十二五”期间全国复垦土地1500多万亩,任务依然艰巨(十二五”末农机安全监理“三率”水平达70%)

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本文导读目录:

1、十二五”期间全国复垦土地1500多万亩,任务依然艰巨

2、十二五”末农机安全监理“三率”水平达70%

3、十二五农业农村经济发展重点要完成4方面任务

4、十二五期末农业科技进步贡献率要超过55%

十二五”期间全国复垦土地1500多万亩,任务依然艰巨

十二五”期间全国复垦土地1500多万亩,任务依然艰巨

资料图

生产建设活动会对土地造成一定损毁,土地复垦是有效的整治措施。但一段时间以来,土地复垦的现实不容乐观。针对复垦速度比不上破坏速度等问题,国土资源部日前发布《土地复垦“双随机一公开”监督检查实施细则》,力促土地复垦法律法规执行落地,实现土地复垦“不欠新账、快还旧账”目标。近日,国土资源部有关负责人进行了解读。

采矿项目是监管的重中之重

《土地复垦条例》规定了生产建设活动损毁的土地由生产建设单位或者个人即土地复垦义务人负责复垦。鉴于在所有生产建设活动中,矿山项目矿区范围大、生产年限长、损毁土地多、生态环境影响广,是土地复垦监管的重点和难点。因此,国土资源部将采矿项目作为土地复垦监管的重中之重。

这位负责人表示,近些年来,虽然土地复垦义务人依法履行复垦义务意识不断提高,但重方案编制、轻复垦实施,重方案审查、轻监管验收等问题还普遍存在。因此,在今后的检查中,将重点检查土地复垦方案编报与备案、土地复垦资金保障与使用管理、土地复垦实施与验收情况,以及土地复垦利用与成效等。对依法由有关国土资源主管部门代为组织复垦的,要检查复垦义务人复垦费缴纳情况。

抽查检查对象、选派监督检查人员“双随机”

“十二五”期间,全国复垦土地1500多万亩,复垦为耕地的有580多万亩。“但现实情况是一些地方‘旧账未还、新账又欠’,土地复垦任务依然艰巨。”该负责人说,“推行土地复垦‘双随机一公开’监督检查,既有利于落实最严格的保护耕地制度,也有利于打造公平竞争的市场环境和法制环境,更好服务企业和群众开展土地复垦利用活动。”

据介绍,国土资源部建立了“土地复垦义务人名录库”,将经批准取得采矿许可证的近1500个采矿项目土地复垦义务人纳入其中。该负责人表示,为确保抽查公正公平,建立随机抽查检查对象、随机选派监督检查人员的“双随机”抽查制度,对市场主体一视同仁。原则上同一个项目3年内不重复抽查,但对被投诉举报较多、列入异常名录或有严重违法违规记录等情况的项目或地区,加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。

与建设用地审查、采矿权审批联动

按照“谁损毁、谁复垦”原则,土地复垦义务人应当节约集约利用土地,不占或少占耕地;采取预防控制措施,减少土地损毁面积,降低土地损毁程度,防范土地污染;依法编制并实施土地复垦方案,落实土地复垦资金,结合耕作层表土剥离再利用,与矿山开采同步设计、同步实施。

该负责人表示,土地复垦监督检查将与建设用地审查、采矿权审批、绿色矿山建设等工作衔接,形成监管合力。检查中发现矿山企业有不符合土地复垦法律法规及相关规定行为的,按照矿业权人勘查开采信息公示办法规定,纳入矿业权人异常名录;已纳入绿色矿山名录的,要予以除名。

十二五”末农机安全监理“三率”水平达70%

十二五”末农机安全监理“三率”水平达70%   日前,农业部在云南省昆明市召开全国农机安全监理工作座谈会。会议总结了“十一五”我国农机安全监理工作的成效和经验,分析了当前农机安全生产形势,研究提出了“十二五”加强农机安全监理工作的总体思路、目标任务和重点工作等。会议提出,“十二五”期末,全国农机安全监理“三率”水平要达到70%以上。

  在会上,农业部农业机械化管理司司长宗锦耀充分肯定了“十一五”期间农机安全监理工作取得的五方面成绩。“十一五”期间,我国安全法规加快建设,农机安全法规标准体系基本建立;安全机构持续加强,农机安全监理队伍保持稳定;安全工作改革创新,农机安全监理机制逐步完善;安全投入大幅增加,农机安全监理装备和信息化建设初见成效;安全理念不断转变,安全监管领域延伸拓展。“十一五”期间,农机安全监理工作积累了四方面的宝贵经验。一是必须坚持依法行政,强化规范监管;二是必须坚持机制创新,强化政策引导;三是必须坚持部门协作,强化综合治理;四是必须坚持文明执法,强化优质服务。在有关各方的共同努力下,我国农机安全监理工作有了新发展,取得了新成效,保持了农机安全生产形势持续稳定好转。

  在谈到“十二五”发展时,宗锦耀强调,各级农机化主管部门在农机安全监理工作上要积极推进“四个转变”。一是监管环节要由使用操作向农业机械全过程转变。增强农业机械全过程安全监管意识,加强与相关部门协调,积极推进农机生产、销售、使用、维修、回收等环节的安全监管。二是监管范围要由实行牌证管理机械向所有农机转变。在抓好拖拉机、联合收割机安全监管的同时,抓好其他危及人身财产安全的农业机械监管。拓展监管范畴,延伸监管触角,增强对所有农业机械的安全监管意识。三是监管方式要由重管理向管理与服务并重转变。工作理念必须由“重管理”向“管理与服务并重”转变,由对管理相对人的被动监管向深入生产一线主动为其服务转变,由只注重牌证核发向监管与服务相结合,由偏重于采用安全检查、行政处罚等强制性手段向刚性执法与柔性引导相结合转变。四是监管手段要由传统向现代化转变。加强农机安全科技创新工作,积极推进农机安全监管手段由传统的手工方式向现代的科技方法转变,充分发挥科学技术对农机安全生产的支撑和保障作用。

  宗锦耀谈到,“十二五”全国农机安全监理工作的目标任务是:进一步完善配套规章制度和扶持政策,推进农机安全保险、免费安全检验、机具报废更新制度建立;进一步增强关键生产环节、重点农机具和重要农时季节的安全监管能力,增强农民安全生产意识,提高农机驾驶操作人员技能;进一步提高安全监理“三率”(即拖拉机、联合收割机的上牌率、检验率和驾驶人员的持证率)水平,“十二五”期末达到70%以上,创建全国“平安农机”示范县500个以上;全面提升农机安全监理工作水平,农机安全形势保持平稳。而实现上述目标任务,必须要贯彻落实国家安全生产法律法规和方针政策,落实责任,强化措施,重点做好“六个加强”:加强法规建设,完善规章制度;加强安全宣传,营造良好氛围;加强安全执法,推进规范管理;加强开拓创新,健全监管机制;加强自身建设,提升监理能力;加强组织领导,提高安全水平。

  农业机械化管理司副司长刘宪在会上提到,各地农机化主管部门及其安全监理机构要大力提高农业机械“三率”水平;努力推行减免农机牌证及安全检验费等惠农措施;积极开展农机事故处理工作;深入开展“平安农机”创建活动;积极探索农业机械政策性保险;继续做好设施农业装备安全监管专项治理;加大农机安全监理工作的创新研究。

  会上,就“十二五”创建“平安农机”工作方案、“十二五”拖拉机“三率”目标任务分解方案、“三率”情况百乡调研方案、农机安全检验技术装备与示范行业科技项目建议、农机安全运行标准执行情况专项治理工作方案、卷帘机安全使用挂图发放计划、农机安全监理知识竞赛方案等事宜做了详细说明。

  农业部安全委员会办公室、农业部产业政策与法规司、农业部农业机械试验鉴定总站、农业部农机安全监理总站等单位有关领导专家参加了会议,各省(区、市)及计划单列市,新疆维吾尔自治区生产建设兵团、黑龙江农垦总局农机局有关负责人参加了会议。

十二五农业农村经济发展重点要完成4方面任务

十二五农业农村经济发展重点要完成4方面任务   从经济社会发展全局出发,“十二五”时期农业农村经济重点要完成保障供给、促进增收、夯实基础和实现可持续发展4方面任务。

  农业部部长韩长赋在江苏昆山举行的全国农业厅局长座谈会上说,“十二五”要确保粮食等主要农产品稳定发展,粮食播种面积稳定在16亿亩以上,产量稳定在10600亿斤以上;农民人均纯收入年均增长6%以上,顺利推进全面小康进程;大力加强农田水利等基础设施建设和农业技术装备能力建设,稳定提升农业生产能力;进一步改善农业、农村生态环境,大力抓好草原保护建设,强化农业的生态保障功能。

  为此,韩长赋提出要强化政策支持,逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴政策框架;完善农产品最低收购价、国家临时收储等政策,健全农产品市场调控体系,保持农产品价格合理水平。

  同时,加快科技进步,重点是强化农业科技自主创新,培育优质、高产、安全的农作物新品种和健康、专用的动物新品种,研发安全高效的兽医药和快速准确的动物疫病诊断技术;改革和完善农业科技推广体系;加强农业农村人才队伍建设。

  加大投入力度,重点是推动国家基本建设投入结构调整,促进国家新增基本建设投资主要用于农业基础设施建设,建立农业投入稳定增长机制;科学谋划一批农业重大工程项目,建设一批打基础、利长远的重大项目,切实加强耕地、草原、水域滩涂保护与建设;切实加强农业机械、设施设备、动物防疫、渔政渔港等支撑保障能力建设。

  深化农村改革,重点是在稳定完善农村基本经营制度基础上不断创新农业经营体制机制,推进农业产业化和农民专业合作;统筹城乡经济社会一体化发展,建立健全以工促农、以城带乡长效机制,推进工业化、城镇化、农业现代化协调发展;继续深化兽医、农垦等管理体制改革;不断完善农业农村公共服务。

十二五期末农业科技进步贡献率要超过55%

十二五期末农业科技进步贡献率要超过55%

  近日,国务院印发了《全国现代农业发展规划》这样一个针对全国农业在“十二五”期间整体发展的重要文件,对此,农业部总经济师杨绍品在接受中国政府网访谈时表示,《规划》将农业科技放在突出位置,在发展目标中,提出了“十二五”期末农业科技进步贡献率要超过55%。

  杨绍品认为,今年中央1号文件强调指出,农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量。《规划》也将农业科技放在突出位置,贯穿于整个规划文本之中。在指导思想上,提出要着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑;在基本原则中,强调要坚持科教兴农和人才强农;在发展目标中,提出“十二五”期末农业科技进步贡献率要超过55%。

  谈及《规划》对于农业科技建设提出的重点任务,杨绍品称,《规划》提出要把强化农业科技和人才支撑摆在突出位置,提出要增强农业科技自主创新能力、大力发展现代种业、加快农业新品种新技术转化应用、壮大农业农村人才队伍;在重点工程中,现代种业工程、乡镇农业公共服务能力建设工程、农业机械化推进工程、农业信息化建设工程和新型农村人才培养工程等都与农业科技直接或紧密相关;在保障措施中,进一步提出了加大对农业科研和技术推广的支持力度等一系列明确要求。

标签:安全   农机   土地

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