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本文导读目录：

1、让农民工安“薪”过年——去年天津市通过立案和协调处理方式 ...

2、让农民感受“就业阳光”

3、让农民成为体面的职业

4、让农民拥有“四金”

让农民工安“薪”过年——去年天津市通过立案和协调处理方式 ... ♂

让农民工安“薪”过年——去年天津市通过立案和协调处理方式 ...

　　一年辛苦干到头，拿工资本是理所应当，可因为种种原因，仍有用工方不肯给农民工结算辛苦钱。近年来，农民工欠薪问题治理稳中向好，但“年年治理年年欠”仍无法完全遏制。

　　住建委介入 看到希望

　　2021年3月份，来自河南的农民工老黄和5名同乡在包工头的带领下，来到滨海新区远洋简宫项目打工，工种是水电工。辛辛苦苦干到年底，工资却时给时不给，“我们催包工头，他就给一个月的工资，边催边干，到当年年底时前前后后欠了4个月的工资”。老黄等6人加起来被拖欠的工资共有10万余元。

　　2022年初，包工头表示，总包和分包单位因为工程质量和结算款项的问题存在争议要打官司，工程款还没结清，让他们等一下结果，谁知这一等就是一年多。又快到2023年春节了，老黄等人盼着赶紧把工资拿到手回家过年。他们向滨海新区清欠办反映，工作人员也一直在协调，但没有确切的消息。

　　记者就此事与滨海新区清欠办联系，清欠办立即要求该区住建委介入调查。日前，滨海新区住建委召集总包、分包单位负责人和农民工一起召开了协调会。经调查，该项目的总包单位为远洋国际建设有限公司，专业分包单位为远洋机电工程股份有限公司，劳务分包单位为北京尚宏城建筑有限公司。因总包与分包单位存在维修及质量等结算争议，导致拖欠老黄等农民工的工资。在协调会上，总包单位负责人表示，1月18日前，积极筹措资金，先行支付农民工75%的工资，等到春节后再支付剩余25%的工资。“讨薪一年多，终于看到希望了。”老黄高兴地说。

　　30多名环卫工等工资过年

　　54岁的王师傅是河西区一名环卫工人，在天津迪赛尔特环境技术有限公司工作三年，负责九连山路及周边道路的清扫。王师傅和工友们起早贪黑地忙碌着，可工资却迟迟不发，“从2022年8月份开始，工资就再没发过，环卫工人挣的是辛苦钱，拖欠工资我们的日子很难过。”王师傅的妻子本来也是一名环卫工人，退休在家照顾老人，如今也不得不为了生计出门找工作。他所在的环卫队共30多人，大家情况都差不多，就等着发工资过年。

　　记者将情况反映到河西区城管委，工作人员表示，天津迪赛尔特环境技术有限公司是第三方扫保服务的承接单位，确实存在拖欠环卫工人工资的情况，他们积极帮助筹措，目前已经补发了8月和9月的工资，剩下拖欠的工资将陆续发放。

　　农民工讨薪难在哪？

　　记者调查中发现，农民工讨薪难的问题之所以会存在，主要有三个方面的原因。

　　一是农民工外出打工，大多靠老乡介绍，未走正规招聘流程，大部分没有劳动合同，以至于考勤和考核制度很难建立并执行。滨海新区住建委的工作人员告诉记者，在老黄等6名农民工讨薪的这起事件中，分包单位在对他们工资数目的认定上其实是有争议的。现实中，考勤记录混乱、仅靠包工头签字等问题时常出现，分包公司不认可工资数目，便会引发纠纷。二是因为有包工头这个“中间环节”，很多农民工并不直接和分包公司发生劳务关系。有些包工头未拿到承包款或者因故扣留承包款，不给农民工工资。三是因为工程缺乏资金，或者是总包与分包单位之间存在纠纷等，也造成农民工工资不能及时和足额发放。

　　多方式维护农民工权益

　　不管什么原因，杜绝讨薪难，让农民工安“薪”过年，是各部门一直在努力实现的目标。记者从市人社局获悉，天津市2022年通过立案和协调处理方式，共为1.86万名农民工追发工资2.48亿元。

　　我国第一部为保障农民工群体权益制定的专门法规──《保障农民工工资支付条例》自2020年5月1日起施行以来，农民工有了维权的强有力武器。2022年1月1日起施行的《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》更是明确了克扣、无故拖欠农民工工资将受到联合惩戒。

　　为保障农民工能按时拿到工资，天津市通过建立“专用账户、欠薪反映平台、工资支付监控预警平台”等多种方式，确保农民工拿到自己应得的工资报酬。另外，对欠薪违法行为，还综合发挥行政、刑事和信用多种惩戒手段，加大曝光力度、及时移送司法机关追究刑事责任、列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单，使欠薪失信主体“一处违法、处处受限”。

　　2022年，天津市人社部门通过“全国根治欠薪线索反映平台”办理线索2.7万件，即时动态核处率达到95％，按时限接收线索、按时限核处线索达到100％；通过“天津市农民工工资支付监控预警平台”实现全方位监控，截至目前，全市纳入监控预警平台管理的在建工程项目937个，实名制人员16.7万人，处理预警信息2949条，及时化解苗头性、倾向性隐患，提升治欠工作效能。

让农民感受“就业阳光” ♂

让农民感受“就业阳光”

　　中央财政今年安排农村劳动力转移培训补助资金4亿元，财政部、农业部要求各地要通过公开招投标方式确定培训机构和收费标准，确保培训工程———让农民感受“就业阳光”<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　记者从财政部了解到，今年，中央财政安排农村劳动力转移培训补助资金4亿元，计划在全国范围内对280万农村劳动力进行非农技术培训。为了做好该项工作，财政部、农业部日前向各地发出通知，要求通过公开招投标的方式确定各地的培训机构和收费标准，确保农民工通过非农技能培训后顺利实现转移就业，使农民真正受益。

　　财政部、农业部要求，各地培训机构须经公开招投标确定或经当地农村劳动力转移培训办公室评审确认；收费标准须经公开招标确定或经当地财政、物价部门核定，并报当地农村劳动力转移培训办公室备案。中央财政拨付的培训补助资金以农民直接受益为原则，可以培训券或现金形式直接补贴给受训农民，也可以通过降低收费标准的方式补贴给培训机构。

　　财政部有关方面负责人介绍说，各地在开展职业技能培训的同时，辅助开展基本权益保护、法律知识、城市生活基本常识、寻找就业岗位等引导性培训和宣传。中央财政按平均每期每人不低于100元的标准给予补助，重点用于农村劳动力输出大省、产粮大省、革命老区、贫困地区，短期培训时间一般为15－90天。

　　财政部、农业部要求各地培训工作以市场需求为导向，以转移到非农产业就业为目标，培训机构应保证受训农民充分转移就业。充分转移就业要努力做到：转移就业率达到80%以上，用人单位与农民签订的劳务合同期限不低于3个月。同时，各地通过建立项目公示制度，将培训机构、培训任务、受训人员、收费标准、资金补助及使用、转移就业等情况进行公示，真正做到“培训工程”阳光操作。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />　　2005-05-18 来源：中国财经报 作者：李存才

让农民成为体面的职业 ♂

让农民成为体面的职业

　　?所谓新农民，其最大特点就是职业化；培养新农民，就是要通过富裕农民、提高农民，加速农民职业化，引导人力资本归农，让农民成为体面的职业。经过连续多年的培育，我国新型职业农民队伍已经超过1500万人，但对比农业农村发展需要，依然存在较大差距。无论新老农民，都存在职业化的问题。

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资料图

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中国科协和农业农村部日前宣布，启动乡村振兴农民科学素质提升行动，计划3年培养400万“新农民”。所谓新农民，其最大特点就是职业化；培养新农民，就是要通过富裕农民、提高农民，加速农民职业化，引导人力资本归农，让农民成为体面的职业。

在传统城乡二元体制下，农民是一种身份概念，是户口在农村的集体经济组织成员。在现代社会分工中，农民是一种职业概念，指专门从事农业生产经营的人群。身份和职业的区别在于，身份只能被动接受，但职业可以自主选择。传统农民扎根于土地，计划经济时代往往难以流动，改革开放后伴随外出务工大潮，传统农民日益兼业化。与传统农民的代际传承不同，职业农民具有开放性。如今，作为整体的农民，其务工收入已超过务农收入。职业农民收入则主要来自农业。

随着我国农业由传统向现代加快转型，适度规模经营迅速发展，农业产业体系、生产体系、经营体系正在重塑，农业农村发展将更加依靠劳动者素质提升，对从业者能力提出了更高要求。在构建新型工农城乡关系的当下，职业农民具有现代化、产业化的生产方式和城市化、时代化的生活方式。其生命力就在于，运用新理念新技术新装备，发展新产业新业态新模式。

农业农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化。以往多强调物质投入，对人力资本投入有所忽略。不少地方工作中只注重农产品的指标增长，忽略了提高务农队伍素质，农村教育、科技、文化等公共投入少，导致农村人口素质偏低。当前，我国农村居民科学素质比例为4.93%，大大低于全国8.47%的平均水平。迫切需要加快培养职业农民队伍，把劳动者素质优化到与现代农业相匹配的水平。

经过连续多年的培育，我国新型职业农民队伍已经超过1500万人，但对比农业农村发展需要，依然存在较大差距。一是新型职业农民培育制度已基本形成，但促进职业农民全面发展的制度体系尚未建立；二是城乡发展差距导致人才虹吸效应，职业农民数量不足仍比较严重；三是农业的比较效益较低、风险较大，对职业农民的支持政策不足。

目前，我国约有6亿农民，即便将来城镇化率达到70％以上，也还会有4亿多农民。因此，无论新老农民，都存在职业化的问题。通过富裕农民、提高农民，让农民成为体面的职业，一方面，让有条件有意愿的农业转移人口市民化、成为稳定的非农产业工人；另一方面，要让真心务农、安心在农村的各类群体职业化，成为高素质农业从业者。

富裕农民，才能增强农民的职业黏性。按照农业发达国家的标准，通常耕地的80%靠职业农民来耕种，农业产值的50%由职业农民贡献。因此，比较效益是职业农民长期稳定从事农业的基础，是解决农业农村后继乏人问题的突破口。要通过适度规模经营和强化支持保护，让务农有前景、有奔头，让规模农业效益超过外出打工的效益。

提高农民素质，才能增强农民的职业认同。教育培训与社会保障是提升职业农民素质、稳定职业农民队伍的重要途径。同时，可以逐步完善职业农民注册、职称认定、信息登记等制度，以便对其精准支持，解除新型农业从业者对于医疗、教育、养老方面的后顾之忧。建立兼顾新型主体和小农户发展的政策，创造良好的务农环境，实现强农惠农政策的公平与效率。

让农民拥有“四金” ♂

让农民拥有“四金”

　　为推进城乡统筹,本市积极构建农民收入和家庭财产增长长效机制,从今年起，进一步采取扩大农民就业、增加非生产性收入、重点加大对中低收入群众扶持力度、改善民计民生等多项措施,使更多农民成为拥有薪金、股金、租金和保障金的“四金”农民，确保明年本市农民人均纯收入比上年增长10%以上，滨海三区和环城四区农民人均纯收入超万元。

　　扩大农民就业,增加农民薪金收入。今年起，本市加快农村劳动力向非农产业的转移，到年底，全年累计新增非农就业岗位12万个，全面完成“351”农民培训。2008年，启动万名女带头人培训项目、万名出国劳务工培训项目和万名农民中专学历培训项目，建设农村人才数据库，向非农产业转移农村劳动力6万人，非农就业率达到65%。

　　增加非生产性收入,使更多农民拥有股金和租金。继续深化农村经营制度改革，增加农民财产性收入，探索土地规范有序流转机制，增加土地租金收入。创新农村集体经济组织的生产要素分配方式，将土地、企业等经营性资产以股份方式量化给农民，使农民变为“股民”，增加农民股金收入。

　　改善民计民生,提高农民保障金。不断提高农村最低生活保障标准，扩大覆盖面,改进完善农村五保户、抚恤救济、失地农民养老保险等制度。2008年，新型农村合作医疗参合率达到90%左右，农籍务工人员基本养老保险、农村居民基本养老保险参保率分别达到30%左右，建立农村老年人基本生活费补助制度。