守护好粮食生产的命根子坚持最严格的耕地保护制度（专题深思）(守护沃土良田筑牢“四平粮仓”)-农机大全网

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本文导读目录：

1、守护好粮食生产的命根子坚持最严格的耕地保护制度（专题深思）

2、守护沃土良田筑牢“四平粮仓”

3、守护甘蔗园，创造新就业，大疆农业为非洲农民谋福祉

守护好粮食生产的命根子坚持最严格的耕地保护制度（专题深思） ♂

守护好粮食生产的命根子坚持最严格的耕地保护制度（专题深思）

　　　粮食安全是国家安全的重要基础，耕地是粮食生产的命根子。党的十九届五中全会提出，坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。坚持最严格的耕地保护制度，需要不断加强耕地保护的制度供给、强化耕地保护的制度执行、形成耕地保护的制度合力，推动形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。

加强制度供给。近年来，我国农业结构不断优化，区域布局趋于合理，粮食生产连年丰收，但部分地区还存在耕地“非农化”“非粮化”倾向。坚持最严格的耕地保护制度，一个重要方面在于不断加强耕地保护的制度供给，使制度更符合耕地保护的实际需要。山水林田湖草是生命共同体，加强耕地保护制度供给，首先应在国土空间开发保护大局中认识和把握耕地保护问题，统筹兼顾、整体施策、多措并举，处理好耕地保护与生态保护的关系，让耕地保护制度与其他制度有机衔接，切实保护好优质耕地，努力实现对山水林田湖草的统一保护、统一修复。同时要看到，耕地保护具有复杂性、动态性和多样性。加强制度供给，科学合理利用耕地资源，需要明确耕地利用优先序，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，集中力量把耕地资源保护好。

强化制度执行。习近平总书记强调：“要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。”守好耕地红线，严保严管是关键，必须像保护大熊猫那样保护耕地。落实最严格的耕地保护制度，需要不断提升制度执行力，强化耕地保护意识，强化土地用途管制，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、质量不到位的问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象，切实做到已经确定的耕地红线绝不随意突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不随便占用。坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，既压实地方政府保护耕地责任，落实最严格的耕地保护制度，又充分发挥经济杠杆的作用，加强土地整治和高标准农田建设，健全耕地保护补偿和利益调节机制，让保护耕地的地方不吃亏，让保护耕地的群众得实惠。

形成制度合力。耕地保护是一项系统工程，需要多部门、多领域协调配合，形成制度合力。一方面，着力健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，抓好重点领域和关键环节改革，统筹谋划、把稳方向、全力攻坚，引导相关部门切实担负起主体责任，采取积极有效措施，严格源头控制，强化过程监管，确保耕地保护责任目标全面落实，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。另一方面，建立健全耕地保护统筹协调机制，促进跨部门耕地资源信息共享和协调配合，进一步提升耕地资源治理效能，提高农村土地配置效率。此外，还应充分发挥亿万农民主体作用和首创精神，采取政府和社会资本合作（PPP）模式、以奖代补等方式，充分调动农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体保护耕地的积极性，进一步形成耕地保护合力，推动形成层层落实目标、层层压实责任、人人节约用地、人人保护耕地的良好局面。

（作者为东北农业大学经济管理学院教授）

守护沃土良田筑牢“四平粮仓” ♂

守护沃土良田筑牢“四平粮仓”

2020年7月22日，习近平总书记在四平视察时强调，采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。3年前，这一嘱托给四平上下以亲切关怀、巨大鼓舞，为四平粮食生产指明前行方向。

殷殷嘱托，催人奋进；深切关怀，温暖人心。3年来，全市上下牢记习近平总书记殷切嘱托，勠力同心、砥砺奋进，切实保护好、利用好黑土地，努力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实，在保障国家粮食安全中交出“亮眼”答卷：2022年，四平市耕地质量平均等级3.81，比2020年的3.89提高了0.08等，有效遏制了黑土地退化趋势。2022年，全市粮食总产量达到93.49亿斤，较2018年增加6.64亿斤、增长7.64%，在洪涝灾害影响下，较2021年仍实现正增长，发挥出了黑土地保护在保障粮食安全中的“稳定器”和“压舱石”作用，经验做法得到国务院大督查通报表扬。

打出政策“组合拳”??高位谋划系统推进黑土地保护

“我们合作社目前种植承包加代耕的300多公顷土地，已经全部采用了保护性耕作的‘梨树模式’，实施‘梨树模式’后，有利于蓄水保墒，增加土地肥力，每公顷能节约成本1200元左右，单产提高8%以上。”梨树县宏旺农机农民专业合作社理事长张文镝介绍说，2021年，梨树县全面推进实施“梨树模式”，打破农户间土地界限，以300公顷土地相对集中连片为一个单元，全程机械化操作，最大限度发挥农机具作用，充分发挥“梨树模式”作用，实现生态效益和经济效益双丰收。

2020年7月以来，全市黑土地保护明显提速。为深入贯彻落实习近平总书记关于黑土地保护的重要讲话重要指示精神，加快实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，全面加强四平市粮食安全和黑土地保护工作，市委、市政府成立了由党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门参与的四平市粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组，建立政府主导、部门参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。

2021年底，在系统总结全年黑土地保护工作的同时，结合中央和省有关规定精神，制定出台《四平市2022年黑土地保护工作推进方案》，确定黑土地保护各项技术，将各项任务指标分解落实到各县（市）区及市直相关部门，构建任务清楚、责任明确的工作体系、目标体系和责任体系。同时，启动《四平市黑土地保护总体规划（2021－2025）》编制工作，目前已经完成，并正式对外发布。编写印发《黑土地保护工作手册》，用通俗易懂的语言，将黑土地保护有关政策知识、技术措施和保护性耕作编制成册，发放给基层干部、合作社、家庭农场以及规模经营户，让基层干部群众看得懂，学得会，用得上。

为进一步扩大“梨树模式”效应，四平市还成功举办第八届“梨树黑土地论坛”，邀请农业农村部、中国农村技术开发中心、中国农业大学等科研单位和来自东北四省区的24家涉农企业、农民专业合作社、家庭农场参加，并与先正达、北大荒等企业集团签约。利用7月22日“全省黑土地保护日”开展“保护黑土地资源，保障国家粮食安全”主题宣传，广泛宣传黑土地保护法律法规，营造浓厚的黑土地保护氛围。

持续坚持靶向用力???综合施策黑土地保护实现突破

“如今，‘梨树模式’实现了跨越式发展，全市保护性耕作技术推广面积由2021年的493.3万亩，发展到2022年的570万亩，今年达到580万亩。”市农业农村局农机科相关负责人介绍说。

梨树县凤凰山农机农民专业合作社理事长韩凤香难掩心中的喜悦：“我们目前承包的1000多公顷土地全部采用保护性耕作技术，这种技术我们已经使用了6年，随着技术的不断成熟，现在增产效果越来越明显。”

正如韩凤香所说，科技为黑土地保护插上了腾飞的羽翼。2021年，我省率先在东北四省区与中科院签订框架协议，全面实施“黑土粮仓科技会战”，梨树县成为黑土地保护示范样板，科研人员依托强大科研优势，建立了全国首家黑土地保护与利用院士工作站，并连续举办八届“梨树黑土地论坛”。

2022年，“黑土粮仓科技会战”取得新成果：梨树县梨树镇泉眼沟村万亩核心示范基地、伊通满族自治县马鞍镇4000亩示范基地、双辽市双山镇秀水村6000亩示范基地发展有序推进，引领示范作用不断增强。农机产业园建设深入推进，中联智能农机公司落户四平，填补吉林省内智能农机和大马力拖拉机空白。康达农业机械有限公司、隆发机械制造有限公司获批省级“专精特新”企业，四平农机产业园研发生产能力不断提升。

此外，四平市养分调控技术扎实推进，今年计划实施该技术2020万亩次，测土配方施肥基本做到全覆盖；生物防螟、杂草防除、草地贪夜蛾、粘虫、大斑病等重大病虫害统防统治和绿色防控技术全面开展，今年全市实施绿色防控面积502万亩（次）；截至目前，全市高标准农田建设项目和东北黑土地保护建设项目分别完成88%、95%；“梨树模式”进一步实现提质升级，现代农业生产单元建设取得重大突破，2022年建设现代农业生产单元23个，耕地面积10000公顷以上。

切实强化问题导向???总结经验确保交出满意答卷

落实黑土地保护技术面积4219.15万亩（次）；新建高标准农田面积32.95万亩、东北黑土地保护项目建设面积18.05万亩；畜禽粪污资源化利用率达到92%以上；秸秆“五化”利用率达到92.56%以上……2023年以来，黑土地基础设施、黑土地质量、黑土地环境质量都得到不断提升，全市黑土地保护工作稳步推进。

为不断提升黑土地保护工作效率和质量，全市上下坚持问题导向，总结有益经验，充分发挥粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组统筹协调作用，加强督导与调度，建立政府主导、部门配合、协同推进机制。充分发挥规划引领作用，制定《2023年全市黑土地保护推进方案》，将黑土地保护规划目标进行分解，并落实到县（市）区及市直相关部门，明确任务，落实责任，确保黑土地保护总体规划落实。加快高标准农田和东北黑土地保护建设项目建设，充分发挥项目支撑作用，确保2021年度建设任务于2023年底前完成。强化考核激励作用，认真对照省粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组相关考核要求，加强对各县（市）区黑土地保护工作目标责任考核，确保责任目标落细落实。

万物土中生，有土斯有粮。保护好、利用好黑土耕地，对于保障国家粮食安全、生态安全，促进农业绿色可持续发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。四平人民将把握好黑土地这一大自然的慷慨馈赠，牢记嘱托、踔厉奋发、勇毅前行，悉心守护沃土良田，筑牢“四平粮仓”。