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本文导读目录：

1、节约型农业将唱主角

2、节约集约用地 严守耕地红线

3、节肥又节药 农业效益高

4、节能标准范围将进一步扩展

节约型农业将唱主角 ♂

节约型农业将唱主角

以节地、节水、节肥、节能等为重点<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　今后，节约型的耕作、播种、施肥、施药、灌溉与旱作农业、集约生态养殖、沼气综合利用、户用高效炉灶、秸秆综合利用、农机与渔船节能等十大节约型技术将成为我国农业的主推技术。农业部日前发出《关于贯彻〈国务院关于建设节约型社会近期重点工作的通知〉的意见》，指出今后将以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源的综合循环利用为重点，建设节约型农业，促进我国农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，实现农业可持续发展和构建农村和谐社会的目标。

　　农业部提出，各级农业部门近期要抓好的8个工作重点是：稳步提高耕地集约利用水平，全面开展耕地地力调查，合理调整农业结构，充分挖掘土、水、光、热等资源的利用潜力，提高耕地的综合产出效率；要大力发展旱作节水农业，建立节水型栽培模式和灌溉制度；提高农业投入品的利用效率，合理选用肥料品种、改进施肥方法，积极推广应用高效低毒、低残留、强选择性的农药，全面推广应用主要农作物精量半精量播种技术；大力发展集约生态养殖业，积极推广绿色高效生态畜禽养殖技术，合理开发利用渔业资源；巩固提高农村可再生资源综合循环利用水平，加强农村沼气和可再生能源综合开发利用；同时还要切实抓好农业装备节能、加强乡镇企业节约生产、创建节约型机关等工作。

　　(信息来源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年08月10日 人民日报)

节约集约用地 严守耕地红线 ♂

节约集约用地 严守耕地红线

?　　“民非谷不食，谷非地不生。”习近平总书记明确指出：“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。”

6月25日是第三十二个全国土地日。今年土地日的主题是“节约集约用地严守耕地红线”。党的十八大以来，我国土地资源利用水平稳步提升，单位国内生产总值建设用地使用面积持续下降，全国永久基本农田落地到户各项任务总体完成……各地区各部门严守18亿亩耕地红线，着力提升节约集约用地水平，有力支撑了经济社会发展。

严守耕地红线，保障国家粮食安全

国土三调结果显示，2019年底，我国耕地面积19.18亿亩，人均耕地面积1.36亩。同时，我国耕地资源空间分布不均衡，总体质量不高。通过土地卫片执法、耕地保护督察等发现，违法违规占用耕地问题依然时有发生。自然资源部耕地保护监督司有关负责人表示，“牢牢守住耕地红线是保障国家粮食安全的根本所在，必须采取‘长牙齿’的硬措施加强耕地保护。”

2018年以来，全国共立案查处土地违法案件29.07万宗，移送纪检监察机关给予党纪政务处分14047人。自然资源部直接或联合立案查处土地违法案件6起，挂牌督办19起，公开通报222起土地违法案件。

严守耕地红线多措并举。强法治，土地管理法、土地管理法实施条例修改完成并颁布实施，严格控制耕地转为非农建设用地和林地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严管控，切实落实非农建设占用耕地“占补平衡”，明确占一补一、占优补优、占水田补水田，并新设立了耕地“进出平衡”制度，明确要求对耕地转为林地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，必须在年度内补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。自然资源部耕保司有关负责人表示，“耕地恢复必须有计划、有目标、有节奏地推进，坚决防止简单化、一刀切。”

“下一步必须下大力气推动相关措施真正落实落地。”自然资源部耕保司有关负责人介绍，加快推动耕地保护法等立法进程，耕地保护党政同责、耕地年度“进出平衡”、耕地“非农化”“非粮化”禁止性规定等要求和政策措施将上升为法律规定，建立更加科学、简明、可操作的整体性制度体系。与此同时，要严格耕地用途管制，落实好“两个平衡”。严控耕地转为非农建设用地，紧盯补充耕地真实性，完善新增耕地质量验收办法，严格落实耕地占补平衡；严控耕地转为其他农用地及农业设施建设用地，稳妥实施耕地“进出平衡”，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。

提高用地效率，推动高质量发展

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济发展方式转变，在土地利用方式上，决不能再以过度消耗土地资源为代价，要坚定不移转变资源利用方式，推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。

“促进土地节约集约利用，需要建立健全相应的激励约束机制。”自然资源部自然资源开发利用司有关负责人表示，“近年来，我们既严控新增，又盘活存量，通过建立倒逼机制，完善激励措施。”

实施“增存挂钩”，推动存量建设用地盘活利用。改革土地计划管理方式，在依据规划严格控制总量和空间布局的前提下，坚持土地要素跟着项目走，深化新增计划安排与存量土地盘活相挂钩机制，推动地方下大力气盘活存量。截至目前，全国共处置2018年底前批而未供土地1372万亩、闲置土地436万亩。

提高土地征收成片开发门槛，控制城镇新增建设用地规模。数据显示，“十四五”新增建设用地控制在2950万亩，比“十三五”减少15%。严格各类建设项目定额标准审核，进一步严格新上工业项目建筑密度等开发利用标准。2017年以来，自然资源部审查核减建设项目占用耕地36.53万亩、永久基本农田5.17万亩。

“无论是推进新型工业化和城镇化建设，还是全面推进乡村振兴和农村一二三产业融合发展，都需要土地资源作支撑。在土地资源紧约束的前提下，全社会必须增强节约集约用地意识，全面提高用地效率。”自然资源部利用司有关负责人介绍，今后将全面修订各行业用地定额标准，强化重大建设项目生成阶段节约集约用地的刚性约束。进一步完善增量安排与消化存量挂钩机制，充分发挥价格机制在土地要素配置中的作用，积极探索工业用地供应方式转变，健全盘活闲置和低效产业用地的市场机制。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，探索有效盘活农村存量建设用地的路径。

“保耕地、促集约，是一个问题的两个方面。”自然资源部耕保司有关负责人表示，山水林田湖草沙是生命共同体，耕地本身就是生态空间，是生态系统的重要组成部分，保护耕地就是保护整个生态系统；节约集约可以倒逼少占耕地，在给农业留下更多良田的同时，释放更多生态空间，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。

节肥又节药 农业效益高 ♂

节肥又节药 农业效益高

?　　“庄稼一枝花,全靠肥当家”,化肥和农药都是重要的农业生产资料。科学施用这些农业投入品,不仅能提升农业效益,也能保护生态环境,保障农产品质量安全。记者在黑龙江、贵州、安徽、北京等地采访发现,从农业生产理念的转变,到技术模式的集成,再到推广机制的完善,各地正持续发力节肥节药。

　　土地节肥节药,地力不断提升,绿色生产成为现代农业主旋律?

　　年过五旬的刘春生,最近总是去村里保护区的试验田转悠,“过去地里梆梆硬,现在用脚一掀,地里都能起垄了,就像回到了小时候,我这心里高兴啊!”?

　　刘春生是黑龙江海伦市前进镇东兴村农民,2012年,他带领村民成立了东兴现代农机农民专业合作社。守着黑土,大水大肥侍弄,可刘春生发现,记忆中“富得流油”的黑土地,渐渐变得灰蒙蒙,部分土壤还出现了板结。?

　　转机出现在2018年。海伦市成为国家黑土地保护利用整建制推进试点县,合作社2000亩地成了试验田:大豆、玉米轮作,玉米秸秆全部还田,增施有机肥。去年,合作社大豆亩均增产22公斤,玉米亩均增产50公斤,种粮收入增加超过5个百分点。?

　　黑龙江省农业环境与耕地保护站负责人介绍,全省列入黑土地保护利用试点的20个县(市、区、农场),目前土壤有机质平均含量比2015年试点前提高了3.6%,耕地质量平均提高0.54个等级。?

　　“肥料是作物的粮食,防治病虫害主要靠农药,但要科学施用。”中国农业科学院资源区划所研究员何萍说,目前农业生产施用氮肥、磷肥总体过量,一些产量和附加值较高的经济作物尤为突出。原因是过去一些农民习惯“大水冲肥”等施肥方法,不仅无法继续增加产量,而且农药残留进入环境,容易造成农业面源污染,给农产品质量安全带来影响。?

　　“加强重要农产品稳产保供工作,必须坚持农业绿色发展这一主基调。”农业农村部种植业管理司司长潘文博介绍,2015年以来,各地深入开展“化肥农药使用量零增长”行动,大大促进了化肥农药减量增效。

　　贵州黎平县高屯镇绞便村天益家庭农场,刚完成500多亩茶园的冬季管护,茶园里桂花、白玉兰、杨梅等4万多棵树间种,形成了生态复合立体种植模式。“茶叶要想卖出好价钱,品控特别重要。形成生物链,减少病虫害,有助于提高茶叶品质。”农场负责人欧帮美说,为了生产出好茶,茶园按照有机标准进行生产:杜绝草甘膦等化学农药,配置太阳能杀虫灯、害虫性信息素诱捕器,大大降低病虫害发生程度,“今年的明前茶,一斤多卖了50元!”

　　放眼全国,化肥、农药施用量已连续3年负增长,农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上,绿色兴农正成为现代农业主旋律。

　　推广新技术新模式,让作物吃上“营养套餐”,缺啥补啥不浪费

　　在安徽南陵县,绿肥作物紫云英与水稻轮作已经推广多年。每年开春,农民将成熟的紫云英翻耕压底,既能改善土壤环境,又有利于水稻根系生长。

　　籍山镇稻农程太平发现,自家田里的水稻长势不均:挨着出水口的水稻颗粒饱满,位于高处的稻子却收成不佳,“看来,光有压底绿肥还不够,肥料施在土壤表层,雨水一来,就被冲走了”。

　　几经打听,程太平用上了侧深施肥机器,不仅能将肥料“喂”到植物根部,还可以实现播种、施肥一体化,“肥料利用率提高了,后期追肥减少了,一亩地能减少15%的肥料。”

　　“利用率是衡量化肥农药科学施用水平和减量增效的重要指标。”潘文博介绍,去年,我国三大粮食作物化肥和农药利用率为39.2%、39.8%,分别比2017年提高1.4个和1.0个百分点。专家测算,这相当于一年减少尿素使用量70万吨、农药使用量近3万吨。

　　如何提升农业投入品利用率?全国农技中心主任魏启文介绍,要通过加快集成农机农艺融合的高效施肥技术,如测土配方、机械深施、水肥一体化等,让作物吃上“营养套餐”,做到“缺啥补啥不浪费”。同时,还要利用有机肥替代和绿色防控技术,减少化肥和农药使用量。

　　各地因地制宜,开展病虫害绿色防控。在黄淮海东亚飞蝗孳生区,连续多年开展生态控制和生物防治,近10年未发生较大面积蝗虫灾害。在南方稻区,统一翻耕、深水灭蛹、性诱剂捕杀、适时搁田等防控技术的集成应用,让农田生态环境得到有效改善,进一步提高了农产品质量安全水平。

　　绿色发展理念引导,一系列节肥节药模式遍地开花。截至去年底,全国测土配方施肥技术推广面积超过19.3亿亩次,技术覆盖率达到89.3%,绿色防控面积超过8亿亩。全国缓释肥、水溶肥等新型肥料推广应用面积达到2.45亿亩次,有机肥施用面积超过5.5亿亩次。

　　补齐技术短板,完善推广体系,让更多农民得到好收益

　　在北京市密云区河南寨镇本忠盛达种植专业合作社,蜜蜂成了大棚里的农药“监督员”。2015年,北京市和密云区两级植物保护站联手,在这里推广蜜蜂授粉和病虫害绿色防控集成技术。由于蜜蜂对农药高度敏感,蔬菜生育期必须减少施药量,采用更安全的农药。

　　“农民能不能接受绿色防控技术,最终要靠效益说话。”北京市植物保护站高级农艺师孙海坦言,许多农民起初并不相信新技术,购买一箱熊蜂需要投入400元左右,不少农户宁愿自己用农药人工授粉。

　　“大棚里又闷又热,一亩番茄十几万朵花,人工药物授粉至少七八天才能完成,雇人得花1500多元。喷药浓度要是控制不好,长出来的都是畸形果。”本忠盛达合作社理事长王永生发现,用上熊蜂授粉后,每棚番茄产量提高1000斤左右,畸形果率从百分之二十几下降到了3%左右,一亩地增收5000多元。

　　“小蜜蜂带来了大效益。”王永生跷起大拇指说,现在不仅是番茄,村里的草莓、西瓜也都用上了蜜蜂授粉。

　　节肥节药技术如何更好推广?

　　“目前有一些技术和机制上的短板亟待补齐。”何萍举例,从技术上看,不同种类的有机肥养分的释放特征、机理和影响因素,目前还不是很清楚,但这直接关系到有机肥替代的比例和效果,要加强这方面的科研力度。从机制看,测土配方施肥需要专业人员定点完成,而作物种植茬口紧,需要加强统筹安排。针对当前我国农业生产主体仍以小农户为主的实际,何萍建议加大方便小农户使用的施肥和防控技术推广,并加强相关补贴支持力度。

　　“推广节肥节药技术,要做给农民看、带着农民干。”魏启文表示,针对目前存在的一些薄弱环节,要加快相关技术研发和推广体系建设,逐步细化完善不同区域、不同作物科学施肥用药的技术方案,加强农技培训和指导服务。同时,充分发挥新型经营主体的示范带动作用,提高绿色生产覆盖面。

　　在黑龙江兰西县,农业托管服务的快速发展,有效促进了病虫害绿色防控。“我们从大型农资公司批量采购绿色肥药产品,给一家一户提供病虫害防治、免耕播种等服务,而且全程托管比农民自己种每亩还要便宜40元呢。”县瑞丰玉米种植合作社理事长杜亚东说。?

　　为鼓励更多农民用上绿色防控技术,北京市植保站在2017年推出了设施蔬菜农药使用减量行动技术示范项目。在项目区设施蔬菜病虫害防治中,农户用天敌、生物农药、授粉昆虫等绿色防控产品,可以获得一定比例的限额补贴,市、区、村还设立了三级植物医院,加强绿色防控技术咨询服务。

节能标准范围将进一步扩展 ♂

节能标准范围将进一步扩展

　　从今年开始，我国节能标准范围将进一步扩展。在刚结束的2007年节能宣传周上传出消息，全国能源基础与管理标准化技术委员会今年将重点组织开展4个方面的国家标准研制。
　　其中，高耗能产品生产能耗限额国家标准从无到有，终端用能产品能效国家标准将拓展新的产品领域，能源计量器具配备和管理国家标准将从工业企业拓展到所有的用能单位，指导企业节能标准化工作的《重点耗能企业节能标准体系编制通则》也在制定之中。
　　具体而言，高耗能产品生产能耗限额标准将主要集中在钢铁、电力、有色金属、化工和建材等领域，已列入计划的包括22项重点产品。这个全新的国家标准领域，属于强制性国家标准。这一标准领域的拓展，主要是与国家的产业政策相配套，为新建项目和改造项目的核准和备案设立比较高的门槛，淘汰高耗能、高污染产品的生产，遏制“双高”行业的过快增长。
　　强制性终端用能产品能效标准方面，目前我国已发布终端用能产品能效国家标准23项，主要集中在家用电器、照明器具、工业及商用设备以及交通运输工具。正在制定中的能效标准包括微波炉、电热水器、电磁炉等家用电器，工业锅炉、电力变压器等工业设备，制冷展示柜等商用设备。
　　据了解，上述领域中一些能效标准目前已启动了修订计划，如家用电冰箱等，目的是为了逐步提高这些产品的能效水平，适应新的节能要求。今年，有关部门还计划将能效标准拓展至办公设备领域。
　　在重点耗能行业能源计量器具配备和管理要求标准方面，2006年，国家标准委发布了《用能单位能源计量器具配备和管理通则》强制性国家标准。2007年，相关部门还将组织制定石油石化、有色金属、钢铁、建材、电力、化工6大高耗能行业的类似国家标准，将通则标准在不同的重点耗能行业进行细化。
　　而作为今年国家标准委一项重点节能标准项目，重点耗能企业节能标准体系编制通则国家标准将面对所有的工业企业，主要解决当前企业节能标准化工作无依据、缺乏系统性和规范性的问题，并指导企业编制节能标准体系。（吴文坤 ）