我国耕地休耕轮作面积再扩容(我国耕地保护与利用面临诸多挑战)

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本文导读目录:

1、我国耕地休耕轮作面积再扩容

2、我国耕地保护与利用面临诸多挑战

3、我国耕地保护形势面临严峻挑战

4、我国耕地保护考核和粮食安全考核将“合二为一”

我国耕地休耕轮作面积再扩容

我国耕地休耕轮作面积再扩容

  “十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,健全耕地休耕轮作制度。农业农村部种植业管理司负责人表示,今年将重点在东北地区推行薯类、杂粮杂豆与玉米轮作模式,扩大玉米种植;在长江流域推行稻油、稻稻油轮作等模式,巩固双季稻生产的同时,开发冬闲田发展冬油菜,提升油料供给保障能力。

  耕地休耕轮作是落实“藏粮于地”战略的重要举措。对拥有14亿人口的大国来说,耕地是最宝贵的资源,也是粮食生产的命根子。我国先天不足的农业资源禀赋,超多人口的粮食供给压力,使得耕地水资源超强度利用,资源环境亮起了“红灯”。实施耕地休耕轮作制度,是主动应对生态资源压力、转变农业发展方式的重大举措。

  2016年,国家率先在东北冷凉区、北方农牧交错区开展轮作试点,在河北地下水漏斗区、湖南重金属污染区和西南西北生态严重退化地区开展休耕试点,先期启动616万亩耕地休耕轮作试点,此后轮作休耕面积稳步扩大。据统计,实施5年来,中央财政累计安排200多亿元,实施面积超过1亿亩次。

  在上述负责人看来,休耕轮作实施5年来,取得了三方面阶段性成效。一是贯彻绿色发展理念,加快构建用地养地相结合的绿色种植制度。二是坚持目标导向和问题导向,探索了农产品供给的动态调节机制。针对市场需求和供给形势,推行合理的轮作模式,减少过剩的农产品,增加供应偏紧的农产品。三是形成了多种可复制可推广的补偿机制、技术模式和组织方式,为制度化、常态化轮作休耕打好了基础。

  在河北,农业用水是社会总用水的大头,冬小麦灌溉又是农业用水的大头。河北省农科院旱作农业研究所研究员刘贵波说,近年来,试点地区把小麦、玉米一年两熟改为早播玉米一年一熟,实现一季(小麦)休耕、一季(玉米)雨养,这实际上是变对抗性种植为适应性种植。可以充分利用玉米雨热同期的优势,减少地下水的开采。同时,通过休耕小麦,使得土壤中的氮、磷、钾以及有机质含量提升。

  江苏省是率先自主开展省级耕地休耕轮作制度试点的地区。2016年起,江苏省财政专项安排5000万元用于试点,选择在沿江及苏南等小麦赤霉病易发重发地区、丘陵岗地等土壤地力贫瘠化地区、沿海滩涂等土壤盐渍化严重地区先行先试。江苏省农业农村厅有关负责人表示,实施效果非常好,特别是在冬季培肥和轮作换茬过程中,不种小麦,种了绿肥油菜、豆科植物,提升了地力,促进了休闲农业的发展。

  如何确保休耕轮作顺利推进?农业农村部要求,耕地休耕轮作制度,要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提。一方面,巩固提升产能,保障粮食安全。对休耕地采取保护性措施,休耕期间采取土壤改良、培肥地力、污染修复等措施,同时加强对休耕地监管,禁止弃耕、严禁废耕。另一方面,加强政策引导,稳定农民收益。鼓励农民以市场为导向,调整优化种植结构,拓宽就业增收渠道。强化政策扶持,建立利益补偿机制,对承担轮作休耕任务农户的原有种植作物收益和土地管护投入给予必要补助。

  目前,农业农村部正会同财政部制定2021年休耕轮作工作方案,将于近期印发,指导各地明确工作目标,细化工作措施,将轮作休耕任务落实到户到田。

我国耕地保护与利用面临诸多挑战

我国耕地保护与利用面临诸多挑战

资料图

  这是记者从中国农业科学院3日举行的“科技创新引领耕地保护与利用”新闻发布会上了解到的消息。

  中国农科院农业资源与农业区划研究所副所长周卫表示,面对人多地少的国情,长期以来我国采用高投入、高产出模式,加剧了土壤酸化和农业面源污染,迫切需要充分发挥农业科技的作用,推动耕地保护利用与地力提升,保障国家粮食安全和生态安全。

  2020年中央经济工作会议提出解决好种子和耕地问题,要求牢牢守住18亿亩耕地红线,加强高标准农田建设,实施国家黑土地保护工程。

  周卫表示,“十三五”期间,中国农科院坚持以科技前沿和国家战略需求为导向,持续加强基础理论创新、关键技术研发与重大产品研制,在东北黑土地地力提升与可持续利用技术、南方低产水稻土改良与地力提升关键技术、典型红壤区农田酸化特征及防治关键技术构建与应用、主要粮食作物养分资源高效利用关键技术等方面取得较大进展。

  其中,中国农科院牵头、全国相关单位联合攻关,明确了东北黑土地过去30年的有机质时空演变特征,定量评估高强度种植的影响,探明了有机物料长期利用效率,实现了土壤有机质定向培育目标的定量化。通过研究推广黑土地地力提升、水肥资源高效利用及种植制度优化等技术与规范,使东北黑土地有机质提高12%至16%,玉米平均增产5%。

  据了解,“十四五”时期,中国农科院将加快建设国家耕地质量科学研究中心重大科技平台,推动全国农田建设综合监测监管系统业务运行,围绕东北黑土、南方红黄壤、北方旱地等“三块地”深入开展科技攻关,开展土壤培肥与地力提升重大科技攻关,为国家耕地保护提供科技支撑。

我国耕地保护形势面临严峻挑战

我国耕地保护形势面临严峻挑战

人均耕地仅1.4亩,不到世界平均水平的四成<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

  本报讯 (记者 高文)国土资源部副部长贠小苏<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />1212在全国地籍管理工作会议上指出,当前国土资源管理既面临着严峻的挑战,也面临着难得的机遇。
  
贠小苏分析说,一方面,中国人均耕地只有1.4亩,不到世界平均水平的四成,保住18亿亩耕地,严格控制建设用地规模,保障可持续发展的任务十分艰巨。
  
特别是随着工业化、城镇化的加快和构建社会主义和谐社会事业的不断推进,经济社会发展对资源的需求不断增长,资源供需矛盾将更加突出。另一方面,国土资源管理越来越受到中央、国务院的高度重视和全社会的关注,国土资源管理工作的局面越来越好。
  
贠小苏指出,地籍管理是国土资源管理的重要基础和保障。地籍基础数据全面反映中国耕地数量和分布,以及新增建设用地相关情况,是评价国家粮食安全、判断固定资产投资增长规模的重要依据,是中央有关宏观决策的重要基础。土地产权管理在推动国有企业改革、保护土地产权人合法权益,促进社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的作用。

我国耕地保护考核和粮食安全考核将“合二为一”

我国耕地保护考核和粮食安全考核将“合二为一”

按中央决策部署,我国将推动耕地保护考核和粮食安全考核“合二为一”,目前自然资源部正会同相关部门与省级党委、政府主要负责同志签订责任书。

自然资源部副部长刘国洪11日在国务院新闻办“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上说,耕地是粮食生产的“命根子”,是中华民族永续发展的根基。推动落实耕地保护党政同责,压紧压实地方各级党委和政府主体责任,是守住耕地保护红线的关键所在。去年以来,按照党中央、国务院决策部署,自然资源部配合国家发展改革委等部门,积极推动耕地保护考核和粮食安全考核“合二为一”。今年初,中央已经印发耕地保护和粮食安全考核办法,对考核对象、考核内容、考核步骤、考核结果运用等作出了全面规定,考核工作整体制度框架基本建立。

刘国洪说,总的考虑,一是落实党政同责,明确国家对各省区市党委、政府耕地保护和粮食安全责任制落实情况,实行一年一考核;二是突出考核重点,明确对突破耕地红线等重大问题实行“一票否决”;三是规范考核程序,设置了省级自查、实地抽查等考核环节,确保考核结果客观公正;四是强化结果运用,明确将考核结果作为领导干部综合评价、政绩考核、审计问责等重要参考,还将根据各地耕地保护目标完成情况,实施经济奖惩。

据介绍,目前自然资源部正会同相关部门,与省级党委、政府主要负责同志签订耕地保护责任书,就做好耕地保护工作共同向党中央、国务院作出承诺。接下来,将加快出台考核工作规则、考核评分细则等配套制度,推动考核办法尽快落地实施,切实把耕地保护党政同责、终身追责要求落实到位,牢牢守住18亿亩耕地红线,确保端牢中国人自己的饭碗。

作者:王立彬

标签:耕地   保护   考核   轮作   我国

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