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本文导读目录：

1、农业部7个工作组督导各地农机购置补贴

2、农业部8月答复与农机相关的人大建议和政协提案

3、农业部“三电合一”基建项目试点单位技术培训班在京举办

4、农业部“六个狠抓”促购机补贴政策规范实施

农业部7个工作组督导各地农机购置补贴 ♂

农业部7个工作组督导各地农机购置补贴 　　为做好2010年农机购置补贴政策实施工作，农业部近日派出7个农机购置补贴政策督导组，从4月15日至5月20日分赴14个省（区、市）进行督导检查，确保补贴实惠真正落实到农民，督促各地尽快落实补贴政策，使所购机具在春耕生产中发挥作用。

　　督导组将对各省（区、市）的农机购置补贴实施情况、县级农机管理部门实施情况和补贴产品经销情况进行督导检查。重点检查各省（区、市）农机购置补贴实施方案制定，是否符合农财两部农机购置补贴资金管理办法和2010年农机购置补贴实施指导意见规定；检查各县实施方案是否符合有关规定，操作是否规范；检查农机购置补贴管理软件系统使用情况，检查补贴产品销售价格是否存在乱涨价，对补贴产品质量进行跟踪检查等内容。督导组还将听取农机户对做好购机补贴工作的建议。

　　目前，全国各省（市区）的年度补贴目录已向社会公布，补贴政策宣传、接受农民报名、公示补贴对象、签订补贴协议等工作陆续开展，即将进入农民购机的高峰期。

农业部8月答复与农机相关的人大建议和政协提案 ♂

农业部8月答复与农机相关的人大建议和政协提案

资料图

答复政协0462次提案摘要---支持低产低质低效果园改造工程

为加快新疆维吾尔自治区低产低质低效果园改造，促进新疆维吾尔自治区林果产业转型升级，提升林果业产业化经营水平，从2011年以来，我部会同财政部安排中央财政转移支付资金6900万元，扶持新疆维吾尔自治区农业龙头企业、农民专业合作社创建园艺作物标准园130多个，推进规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营等五化生产，强化农药管理、档案记录、产品检测、产地准出和质量追溯等五项管理制度建设，构建了全程绿色生产和质量安全管理长效机制，在带动新疆维吾尔自治区林果产业的转型升级、促进果农增收方面发挥了积极作用。

答复政协4326次提案摘要---鼓励合作社强强联合

近年来，我国农民合作社快速发展。截至2016年6月底，全国依法登记的农民合作社达到近167万家。合作社在提高农民组织化程度、促进分散农户与大市场有效对接等方面发挥了重要作用。中央鼓励合作社进一步加强联合合作。2013年中央1号文件要求，引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法。2014年中央1号文件强调，引导发展农民专业合作社联合社。截至2015年底，全国共建立不同类型的联合社7200多个。

答复人大1810号建议摘要---落实化肥农药零增长，土地流转进度 

我部利用多年来测土配方施肥成果，组织专家制定了不同作物科学施肥技术规程，每年春秋两季，在农民日报等媒体发布《科学施肥指导意见》。各地也根据实际情况发布不同作物施肥配方，并通过支持专业化、社会化配方施肥服务组织，推广智能配肥机等方式，把科学的配方肥推广到农户、使用到田块，显著提高了配方肥到田率。

截至2015年底，全国家庭承包耕地流转面积达到4.47亿亩，占家庭承包经营耕地总面积的33.3%，流转合同签订率达到67.8%，农户承包地规范有序流转的机制已初步建立。结合推进土地流转工作，我部不断强化现代生态农业示范建设。截至2015年底，已建设国家级生态农业示范县100余个，带动省级生态农业示范县500多个，建成生态农业示范点2000多处，连续多年实施10个循环农业示范市建设。

答复人大6329号建议摘要---农业保险进展

中央财政不断加大农业保险支持力度，2015年中央财政拨付农业保险费补贴资金147.30亿元，带动全国实现农业保险费收入370多亿元，为超过2亿户次农户提供风险保障金1.96万亿元。自2016年起，中央财政对产粮大县三大粮食作物农业保险的补贴比例提高至中西部47.5%、东部42.5%。

答复人大9344号建议摘要---农机补贴力度不会减弱 

农机购置补贴政策是中央强农惠农富农政策的重要组成部分。自2004年实施以来，中央累计投入资金1437亿元，补贴购置农机具3645万台（套），受益农户达到2808万户。在农机购置补贴政策的推动下，我国农业机械化实现了跨越式发展，2015年全国农作物耕种收综合机械化率超过63%，农业生产方式进入了机械化作业为主的新阶段。但与现代农业建设的要求相比，我国农机化发展还存在较大差距。下一步，我部将积极与财政部协商，根据国家财力的增长和农业机械化发展的实际，进一步完善农机购置补贴等相关扶持政策，加大现有资金整合投入力度，不断提高农业生产的机械化程度，以降低农民劳动强度，促进现代农业发展。

答复人大1392号建议摘要---加大力度培训新农民

2015年，中央财政共安排职业农民培训经费11亿元，支持各地从农业生产实际出发，围绕农业以及农村服务业和农产品加工等农村特色二三产业，对农民创业和农村带头人等从业人员开展培训。同时，农业部探索开展了“现代青年农场主计划”，重点面向18~45周岁之间的农村青年务农创业开展为期3年的定向培养。

答复人大2050号建议摘要---把农机化放到现代农业产业技术体系中来统筹解决 

国务院将现代农机装备列入《中国制造2025》重点支持领域，为提高国产农机产品有效供给能力开辟了新途径。通过国家科技支撑计划、863计划、公益性行业（农业）科研专项等，集中全国优势力量开展联合攻关，破解了一批农机化发展难点热点问题。2015年，中央财政共投入农机购置补贴资金237.548亿元，扶持280多万户农民购买超过350万台（套）农业机械。支持适宜地区统筹一定比例的农机购置补贴资金用于深松整地作业补助试点，2015年各级财政累计实施补助15.4亿元。

同时，农业部、财政部紧紧围绕农业产业发展科技需求，先后启动建设了50个主要农产品的现代农业产业技术体系。“十二五”期间，产业技术体系针对制约我国主要农作物生产发展的生产全程机械化装备、高产机收新品种培育及机械化生产技术、机械化免耕栽培等关键技术开展了联合攻关、集成和示范推广等工作。共研发新技术560多项，新装备110余台（套），新品种新技术累计推广示范11.2亿亩。

下一步，我部将加大新品种新技术的研发、集成、示范、推广，深入实施主要农作物生产全程机械化推进行动，争取加大投入力度，加快实现主要农作物机械化、规模化生产，切实提高我国主要农产品竞争力。

答复人大6362号建议摘要---加大中高端先进机具补贴，继续开展深松作业补贴，农机用油补贴还在研究 

实施农机购置补贴政策过程中，国家始终坚持围绕农业主导产业发展需求确定补贴机具，切实加大了对大型深耕、秸秆还田、粮食烘干设备等农机装备的补贴力度，比如80马力以上大中型拖拉机的保有量，“十二五”期间年均增长18.5%，位居主要农机保有量增速前列。同时，进一步加大对各地的指导力度，不断优化农机购置补贴机具种类范围，要求以绿色生态为导向，加大对绿色增产技术应用所需的中高端、先进适用机具的补贴力度，力争做到应补尽补，敞开补贴。并要求各地逐步将一些低端、低值、需求量小和监管难度大的机具剔除出补贴范围。总的看，农机购置补贴政策扶持先进适用的中高端、大中型农业机械发展的作用突出，促进了农机装备结构的不断优化。此外，纳入《全国农机深松整地作业实施规划》的省份可结合实际，在农机购置补贴资金中安排补助资金（不超过补贴资金总量的15%）用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助，鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担作业补助任务，开展跨区深松整地作业等社会化服务。 　　

关于你们所提调整农机补贴结构，向大型深耕、秸秆还田、粮食烘干设备重点倾斜以及适当提高农机购置补贴比例重点支持粮食主产区的建议，在现有政策中已有体现。下一步，我们将坚持规范实施和改革创新并重，结合所提建议，深入组织开展调研，强化顶层设计，进一步完善农机购置补贴政策，建立健全农机化综合扶持政策体系，加大对粮食主产区农机补贴资金投入，鼓励粮食主产区对关键环节的机具实行敞开补贴，加强燃油、农机信贷、税收优惠、农机保险等扶持政策创设，为粮食生产提供物质装备支撑。 　

答复人大3040号建议摘要---探索农业温室气体减排交易机制

近年来，我部通过推广保护性耕作、秸秆肥料化利用、科学施肥等农田管理措施，加强耕地质量建设，提高了土壤有机质含量，有效增加了农作物与土壤碳汇量。

一是开展保护性耕作。2008年以来，我部组织实施了耕地质量保护与提升行动，采取综合配套措施加大对退化耕地、新补充耕地及新建高标准农田土壤改良和地力培肥力度。配合有关部门开展高标准农田建设和东北黑土地保护利用试点，探索实行耕地轮作休耕制度试点。

二是推广秸秆肥料化利用技术。肥料化已成为农作物秸秆利用最主要的形式。采用秸秆还田等肥料化利用技术，不仅减少了秸秆焚烧造成的环境污染，同时有效增加了土壤有机质含量。

三是促进科学施肥。2015年，我部启动实施了“到2020年化肥使用量零增长行动”，控制化肥投入数量，调整化肥使用结构，鼓励和支持农民种植绿肥、增施有机肥，推广测土配方施肥、水肥一体化、种肥同播等科学施肥方式，有效促进了农业增产增收和节能减排。

加大财政支持，完善农业生态补偿制度。近年来，我部在包括耕地质量保护在内的诸多方面进行了生态补偿机制探索，取得了积极进展。2008-2015年，中央财政累计安排资金48亿元实施耕地质量保护与提升项目。2016年我部启动实施了耕地轮作休耕试点，统筹安排中央财政补助资金，对采取轮作休耕技术的农民给予适当补贴。2005年以来，中央财政累计投入85亿元用于支持测土配方施肥补贴项目。通过项目实施，在不增加农民负担的同时，普及了科学施肥技术，增强了农民科学施肥意识。

探索农业温室气体自然减排交易机制。为规范我国温室气体自愿减排交易，2012年国家发展改革委将农村户用沼气等农业项目作为重要项目类型纳入自愿减排交易机制，鼓励项目单位进行减排量交易，达到增加“高碳”排放者支出、补偿“低碳”贡献者的目的。

答复人大6935号建议摘要---转基因产品的安全性是有保障的

从1996年转基因大规模商业化应用以来，全世界28个国家累计种植了300亿亩转基因作物，65个国家和地区几十亿人吃过转基因食品，未发生一例被科学证实的安全问题。欧盟委员会历时25年，组织500多个独立科学团体参与130多个科研项目，得出的结论是“生物技术，特别是转基因技术，并不比传统育种技术危险”。世界卫生组织认为“目前尚未显示转基因食品批准国的广大民众使用转基因食品后对人体健康产生了任何影响”。2016年5月，美国国家科学院、工程院和医学院历时2年研究、分析30年来900项基因工程技术研究资料，联合发布报告：“没有发现确凿证据表明目前商业种植的转基因作物与传统方法培育的作物在健康风险方面之间存在差异，没有发现任何疾病与食用转基因食品之间存在关联，没有发现确定性因果关系证据表明转基因作物会造成环境问题”。最近，110位诺贝尔奖得主联名签署公开信，要求绿色和平组织停止反对转基因，尤其是组织反对“黄金大米”的活动。

农业部“三电合一”基建项目试点单位技术培训班在京举办 ♂

农业部“三电合一”基建项目试点单位技术培训班在京举办

　　为加快推进农业农村信息化建设，确保2008年“三电合一”基建项目顺利实施，2009年2月16-20日，农业部市场与经济信息司和农业部信息中心在京共同举办2008年“三电合一”基建项目试点单位技术培训班。开班仪式由部信息中心副主任杜维成主持，部市场与经济信息司副司长李昌健出席开班仪式并致词，部市场与经济信息司综合处副处长赵英杰、部信息中心数据库处副处长唐文凤出席开班仪式，来自全国29个省（区、市）项目试点单位和新疆维吾尔自治区生产建设兵团的代表共120人参加了培训班。

　　这次培训班的主要任务是研讨进一步推进“三电合一”的思路和想法；介绍“三电合一”网络系统和访问分析系统；培训“三电合一”全国公用数据库应用技术以及公用数据库与地方数据库的衔接技术，其中，重点培训信息采集编发系统和农业电话语音服务系统；探讨“三电合一”项目建设中存在的问题及建议。培训班邀请了在“三电合一”建设、应用和推广方面有丰富经验的信息技术专家作了讲解和培训。

　　李昌健副司长在致词中对“三电合一”项目的重要意义做了阐述，对本次培训工作和下一步项目实施、运行提出了明确要求。他指出，要努力提高对建设“三电合一”综合信息服务平台的认识，开展“三电合一”综合信息服务平台建设，是贯彻落实党中央、国务院发展农村信息化指示的重要举措，是发展现代农业、建设社会主义新农村的需要，是农业部门强化公共信息服务职能的需要，是满足农民快捷获取各类信息的需要；要切实抓好“三电合一”信息服务建设项目的实施工作，加强对项目建设的领导，加强沟通协作，加快项目实施进度，积极申请项目配套资金，抓好检查验收和项目总结；要努力提高培训效果，带着问题接受培训，尊重老师，严肃纪律，注意安全。

　　李昌健强调，当前我国的农业信息工作已进入了新的历史发展时期，党中央、国务院对农业信息化和信息服务工作提出了更高要求，我们要强化机遇意识，深化对“三农”信息服务工作规律的认识，在推广“三电合一”信息服务模式的基础上，继续探索实践各种行之有效的信息服务形式，争取在较短的时间内，使信息服务上水平，见成效，以优异成绩向建国60周年献礼。

　　为保证学习效果，培训采取理论讲解与上机操作相结合的方式进行，并通过实践操作方式进行了考核。代表们珍惜机会、认真学习、积极交流，进一步深化了对“三电合一”的认识，梳理了未来开展工作的思路和想法，学到了“三电合一”的核心技术，掌握了各应用系统的操作使用及日常维护技能。这次培训为即将开展的项目实施工作打下了良好的基础，更为以后的系统运行、维护工作做了知识和能力储备，代表们真正做到了学有所获，不虚此行。

　　在培训班结业典礼上，部信息中心副主任杜维成作了总结发言，他再次强调了“三电合一”对于推进农业农村信息化的重要意义，详细介绍了“三电合一”的背景和内涵，并对下一步项目实施工作提出了具体要求。之后，他高兴地向代表们颁发了培训结业证书。

　　“三电合一”基建项目是农业部认真落实中央一号文件要求，加快推进农业农村信息化建设的重要举措，部市场与经济信息司是项目主管单位，部信息中心是具体设计和承担部门。“三电合一”农业综合信息服务平台，就是充分发挥电脑、电视、电话等现代和传统传媒的优势，联动相关部门和企业，通过信息、人力资源整合和应用系统功能捆绑，高效率开展农业信息服务的一种模式，是推进农业农村信息化发展的有效载体。2006-2007年，项目完成了全国61个地方试点单位的建设任务，搭建起“三电合一”基础性平台，受到了当地农户的欢迎和好评。2008-2009年，在总结以往建设经验的基础上，项目将新建全国67个地方级试点。3月份，项目实施将正式启动，项目完成后，将进一步扩大“三电合一”综合信息服务平台的影响力和覆盖面，加快农业信息进村入户的步伐。

农业部“六个狠抓”促购机补贴政策规范实施 ♂

农业部“六个狠抓”促购机补贴政策规范实施

　　2011年中央财政农机购置补贴资金规模达175亿元，第一批资金实施工作已于8月中旬基本结束，目前各地正全力以赴抓紧组织实施第二批资金。截至8月31日，各地已实施补贴资金123.1亿元，实施进度达70.4%，补贴购置农机具395.3万台（套），受益农户达297.3万户。农民购机热情持续高涨，农机消费需求不断升温，农机工业产销两旺，1-7月全国规模以上农机企业实现产值1582亿元，同比增长34.5%，产销率超过97%。

　　今年以来，农业部对各级农机化主管部门提出“如履薄冰尽职责、心无旁骛抓落实、创先争优求绩效”的总体要求，进一步完善机制，加强监管，努力把购机补贴这项强农惠农的好政策发挥更大更好的效应。为此，狠抓了六个方面工作：

　　一是狠抓责任落实。为了进一步增强地方各级农机化主管部门的责任意识和大局意识，在今年4月召开的全国农机购置补贴工作座谈会上，农机化司与38个省级农机化主管部门签署了落实农机购置补贴政策工作责任书。今年上半年，各省、市、县都逐级签署了补贴实施责任状，做到了目标到岗、责任到人。督促农机化主管部门积极向财政部门争取落实工作经费，目前全国各省（区、市及农垦系统）已安排9260万元用于农机购置补贴及相关工作。

　　二是狠抓制度建设。农业部始终把推进农机购置补贴制度建设作为重中之重工作来抓，根据形势变化不断加密加严措施，完善制度办法。今年重点推进了补贴信息公开、廉政风险防控等制度建设。要求各地将年度补贴实施方案、补贴机具种类范围、补贴政策咨询电话、投诉举报电话、补贴资金使用进度、补贴受益对象等，在各级农机化信息网进行公开，自觉接受社会监督。全国农机购置补贴计算机管理网络系统新增农民网上购机补贴自主申报和补贴受益对象信息公开查询等功能，进一步提高工作透明度。印发了《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》，要求各级农机化主管部门及所属事业单位认真查找农机购置补贴工作风险点，制定有针对性的防范措施，强化权利制约监督，确保阳光规范操作。

　　三是狠抓警示教育。今年1月，农业部在全国农机系统部署开展了以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的反腐倡廉警示教育活动。4月，农业部印发了全国农机购置补贴反腐倡廉警示教育材料，提出警示教育要常抓不懈，深入持久地开展下去。各地通过编发警示教育材料、讲廉政党课、观看廉政教育宣传片和主题展览、举办主题征文和演讲比赛等形式，深入开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育。有的省农机化主管部门与纪检监察部门、检察院等共同开展了“大培训、大教育、大警示、大提高”主题廉政教育活动。

　　四是狠抓监督检查。以开展“农机购置补贴政策监管年”活动为契机，健全完善农机购置补贴工作监督检查长效机制。年初制定印发了《2011年农机购置补贴政策落实监督检查方案》。已分批派出17个督导组对24个省（区、市）补贴政策实施情况进行重点督导。今年5月，农业部部署在全国范围内开展了为期三个月的专项整治活动，要求各省对照落实农、财两部有关规定开展全面自查自纠，督促各地针对容易滋生违纪违法违规行为的薄弱环节和关键机具重点加强监管，加密防控措施。有些省建立约谈预警机制，将补贴监管的关口前移；有的省建立督察员制度，开展经常性全程督察检查，取得了良好效果。在督察过程中注重综合采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查群众举报线索相结合等方式，提高监督检查效果。8月份，农业部有关司局和事业单位组成联合调研组分赴7个省份，开展了“解剖麻雀”式的专项核查，走村入户逐台检查机具到位情况，广泛听取完善补贴实施运行机制的意见建议。

　　五是狠抓改革创新。本着积极稳妥的原则，开展了补贴操作方式创新试点。在强化地方责任上，鼓励各地在保证资金安全、让农民得实惠、给企业创造公平竞争环境的前提下，下放资金结算层级，发挥基层财政部门监管积极性。江苏、四川、陕西等省已将补贴资金结算层级下放到了县或市一级。在突出补贴重点上，选择少数农业生产急需的农机品目在省域内满足所有农民申购需求，推进农机装备结构调整和布局优化。在推进补贴对象确定过程的公开性上，明确各地要采取公开摇号等方式确定补贴对象，并组织开发了计算机摇号系统供各地免费使用。密切跟踪各项创新措施试点效果，认真总结、研究完善切实可行的实施办法。

　　六是狠抓违规惩治。农业部坚决果断严厉地查处农机购置补贴过程中出现的违法违规问题，对群众举报投诉的问题和线索，凡报必查，一查到底，重大线索派有关司局会同驻部纪检组监察局等开展实地核查。对查实的案件，严肃处理，绝不姑息。今年4月，通过深入湖南、湖北17个县（市）几十个乡村逐台逐户核查，掌握了浙江艾格莱机械有限公司倒卖补贴机具、套取补贴资金的有力证据。农业部还根据地方反映的情况和实地核查，掌握了河北保定双赢机械制造有限公司套取国家补贴资金的关键证据，及时在全国范围内取消了上述两公司的补贴资格。督促各地加大查处力度，警示震慑不法企业，净化补贴市场环境，维护农民合法权益。

　　下一步，农业部将继续把反腐倡廉建设贯穿农机购置补贴政策落实全过程，深入推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，严格补贴产品经销商管理，继续加强监督检查，努力将农机购置补贴政策不折不扣落实到位。