过了《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，按照规划，吉林省将通过外延上增加耕地数量，内涵上提高粮食单产，新增255万亩耕地，改造2000万亩中低产田为高产标准农田，使粮食生产能力稳定增加100亿斤，达到600亿斤的阶段性水平。这一喜讯让全省各地明确了工作目标，也让种粮农民欢欣鼓舞，干部群众的工作热情都空前高涨。

　　王守臣说，实施增产百亿斤商品粮能力建设工程，不仅可以从根本上改变吉林省农业基础条件落后的状况，奠定稳定提高粮食增产的基础，粮食综合生产能力达到600亿斤的阶段性水平，而且可以有效遏制西部生态环境恶化的趋势，扩大湿地面积，防止水土流失，为发展粮食生产创造良好的生态环境。同时，改善省内大部分中心城市缺水的状况，为促进城市经济发展，改善居民生活条件创造有利条件，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。

　　作为一项综合的系统工程，该规划涉及21个部门和大部分市县，因此，该规划的实施办公室设在了吉林省发展和改革委，副主任闻国志担任该办公室负责人，据他介绍，《规划》预计总投资为260亿元，将建设十大工程、29个项目，主要包括在中西部地区兴建的引嫩入白、哈达山水利枢纽和中部引松供水3项重点骨干引水工程，大型灌区建设和改造工程，中部土地保护和西部土地整理工程，标准粮田建设工程，农业良种培育和推广工程，全程农业机械化示范工程，空中云水资源开发工程，生产技术集成与普及工程，病虫草鼠害预防工程和生态保障工程。

　　加强农田基础设施建设 确保粮食生产能力

　　水是农业的命脉。东北黑土地大多分布在干旱半干旱地区，降雨量十分有限。由于缺水，许多可耕地被撂荒、闲置，无法利用；而一旦有了水，许多荒地就可以成为良田，低产田也能被改造成高产田，粮食生产能力又会上一个新的台阶。

　　吉林省前郭尔罗斯灌区号称东北四大灌区之一，可控制面积达102万亩，但由于设备老旧，目前灌溉面积只有56.8万亩。和农业打交道30多年的副县长吴景和说，前郭灌区的经验证明，低产田经过改造之后，每亩单产可以提高300斤，关键问题是要进行哈达山抽水站的改造。现在，一座崭新的哈达山抽水站已经建成并开始运转，取代了上世纪40年代建设的老抽水站，同时配套新建、改建了大量的干渠、支渠等灌溉设施，未来将改造100万亩中低产田，还将新增30万亩水田，这将使前郭尔罗斯县粮食生产能力提高10亿斤，达到45亿斤以上，重新夺回全国第一产量大县的桂冠。

　　吉林省将农田水利建设作为基础设施建设的重中之重。目前，吉林省建成大中型水库102座，小型水库1433座，塘坝5500多处，万亩以上灌区122处，标准化水田方条田650万亩，发展旱田节水灌溉面积655万亩，建设农田抗旱井18.2万眼，配套喷灌设备9300多台（套），全省2200万亩易旱耕地具备了抗旱坐水种条件，占全省易旱耕地面积65％左右。到2012年，全省规划农田有效灌溉面积2430万亩，其中水田1290万亩，旱田水浇地1140万亩，另外还有1849万亩坐水种面积。

　　发展大型农机化 提高粮食可持续发展能力

　　有了耕地、有了水，还需要现代化的农业工具。随着工业生产水平的不断提高，农业生产工具也发生了巨大的变革，各种农业机械开始取代人力和畜力，吉林的粮食生产正在逐渐步入机械化时代，曾经万头攒动齐劳动的景象正在被大型农机的轰鸣声所取代。

　　目前，吉林省正在建设全程农机化示范区，建设总规模为1000万亩，到2012年完成。其中，玉米800万亩、水稻200万亩，实现玉米、水稻等主要粮食作物的耕、种、收等主要生产环节全程机械化生产。通过全程农机化示范区建设，示范区域内主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平达到80％以上。全省综合机械化水平达到65％。每年平均建设玉米4000亩、水稻2000亩规模的全程农机化示范基地（农机大户或合作组织）3000个以上，示范区内50％的耕地由示范基地覆盖，实现土地适度规模经营。通过玉米、水稻全程农机化示范区建设，辐射和带动吉林省农机化的发展。

　　巨大的耕地后备资源，丰富的水资源，现代化的农业机械设备，使吉林省的粮食综合生产能力不断提高。(李己平)

吉林省印发十四条措施 指导肉牛产业健康稳定发展 ♂

吉林省印发十四条措施 指导肉牛产业健康稳定发展

　　近期，受全国肉牛市场价格波动影响，吉林省肉牛价格变动较大。近日，省肉牛办印发了《关于应对肉牛市场价格波动促进产业稳定发展十四条措施》，指导产业健康稳定发展。

　　加快落实政策资金。加快惠企纾困政策落实，尤其是2021年、2022年省财政补贴资金，做到应补尽补。同时，要落实好新出台的7个政策措施，利用好中央和省财政专项资金、政策性奖补等资金，加大对基础母牛引进、扩繁，肉牛良种繁育体系等方面扶持。

　　推动金融政策调控。足额安排肉牛政策性保险配套资金，满足养殖场户肉牛保险需求，降低肉牛养殖风险和成本。要鼓励银行、农担公司等金融机构，及时调整金融产品，对于贷款即将到期或已到期的，通过适当延长放款期限、申请贴息等方式，帮助养殖户渡过难关。同时，鼓励降低贷款门槛和成本，扩大贷款融资额度，进一步发挥融资贷款在牛价下跌过程中的“稳定器”作用。

　　调整结构保护产能。加快引牛补贴政策、基础母牛扩群提质增量等项目审核，推动补贴资金尽快到户。指导养殖场户调整养殖结构，淘汰低产能、使用时间长、健康状况差的繁殖母牛，尽最大可能支持和指导场户留存优质能繁母牛，改善群体质量，保障产业优质产能。

　　降低繁改交易服务费用。鼓励肉牛冻精生产、经营和销售单位，在保证基本利益情况下，适当降低冻精销售价格，满足肉牛养殖场户购买能力。鼓励肉牛繁殖改良站点，适当降低肉牛配种服务费，满足肉牛养殖户配种需要。鼓励交易市场适当降低对入市、代存及交易牛只收费。

　　鼓励大项目低价入栏积蓄后劲。加快千头以上肉牛大项目建设，鼓励在资金、技术等方面有条件企业，抓住机遇适时抄底入栏补栏，购买省内高品质的犊牛和基础母牛入栏补栏，为项目后续快速发展提前布局。

　　拓展产销对接发展新业态。充分发挥市场和政府调节作用，引领推动养殖、屠宰加工企业拓宽肉牛及其产品市场销售渠道，政府有关部门要加强产销对接的组织协调，支持企业主动拓展消费市场，推动前端养殖和终端消费精准对接。鼓励企业发展“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+电商销售+社区团购”等营销方式新业态，支持规模养殖场(户)通过代宰加工、门店销售等形式延伸经营链条，降低生产成本，增加营收效益。

　　鼓励省内屠宰企业扩能降费。鼓励规模以上屠宰加工企业释放优势产能，对屠宰具有产地检疫证明的省内育肥出栏肉牛且年屠宰量新增3000头以上的企业予以奖励。号召本地肉牛屠宰加工龙头企业积极作为，适当降低代宰屠宰收费，在肉牛市场价格出现波动时，严格履约，优先收购合同牛、订单牛和省内育肥牛。

　　倡导消费扩大本地市场需求。引导鼓励域内餐饮、集体伙食等单位以及熟食加工、预制菜等企业积极消费本地牛肉产品，采取发放牛肉消费券等方式，激发本地牛肉市场消费活力。倡导消费本地牛肉产品，扩增餐饮消费市场需求。

　　打造产业品牌扩大市场份额。通过肉牛产业区域公共品牌联盟，充分挖掘吉林省肉牛及牛肉产品的优势，集中力量培育地方肉牛品牌，不断提升品牌影响力，拓展阜外市场占有率，扩大市场份额。

　　降低饲料饲喂及养殖成本。推广菌酶协同、茎穗兼收一次性作业等秸秆饲料化利用技术，降低饲养成本。同时，推广使用玉米秸秆、青(黄)贮饲料等替代精料，根据肉牛不同阶段合理搭配日粮，做到少喂勤加，减少浪费。同时，指导企业在建设牛舍时，量力投入，避免在建筑上投入过多成本。

　　加强防疫降低疾病风险。加强对肉牛消化道病、呼吸道疾病等常见病、多发病防治技术推广，降低发病率，减少治疗成本。同时，要防止发生繁殖障碍性疾病，指导企业和场户做好能繁母牛和犊牛饲养管理和疫病防控，提高母牛繁殖效率和犊牛成活率。

　　加强指导提高养殖水平。加强肉牛良种繁育等技术宣传、推广和指导，根据母牛体况，选择适宜的优质冻精进行人工授精，科学指导母牛各阶段营养日粮配置，生产优质犊牛，提高养殖场户养殖质量和产出效益。

　　加大走私牛肉打击力度。组织开展市场环节专项检查，采取“零容忍”态度，加大对走私牛肉的打击力度，对扰乱市场秩序的行为坚决予以查处。

　　加强舆论引导与信息共享。加强媒体宣传舆论引导作用，避免养殖户盲目跟风出栏清栏。同时，要拓宽养殖户掌握市场供需变化、国内外生产情况以及政策变化等信息渠道，引导养殖场户制订更为合理的养殖计划和销售策略，积极应对市场风险。