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本文导读目录：

1、粮食最低收购价格将继续稳步提高

2、粮食流通效率有望提升，加速玉米去库存

3、粮食烘干机亟待纳入农机保险

粮食最低收购价格将继续稳步提高 ♂

粮食最低收购价格将继续稳步提高

　　国家发展改革委主任张平8月26日向全国人大常委会报告粮食安全工作情况时说，国家将继续稳步提高最低收购价格，引导市场粮价保持在合理水平。

　　张平表示，国家将继续通过采取价格支持、增加补贴等多种方式，逐步提高种粮的比较效益。健全农业补贴制度，完善粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴办法。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。健全完善粮食主产区利益补偿机制，加大对主产区（县）转移支付力度，2011年底前全部取消粮食风险基金主产区地方配套；完善产粮（油）大县奖励制度，加大奖励力度，向商品粮调出量大、对国家粮食安全贡献突出的产粮（油）大县倾斜。增加现代农业生产发展资金，继续向粮食主产区倾斜。

　　张平表示，国家将优化财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，较大幅度增加对农业的投入，重点向粮食主产区和产粮大县倾斜。建立健全以公共财政为主体的多元化投入机制，落实优惠政策，吸引社会资金投向粮食生产。加大农田水利建设资金整合力度，增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模。用好“一事一议”政策，创新投资机制，采取以奖代补等形式，鼓励和支持广泛开展小型农田水利设施建设和管护。

粮食流通效率有望提升，加速玉米去库存 ♂

粮食流通效率有望提升，加速玉米去库存

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全国粮食流通工作会议指出，2017年是粮食流通改革发展、转型升级的关键之年，要以粮食供给侧结构性改革为主线，完善粮食宏观调控体系，提升粮食流通现代化水平，加快粮食行业转型升级，增强国家粮食安全保障能力。会议在收储制度改革、玉米“去库存”、增加有效供给方面作出了具体部署。

推进玉米去库存

加快玉米“去库存”方面，将扩大燃料乙醇产量和使用区域，加大力度支持玉米加工转化。

从目前情况看，玉米加工占据玉米消费的重要部分，包括淀粉（占深加工耗用玉米量55%-60%）、酒精（包括燃料乙醇，占30%）和味精（赖氨酸等，占10%）等。中华粮网易达研究院院长焦善伟对中国证券报记者指出，深加工企业在玉米去库存过程中扮演重要角色。深加工企业多是民营企业，多为以销定产，为降低库存成本，采取边加工边销售的模式，企业存粮量少。在优惠的补贴作用下，企业将加大生产，推进用粮存粮，加快玉米去库存。

2016年下半年，受益于玉米原料价格下滑，利润好转，玉米深加工行业的开工率明显提高。同时，东北粮区继续对深加工企业收购玉米进行补贴。以吉林长春地区为例，淀粉企业加工1吨玉米理论上盈利约600元，深加工企业收购新产玉米实行奖补的相关政策出台后，吉林淀粉企业加工1吨玉米的利润超过700元。

随着玉米价格的回落，深加工利润显著改善。中泰证券认为，2017年，玉米价格或呈现先跌后稳走势，全年总体价格继续下行，深加工行业利润将同比改善。

燃料乙醇受重视

除淀粉外，燃料乙醇行业成为玉米陈粮加工的重要去向。根据《可再生能源中长期发展规划》，到2020年燃料乙醇年利用量达到1000万吨。目前实际年利用量与目标数字相距甚远，总体在250万吨左右。

2015年以来，玉米遭遇庞大库存消化难题，启动燃料乙醇战略的重要性凸显。《生物质能发展“十三五”规划》提出，到2020年生物质能利用量提高至约5800万吨标准煤。中泰证券认为，从政策导向看，未来燃料乙醇的发展重点为控制总量，发展粮食燃料乙醇，使用陈次和重金属污染的玉米、稻谷和小麦，市场实际需求在政策推动下放开。

关于燃料乙醇试点、补贴等方面政策值得关注。2017年进口关税将调整，将改性乙醇的进口关税从2016年暂定的5%恢复至30%，对国内燃料乙醇的发展起到促进作用。

提升物流效率

同时，2017年将在打通粮食物流节点、构建全国粮食电子交易平台、完善两级储备协同运作机制等方面发力。

随着粮食生产区域越来越集中，产区与销区的区域性矛盾凸显。2016年是东北玉米临储政策取消、实行市场化收购的第一年。随着玉米价格下跌，黑龙江省大量玉米需要运往销区，北粮南运的运量增加。黑龙江省粮食局资料显示，2016年黑龙江省玉米产量至少1000亿斤，大约有580亿斤需要运往销区。

“外运难”成为制约北方玉米购销的关键性因素。焦善伟介绍，新粮上市高峰期间，短时间供应量放大，需要通过多种方式提升运力保证粮食运输；但过了这一段时间，增加的运力会闲置，造成物流成本压力较大。同时，粮食运输需要保证品质，需要在关键节点增加仓储。

焦善伟指出，粮食物流的关键节点除了北方主要产粮区，还包括广州、漳州、青岛、黄岛等港口，以及郑州、武汉等大型内陆城市。北粮南运主要依赖铁路直达或是铁水、陆水联运，即通过铁路或公路运到鲅鱼圈或营口港（3.490， -0.03， -0.85%），然后再装船运到南方港口。目前，锦州、鲅鱼圈等已建成相应的粮食中转设施，运输效率有望提升。

国联证券分析认为，在临储体系下，玉米产业链的利润被人为地留在了种植端。在市场化收购下，粮食物流企业可以对接上游种植户和下游的渠道，具有较为强大的议价能力，能够分享玉米产业链中更多利润，利润将由种植端向流通端转移。

如象屿股份，聚焦大宗商品供应链管理与综合物流服务，针对临储政策的变化，公司在上游完善富锦、北安、绥化、讷河、嫩江等地粮食仓储网点布局，在下游梳理客户渠道与物流节点，夯实了北粮南运体系。

粮食烘干机亟待纳入农机保险 ♂

粮食烘干机亟待纳入农机保险

5月9日，一场别开生面的粮食烘干机综合保险条款座谈会在江苏省南通市通州区召开。座谈会上，来自粮食烘干中心、农机综合保险经办机构、烘干机生产企业及销售商等代表，以及市、区农机主管部门相关人员，就《江苏省粮食烘干机综合保险条款（征求意见稿）》逐条逐句进行讨论，会场气氛热烈，精彩纷呈。

随着江苏省在全省范围内对粮食烘干机综合保险广泛调研、征求意见，粮食烘干机纳入政策性保险在江苏省指日可待。江苏省的做法是否具有典型性，其他省份是否能够借鉴，烘干机纳入农机政策性保险可行吗？答案是肯定的。

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爆发增长背后存安全隐患

一个不可否认的事实是，目前我国谷物烘干机械市场整体处于市场成长爆发期。自2011年谷物烘干机械纳入国家农机购置补贴目录以来，谷物烘干机械在国家财政补贴30%的基础上，浙江、湖北、湖南、江西、江苏等省实行地方追加补贴，加之国家粮食局实施中国好粮油计划项目，刺激市场快速增长，年均增速在50%以上，吸引越来越多企业进入市场“淘金”。

农机购置补贴政策的刺激，加上土地适度规模化经营的发展和谷物干燥技术的逐步成熟，我国粮食烘干机械市场一路走高。据中国农机工业协会统计，2017年谷物烘干机生产达到2.8万台，成为农机市场一个难得的亮点。

尽管产能上去了，但一个不容忽视的现状是我国粮食烘干机械市场并不规范。目前，我国烘干机行业有近400家企业，但企业规模小，市场集中度低。市场快速升温的同时，烘干机品牌出现了爆发式增长，生产规模小、数量多，自主研发能力弱，互相抄袭、互相模仿，行业标准缺失，技术水平偏低，与国外技术差距大，产品质量良莠不齐。部分企业过于注重眼前利益，存在不良竞争现象。

不难理解，偌大的烘干机市场，产品质量参差不齐极容易导致安全隐患。同时，加上厂家的培训和服务不到位，安装、操作、使用过程中的标准和规范没有受到该有的重视，容易导致事故隐患出现。

烘干机安全隐患容易被忽视

与拖拉机和联合收割机不同，粮食烘干机的安全问题往往容易被人忽略。但忽略的背后，却是惨重的代价。

据了解，浙江省平阳县万全镇下周村榆久植保专业合作社在烘干作业时就曾发生严重事故。根据合作社理事长介绍，在烘干作业时，烘干机内部温度过高，点燃了正在烘干的稻谷，导致了烘干机和机内的稻谷全部烧毁，损失惨重。

近年来，随着农机合作社购入烘干机的数量增加，安全风险也在加剧。首先是烘干机自身配置存在安全性环保性问题，不同类型的烘干机有不同的配置，应该遵守相关标准与规范，但其中有些标准和规范是所有烘干机都应该遵循的，比如应该配备合格的机上型水份计、热源等。

其次是一些烘干机厂家为了降价竞争、抢占市场，减少配置，有的烘干机水分计不合规、热源与鉴定证书不符，甚至有的厂家热源改变后，燃烧机都没有配给用户。

据中国农业大学中国农业机械化发展研究中心在江西新余市调查两家农机合作社发现，其共同点都是更改了热源，但没看到相配的燃烧机。其中一个合作社的烘干机水分计基本上就是一个摆设，且烘干机只设计两根下料阀，对于烘干的均匀度、保存期、口感都会产生极大的影响。据反映，吉安市万安县的一个合作社购买的烘干机也没有配置水分计，用户在烘干机运转期间用手取样进行水分测量，非常危险。

烘干机安装的科学性安全性问题同样不容忽视。由于目前机组配备朝大型化、多机组串联方向发展，机组安装的科学性、安全性是一个非常重要的问题。烘干机超大型机组需要考虑厂房设施、机组安装地理位置、地基载重设计、机器运行过程的安全控制、操作人员技能等一系列的科学匹配问题。但现实情况是，不同程度存在安全隐患，却往往没有引起高度重视。

实施粮食烘干机保险十分迫切必要

“烘干机保险很好，我们非常欢迎，但就是保费感觉太高了，要我们自己只承担30%就好了。”江苏如皋市兴元农机合作社负责人张兴元说。农机保险是农业保险的重要组成部分，烘干机作为农业机械的一个重要部分，纳入政策性保险受到了农户尤其是农机合作社的欢迎，具备了现实基础，同时也完全具备法律依据。

目前，我国各省份出台的农机化促进条例对此都有明确表述。比如，《浙江省农业机械化促进条例》要求，县级以上人民政府应当加强对农业机械化促进推广和农业机械安全监督管理工作的领导，加大政策扶持和资金投入力度。

其中第13条规定：鼓励保险机构开展农业机械保险业务；县级以上人民政府应当逐步将农业生产作业拖拉机、联合收割机、粮食烘干机以及设施农业装备等纳入保险费用补贴范围。《广西壮族自治区农业机械化促进条例》也明确提出：鼓励保险机构开展农业机械保险业务。县级以上人民政府应当采取措施逐步将农业生产作业拖拉机、联合收割机、粮食烘干机等纳入保险费用补贴范围。

同时，《农业保险条例》也明确规定，涉农保险包括农机具保险，明确了农机保险的政策性保险性质，农机保险成为国家给予补贴、保险机构可委托、基层农机机构可代理的保险业务。烘干机作为农机具的一类，显然符合《农业保险条例》的要求。

据记者了解，实施粮食烘干机保险十分迫切必要，主要体现在三个方面：一是烘干设施使用有安全隐患。目前烘干机品牌众多，热风炉涉及煤炭、柴油、电力、天然气、生物质等多种热源，且烘干机与热风炉多为不同厂商制造，匹配较复杂，在机械设计、装配方面存在隐患。从发生的一些事故来看，均为机械故障导致烘干层堵塞，引起局部温度升高造成。

二是农民对保险的需求呼声高。粮食烘干中心投入比较大，农民投入资金大部分来自贷款，少则几十万元，多则数百万元，一旦发生事故，损失较严重，很长时间不能恢复生产，需要进行风险转移。粮食烘干中心经营者大部分是规模化经营主体，思想比较开放，保险意识比个体农民有所增强。

三是烘干机事故追偿难。由于烘干中心设备多为几个厂商产品组装而成，一旦发生故障引起事故，事故原因鉴定成本较高，厂商之间存在推诿扯皮情况，农民群众需要保险公司帮助代位求偿。

可喜的是，在浙江、江苏等地区，粮食烘干机纳入农机政策性保险已经得到了高度重视。相信随着政策的不断深入、农机部门的积极推进、烘干机用户的安全意识提升和保险经纪公司的重视，这盘棋会越下越大。