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本文导读目录：

1、计划财务司党支部开展“喜迎二十大 奋进新征程”主题党日活动

2、计划财务司召开2022年第3次理论学习中心组（扩大）集中学习交...

3、订单农业为何陷入履约难

计划财务司党支部开展“喜迎二十大 奋进新征程”主题党日活动 ♂

计划财务司党支部开展“喜迎二十大 奋进新征程”主题党日活动 　　正值中国共产党成立101周年之际，7月1日，计划财务司党支部开展“喜迎党的二十大 奋进新征程”主题党日活动，集体重温入党誓词，传达学习部党组2022年第2次理论学习中心组（扩大）集中学习会精神，司党支部书记、司长陶怀颖讲专题党课。?

　　活动中，陶怀颖带领全司党员重温入党誓词，进一步激励大家永葆对党忠诚的政治品格，不忘初心担使命，砥砺前行再出发，以时不我待的紧迫感积极投身到农业农村计划财务各项工作中。随后，陶怀颖传达了部党组理论学习中心组（扩大）集中学习会精神，要求各党小组继续组织学习、深入领会领悟并结合相关业务思考谋划，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，抓紧推进相关工作落实落地。?

　　陶怀颖围绕“学习三农论述 ?走好第一方阵”重点讲述了习近平总书记对确保国家粮食安全和耕地保护建设的重要指示批示精神、改革开放以来我国粮食生产阶段性变化特征、当前和今后一个时期加强耕地保护建设面临的形势、持之以恒抓紧抓实粮食生产、多渠道筹措耕地保护建设资金等方面内容，带领全司党员干部进一步深入学习习近平《论“三农”工作》相关篇目，要求切实学懂弄通做实习近平总书记关于三农工作的重要论述，在工作中不折不扣贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，自觉把本职工作与“国之大者”紧密联系起来，务实高效地抓好谋划政策、争取资金、落实项目、绩效评价等农业农村计划财务各项工作，努力为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献力量。?

计划财务司召开2022年第3次理论学习中心组（扩大）集中学习交... ♂

计划财务司召开2022年第3次理论学习中心组（扩大）集中学习交... ?? ??在前期支委会集体学和各党小组研讨学的基础上，6月24日，计划财务司召开2022年第3次理论学习中心组（扩大）集中学习交流会，认真学习《中共农业农村部党组印发的〈关于部系统深入学习贯彻习近平《论“三农”工作》的实施方案〉的通知》精神，研究部署贯彻落实工作。会议由计划财务司党支部书记、司长陶怀颖主持，司领导班子成员和相关处室负责同志作了重点发言。

? ??会议认为，党的十八大以来，习近平总书记坚持用大历史观看待三农问题，亲自谋划、亲自部署、亲自推动三农工作，提出了一系列重要思想、重大论断，指引推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记关于三农工作的重要论述，是党的农村工作基本经验的集大成，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党三农工作理论创新的最新成果，是做好新时代三农工作的行动纲领和根本遵循。习近平《论“三农”工作》为我们完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于三农工作的重要论述，提供了最权威、最系统的理论指引和行动指南。

? ? 会议强调，要切实把深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述作为重大政治任务，自觉对标对表部党组《关于部系统深入学习贯彻习近平〈论“三农”工作〉的实施方案》，积极通过理论中心组领学促学、司领导讲党课专题学、支部委员会集中深入学、青年理论学习小组定期交流学、各党小组结合业务融合学等形式，深刻理解习近平总书记关于三农工作重要论述的重大理论与实践意义，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣推动党中央、国务院以及部党组的决策部署贯彻落实到位，以推动农业农村计划财务各项工作高质量发展的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

? ??会议还围绕学习主题，结合参加中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究专题进修班的学习体会，结合粮食生产和扩种大豆油料相关支持政策，结合种业科技自立自强、种源自主可控相关支持政策，结合种业发展和黑土地保护专项审计等方面内容，依次交流了学习心得和体会，谋划提出了相应思路和举措。

订单农业为何陷入履约难 ♂

订单农业为何陷入履约难

今年初，四川省成都市新兴粮油有限公司（下称新兴粮油公司）与邛崃市冉义镇稻香土地合作联社达成合作意向，签下一笔4000亩的油菜籽收购订单。然而，到了收获季节，公司却仅收到几百亩的油菜籽，其余油菜籽被转卖他人。双方自愿签订的收购合同，为何陷入履约难？这背后有着怎样的隐情？记者对此进行了调查。

资料图

企业承诺高于市场价收购，4000亩油菜订单却仅收到1/10

新兴粮油公司地处成都市邛崃市高埂镇，是一家集油菜籽收购、加工、销售为一体的大型民营油脂企业，日加工油菜籽能力900吨，年加工油菜籽能力逾28万吨。

作为四川省省级农业产业化重点龙头企业，今年初，新兴粮油公司与邛崃市冉义镇稻香土地合作联社达成一笔4000亩的油菜籽订单。双方约定，前者以每斤高出市场价0.1元-0.3元的价格收购合作联社4000亩油菜所产油菜籽。为了保证油菜籽品质，新兴粮油要求合作社种植指定油菜品种，并对种子进行一定程度的补贴。

今年3月，冉义镇举办第三届油菜花节，新兴粮油公司积极参与，在活动场地布置、展台搭建等方面给予支持，总共支出近60万元。冉义镇人大副主席郑环智表示，油菜花节的举办，吸引了大量游客，对当地农民、合作社的增收起到了积极的作用，对油菜产业附加值提高是一个很大的促进。

然而，到了油菜籽收获的季节，新兴粮油公司却没有如约收到合作社交来的油菜籽。“按照每亩300斤的产量，4000亩应有600吨油菜籽，但我们总共仅收到几十吨油菜籽。”公司负责人姜敏杰表示。

抢种抢收缺人手，无法按企业要求晾晒

先找市场后组织生产的订单农业被视为降低农产品市场风险的有效手段。既然拿到了高于市场价的订单，为何稻香土地合作联社不按时交货，反而转卖他人呢？

对此，联合社负责人胡华鹏解释，这主要是因为合作社面临抢种抢收，正是最着急的时候，而如果按企业收购标准，就必须找场地进行晾晒，这对动辄几百亩的合作社来说很难解决。胡华鹏承认，大部分合作社都是在田间地头收获后就直接出售了。

据了解，稻香土地合作联社由冉义镇10个村的10个农业合作社投资设立，主要是在农资采购、农业技术、农业市场等领域尝试抱团，以提高市场竞争能力，并不干涉10个合作社日常的经营管理。10个合作社各负其责，对其所生产的农产品卖不卖、卖给谁拥有自主决策权。

这样一来，虽然新兴粮油公司与稻香土地合作联社签定了订单合同，却无法要求联合社股东单位履行合约，联合社作为一个松散型的联合组织，也没有能力没有手段要求各合作社履行合约。

“600吨油菜籽对日加工能力达到900吨的公司来说不算什么，虽然合作社爽约，对公司造成的影响并不大，我们对此也保持宽容的态度，并未追究联合社的违约责任。”姜敏杰表示，接下来还是会继续尝试订单农业。

履约率低成制约订单农业发展的重要因素

订单农业在稳定农户收入、促进农业生产标准化等方面具有优势，是实现农业产业化的重要途径。有专家表示，我国订单农业自20世纪80年代起步以来，效果一直不甚理想，处于农户普遍欢迎和履约率低的矛盾中，违约风险高成为制约订单农业发展的重要因素。

成都市农委相关负责人也表示，订单农业合同单方面毁约现象相当普遍。如果市场价高于合同价，一部分农民为了获取更多的收益会毁约；如果市场价格低于合同价，一部分企业为了减少损失也会单方面撕毁合同。而企业感到困惑的是，如果他们不遵守合同约定就会吃官司，而对于农民毁约他们却束手无策，没办法将农民一户一户地告上法庭。

四川省社会科学院副院长、博士生导师郭晓鸣表示，农业订单生产是市场经济下的产物，它遵循的是一种公平、双赢的法则。当前农业订单生产履约率低个中原因很多，但根本还在于签约双方没有建立一种稳固的相互信任、相互依存、风险共担、利益共享的合作伙伴关系，政府管理部门缺乏一套行之有效的管理约束机制，广大农民的诚信和法制意识也亟待加强。