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本文导读目录：

1、人大代表左绪文：加大农机互助保险政策扶持力度

2、人大代表廖春寿：尽快将农机保险纳入政策性保险

3、人大代表张子林：接受央视采访答网友秸秆综合利用问题

4、人大代表池建美：农机购置补贴要及时兑现给农民

人大代表左绪文：加大农机互助保险政策扶持力度 ♂

人大代表左绪文：加大农机互助保险政策扶持力度

近年来，随着我国农业现代化进程不断加快，各地农业机械保有量呈迅猛增长态势，农机损毁、人员伤亡等各类安全事故随之增多。但由于相关风险保障机制不健全，一些事故受害人得不到及时有效的救助和补偿，影响了农村经济社会的和谐稳定。为此，全国人大代表、湖北保监局原局长左绪文建议，应进一步加大政策扶持力度，促进农机互助保险持续健康发展，使其更好地发挥保障农业现代化和农村社会和谐稳定的重要作用。

目前，国内农机互助保险在一些省份的试点已初见成效。以湖北省为例，2010年4月，湖北省开始探索开展农机互助保险试点，截至2015年11月底，该省已累计发展互助会员22.29万名，在92个县（市、区）设立了会员服务站。

但同时，我国农机互助保险的覆盖面和保障水平还远远不够，就湖北省而言，农业机械参保率只有14%左右。左绪文认为，其中主要的原因首先在于农民投保积极性不高，保险意识薄弱；其次是现行经营模式面临合规风险和发展瓶颈，一直以来，农机互助保险经办主体是农机安全协会，而协会作为非营利性的社团法人，其性质和地位是否适合经办互助保险业务仍存在争议；再次是政策扶持力度不够，虽然《农业保险条例》明确规定农机具保险属于涉农保险，也可纳入政策性农业保险扶持范围，但目前中央财政提供保费补贴支持的15大类政策性农业险种并未将农机保险列入其中；最后是现有农机互助保险产品还不够合理、完善。

对此，左绪文建议，应由国家农机主管部门牵头，协调有关方面进一步加大对农机互助保险的政策扶持力度。一是支持组织形式创新，指导推动农机互助保险按照现代企业制度模式，实行规范化、市场化运作，进一步提高运营效率与管理水平；二是健全保费补贴政策，将农机互助保险纳入政策性涉农保险范畴，由中央和省级财政共同提供保费补贴；三是加大宣传引导力度，提高各方保险意识；四是推动产品优化创新，使农机互助保险产品设计更加贴近农户需求和农机风险实际，保障范围更宽、功能更强，费率标准更为合理；五是加强监督管理，切实抓好投保农户合法权益的保护，不断提升服务水平。

人大代表廖春寿：尽快将农机保险纳入政策性保险 ♂

人大代表廖春寿：尽快将农机保险纳入政策性保险

“政府要重视农机保险工作，再也不能让农业机械‘裸奔’。”浙江省台州市人大代表、温岭市滨海镇农业综合服务中心干部廖春寿说。

廖春寿多年从事基础农业工作。他说，“十二五”期间，温岭市农业快速发展，农业机械化程度越来越高。许多农户“机器换人”后，由于没参保，带来安全隐患。

廖春寿说，农机保险对于保障农机安全生产意义重大，但现状并不乐观。一方面农机保险保种单一，费用高，农民参保积极性不高；另一方面农业机械从业环境差和从业人员的安全意识淡薄，发生安全事故的几率较高，造成农机保险赔付率高，保险公司缺乏办理农机保险的积极性。“再加上商业保险完全自费，没政府财政扶持，也让部分农户打了退堂鼓。”

廖春寿认为，保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在服务农村经济社会发展方面具有独到优势，随着中央各项支农、惠农政策的实施，各地将农机保险纳入政策性保险也逐年增多。

给“裸奔”状态的农业机械，穿一件“保险外衣”是当务之急。廖春寿说，台州是农业大市，要解决现阶段农机保险“两头难”的境地，应加快出台相关配套政策，将农机保险纳入政策性保险，为农户安心作业保驾护航。

人大代表张子林：接受央视采访答网友秸秆综合利用问题 ♂

人大代表张子林：接受央视采访答网友秸秆综合利用问题

3月6日，在中央电视台新闻频道《两会有啥事，我们帮你问》特别节目直播中，全国人大代表、绥化市市长张子林接受央视记者近5分钟的现场采访，就农作物秸秆综合利用有关话题回答了网友的提问。

张子林在接受采访时首先介绍了自己带到人代会上关于秸秆资源化利用议案建议的具体内容。张子林说，总书记讲环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。农作物秸秆实现综合利用就是民生、就是美丽、就是幸福。所以，这次带到会议上的建议就是国家应加大对农作物秸秆综合利用的扶持力度。具体讲，一是加大秸秆还田补贴力度，二是加大对大型农业机械购置补贴力度，三是加大对农业秸秆综合利用的先进技术向产区、向农户和向企业倾斜转移扶持的力度。

当回答吉林网友对玉米秸秆综合利用还有什么更好的利用方法和建议供参考时，张子林说，根据黑龙江的实践，第一是还田，要翻埋还田，沤成肥了还到田里。取之农业，还于农业，这个也比较容易操作。第二是做饲料，把它作为青储饲料，用于发展畜牧业。第三可以种植一些甜食玉米，甜食玉米收获得早，秸秆也是通过生物发酵作为饲料，把它可转化成产业。同时，秸秆收获以后还可以种些白菜，提高农民的效益。张子林向央视记者展示了带来的秸秆压块燃料，说秸秆以后不用直接烧了，可以把秸秆压成块给生物质发电和农村小锅炉作燃料，这样燃烧以后也符合环境要求。被问起成本和效益会怎样时，张子林给记者算了一笔效益账，对于收储成本，把秸秆从地里运出来大概需要150元钱。收储企业再有一定的利润，再卖给生物发电厂大概350元，一吨约有100元的利润。对于水稻秸秆来说，也有更宽广的利用空间，秸秆经过加工，可以用来做包装用纸，做纸箱盒和包装材料，也是有一定的发展前景的，效益也非常可观。农民一吨能卖个一二百块钱，加工企业加工成纸大概每吨能卖到4000元，每吨能挣800-1000元。

当被问到从长远角度看秸秆综合利用还有什么需要攻克的问题时，张子林表示，秸秆综合利用是个大课题，一个是要解决认识上的问题，秸秆是与农作物相伴相生的，满身都是宝，我们要变废为宝。玉米秸秆可以当做是第二森林资源来对待，因为作物一半以上的养分都被秸秆吸收了，秸秆里蕴含着大量可贵的珍贵的元素。第二要攻克收储难问题，因为秸秆分散、面广，农民收储起来费时费力，没有积极性。加上收储时间短，20天左右就下雪了，所以这个问题亟待解决。

人大代表池建美：农机购置补贴要及时兑现给农民 ♂

人大代表池建美：农机购置补贴要及时兑现给农民

农机购置补贴，是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施，对实施国家粮食安全战略，充分调动农民种粮积极性、保护和提高粮食生产能力意义重大。

2012年开始，国家农机购置补贴政策发生了变化。以前全国普遍的做法叫做“差价购机，省级结算”，也就是农户去买农机时，不用掏全款，直接拿到的就是已经扣除了补贴的农机价格，农机购置补贴资金直接补给农机生产厂家。

但这项政策在实施过程当中也出现了一些问题，如有个别不诚信的农机厂家骗取补贴资金，一些农机部门发生了腐败窝案，使购机农民得不到补贴的实惠。从2013年起，政策从“差价购机”变为“全价购机、县级结算、直补到卡”。即农民需要先全款购机，经审核后，政府再将补贴资金直接打到农民银行卡上。

与以前相比，农机购置补贴更加公开透明，农民享受到的实惠也看得见摸得着了。但同时出现了新问题，我国每年都有150万到200多万农民要购买补贴农机，绝大部分购农农民一下子拿不出全额购机款，大部分经销商也没有足够资金垫付，造成购机补贴资金部分基本由生产企业垫付的普遍现象，等农民申领到资金后再通过经销商支付给生产企业。

2018年2月，农业部办公厅、财政部办公厅印发了《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知（农办财〔2018〕13号），明确提出，“农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”。

国家农机补贴政策很到位，极大地激发了农机手的购机积极性。但从农民购机到领取农机购置补贴周期太长，即使国家补贴资金已经及时到位，也有些地方财政部门迟迟不给用户兑现，出现了农民用户超过一年甚至更长时间领不到农机购置补贴资金的现象。农机购置补贴迟迟不能到位，致使企业垫付的大量资金就不能及时回收，运行压力加大。

农机购置补贴是利国利民利企的好政策，有效调动了农机经销商、农机手经营和购买农机产品的积极性，对保证国家粮食安全战略实施、守住管好“天下粮仓”意义重大。

随着中央八项规定的深入实施，社会风气发生了巨大变化，各项社会管理越来越严，社会监督越来越到位，与农机补贴有关的管理部门工作作风越来越扎实，农机生产经营单位诚信意识增强。

建议国家财政部和农业农村部加大农机购置补贴政策的监管和审查力度，督促地方财政部门及时将农机购置补贴兑现，杜绝上半年买机下半年补贴甚至更长时间补贴的现象，减轻企业生产经营的压力。