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本文导读目录：

1、农业农村部：统筹做好疫情防控和高标准农田建设工作

2、农业农村部：继续争取扩大补贴规模

3、农业农村部：维护农业生产流通秩序，全力抓好春耕生产

农业农村部：统筹做好疫情防控和高标准农田建设工作 ♂

农业农村部：统筹做好疫情防控和高标准农田建设工作

农业农村部办公厅关于统筹做好疫情防控和高标准农田建设工作的通知

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆维吾尔自治区生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：

为积极应对新冠肺炎疫情对农田建设的影响，在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，加快推进高标准农田建设，现就有关事项通知如下。

一、深入贯彻落实中央决策部署，确保完成农田建设任务

高标准农田建设是保障国家粮食安全的关键举措。当前正值春季农田建设关键时期，复杂严峻的疫情防控形势对各地高标准农田建设产生了不同程度的影响和挑战。

各级农业农村部门要深入贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，进一步提高政治站位，紧盯目标任务，加强形势研判，精准施策，切实抓好高标准农田建设，坚决完成年度建设任务，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供有力支撑。

二、分区分类推进在建高标准农田项目复工

各地要在做好疫情防控工作的同时，抓住当前重要施工窗口期，在气候条件适宜施工地区，全面推动在建项目复工，做到“应复尽复、能复早复”。坚持分区施策，对低风险地区，要及时全面复工，加快形成实物工作量；对中风险地区，要在确保疫情防控措施到位的情况下，尽快复工；对高风险地区，要提前做好项目复工准备，有序推动陆续复工。

加强分类指导，对施工物料供应、运输困难地区，要积极采取“直通车”“点对点”保障、实行运输车辆“特行证”、专班调度制度等措施，确保施工机械装备、物料按时进场；对村庄封锁禁入地区，要加强与村组、农民群众沟通协调，确保人员顺利到岗；对春播较早的地区，要有针对性地优化项目施工组织，灵活采用分标段、分工序并行施工等方式，优先开展土地平整、田间道路和水利工程等可能影响春季农业生产的工程建设。

三、积极推进新建高标准农田项目开工

（一）加快项目初步设计编制进度。充分利用电话、网络等多种方式征求村集体和农户意见，加快确定项目实施区域和范围。对于设计合同金额较小的项目，可采用竞争性谈判等方式确定初步设计单位，简化程序、缩短流程。在防护到位和保证人员安全的情况下，开展实地测绘、勘察等外业工作，利用网络同步推进内业工作。

（二）灵活组织初步设计评审批复。利用快递寄送、网上传送等形式传递设计文件，利用网络采用“不见面”“非接触”等方式开展项目初步设计汇报、讨论答辩、评议审查，加快项目评审与批复。要科学安排，精心组织，加快推进项目初步设计相关工作，确保在秋收前完成本年度项目全部前期工作，为项目开工建设打下基础。

（三）抓紧开展项目招标投标。要按照有关要求合理确定招标方式，抓紧确定招标代理机构，完成招标文件，及时发布招标公告。要结合各地实际，用好当地在疫情防控期间开通的重大项目、民生项目绿色通道，采用网上招标、评标等方式，抓紧完成高标准农田建设项目招投标工作，尽快确定项目施工、监理单位。

（四）提前做好项目开工准备。各地要及时督促参建单位，在保证质量的前提下，提前做好项目物料采购、设备进场和人员调度工作，为新建项目尽快开工创造条件。

四、进一步加强农田建设项目管理工作

（一）抢赶建设工期。各地要统筹考虑疫情防控、农时、建设任务等因素，采取“一区一策、一项一策”，分区域制定复工方案，以县为单位，明确项目复工时间、时序安排和关键节点，倒排项目工期，优化施工组织，抢抓施工时机，加快建设进度，弥补工期损失。

湖北省农业农村部门要优先做好疫情防控工作，并统筹谋划，科学制定年度农田建设计划，组织项目所在县（市、区）提前做好复工各项准备，督促具备条件的区域及时复工开工。

（二）确保工程质量。各地要督促施工、监理等参建单位严格按照规范施工，严禁违章操作、冒险作业。要通过多种形式做好质量巡查，加强监理工作，坚决把好材料设备进场关、工程质量验收关，严格质量控制，做到疫情防控和质量安全管理两不误。要坚决防止出现偷工减料、半拉子工程、设施不配套、不达标、不能用等现象，积极解决田间基础设施“最后一公里”问题。

（三）加强监督检查。各地要在严格做好疫情防控的情况下，加强农田建设项目现场监督检查，按期保质保量完成建设任务。我部将建立农田建设视频会商机制，进一步加强工作调度，及时分析建设进展情况；通过遥感监测、实地检查等方式开展项目抽查，全力推动建设任务落实，对冲疫情对项目建设造成的不利影响。

（四）做好资金保障。及时协调发展改革、财政等部门加快资金落实和拨付进度，确保资金尽快拨付到县、到项目。加强资金使用管理，严防出现拖欠工程款及农民工工资现象，确保项目顺利建设。

（五）强化协同联动。各地要协调当地水利、交通、市场监管、能源等部门，做好项目审批、交通运输和电力保障等，为项目建设创造必要条件。充分发挥疫情联防联控机制作用，纠正断路设卡、“一律劝返”等不当做法，不得擅自拦截参建人员、施工车辆和物料运输，为项目实施创造便利条件。

各地要严格执行属地疫情分区分级防控要求，加强与疫情防控部门沟通协调，落实疫情防控责任。要实行项目防疫工作责任制，督促施工、监理等参建单位，配齐配足疫情防控物资，落实复工返岗人员管控要求，加强对复工人员的宣传教育，帮助复工人员加强自身防护；合理安排作业班组人员规模，做好食堂、宿舍、工地工棚的消毒通风工作，尽可能减少人员聚集，坚决防范疫情风险。监理单位要做好项目区疫情防控巡查，发现问题及时报告，并按照规定迅速做好隔离防范工作。

农业农村部办公厅

2020年2月27日

农业农村部：继续争取扩大补贴规模 ♂

农业农村部：继续争取扩大补贴规模

对十三届全国人大二次会议第7704号建议的答复

陈春平代表：

您提出的关于支持宁夏回族自治区开展主要农作物秸秆机械化还田离田综合利用的建议收悉。经商财政部，现答复如下。 

一、关于水稻秸秆还田、玉米秸秆离田补贴问题

2019年，为推进秸秆还田离田和综合利用，中央财政通过农业资源及生态保护补助资金安排19.5亿元，支持全国各地开展农作物秸秆综合利用工作。鼓励各地探索建立“谁受益谁处理”“秸秆换有机肥”等机制，通过政府培育环境、政策引导，激发秸秆还田离田、加工利用等各环节市场主体活力，引导撬动社会资本和金融资本支持农作物秸秆综合利用工作，形成工作合力，探索可推广、可持续的农作物秸秆综合利用模式，建立秸秆综合利用稳定运行机制。

据统计，2018年全国新增秸秆还田面积2600万亩、捡拾打捆面积3000万亩，秸秆还田、捡拾打捆面积分别达到7.69亿亩、1.18亿亩。 

下一步，我们将进一步加大农作物秸秆还田离田综合利用的支持力度，不断提升农业生产技术装备水平，促进我国农业可持续发展。

二、关于秸秆生物制肥等机械补贴问题

中央财政于2004年设立农机购置补贴专项，一直将秸秆综合利用机械纳入补贴重点。为适应农业结构调整和农业绿色发展的需要，从2017年开始，对支持农业绿色发展的秸秆还田离田等机具实行敞开补贴。

2018年，国家补贴购置秸秆粉碎还田机3.98万台、捡拾打捆机3.31万台，补贴资金共11.1亿元。同时，鼓励农民购买大型拖拉机、带有秸秆还田装置的联合收割机，带有旋耕灭茬、秸秆粉碎、免耕播种、镇压等装置的联合整地播种机，开展复式作业。

农业农村部、财政部印发的《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》中明确补贴机具种类范围为15个大类42个小类137个品目。地方特色农业发展所需机具，可列入地方各级财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由地方自定。关于秸秆生物制肥装备等纳入农机补贴产品范围问题，由各地按照以上文件要求，确定是否纳入农机购置补贴或地方财政安排资金的补贴范围。

今后，我们将进一步完善农机购置补贴政策，继续争取扩大补贴规模，鼓励种粮大户、农机大户、农机合作社购买和使用适用农机具，调动广大农民开展秸秆还田离田综合利用等机械化作业的积极性和主动性。

感谢您对农业机械化工作的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部农业机械化管理司 010—59193362

农业农村部

2019年7月11日

农业农村部：维护农业生产流通秩序，全力抓好春耕生产 ♂

农业农村部：维护农业生产流通秩序，全力抓好春耕生产

4月12日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健主持召开部领导专题会，分析研判新冠肺炎疫情对春耕生产和“菜篮子”产品供给影响，研究提出应对措施，部署安排有关工作。会议强调，要统筹抓好疫情防控和春耕生产，想方设法打通农民下田、农资到村等堵点卡点，推动春管春播有序开展，加强“菜篮子”产品生产供给，组织做好疫情严重地区鲜活农产品保供工作，确保市场供应稳定。 

会议指出，各级农业农村部门积极应对近期疫情影响，扎实推进春耕春管，冬小麦弱苗转化升级好于预期，一二类苗比例已基本与常年持平，春播进度同比略快；多措并举保障农资供应，种子化肥农药等农资已基本下摆到店；蔬菜在田面积增加，4月上旬产量1930万吨，可保障每人每天2.7斤菜，一季度肉蛋奶产量同比均有所增长，保障供应有坚实基础，可以满足消费需求。 

　　会议强调，农时不等人，目前疫情仍在多点散发，部分地区疫情较重，对农民下田生产、农机作业、农资调运、鲜活农产品供应等造成不同程度影响。要高度重视，指导地方落实好分级分类防疫措施，精准施策抓实抓细春管春播，加强小麦中后期田管，抓好赤霉病等小麦穗期病虫害防控，落实春播面积。加快农资下摆入户，做好农机跨区作业及夏粮机收预案，采取有效措施解决因封控措施导致的农机手返乡受阻、农机配件购不到等问题。在供需两端同时发力，抓好蔬菜等“菜篮子”产品生产供应，及时协调畅通运输渠道，主动对接疫情较重地区，加大鲜活农产品组织调运力度，开展点对点供应。 

　　会议要求，要主动加强与相关部门沟通协调，全流程全环节梳理农业生产流通中的堵点卡点，系统总结、大力推广有关地方的好做法好机制，提出有针对性、操作性的办法措施。发挥好农业农村部春耕农资保供热线、“菜篮子”产品产销服务对接热线作用，督促地方及时解决农民和经营主体反映的实际困难。积极配合卫生健康等部门，采取差异化防控措施，指导农村基层组织做好农村地区疫情防控工作。