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本文导读目录：

1、农业农村部：全力以赴抗高温干旱打赢秋粮丰收保卫战

2、农业农村部：全力抓好小麦机收和“三夏”生产，确保夏粮颗粒归仓

3、农业农村部：全力抓好春季农业生产

4、农业农村部：全国依法登记农民合作社达222.5万家

农业农村部：全力以赴抗高温干旱打赢秋粮丰收保卫战 ♂

农业农村部：全力以赴抗高温干旱打赢秋粮丰收保卫战

?农业农村部党组召开会议强调

深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神

全力以赴抗高温干旱打赢秋粮丰收保卫战

8月21日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健主持召开部党组会议，传达学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，研究抗御南方高温干旱夺取秋粮丰收有关工作。

会议指出，高温干旱已成为影响南方秋粮丰收的最大威胁。近日，习近平总书记连续就防灾减灾特别是做好抗旱工作作出重要指示批示，充分体现了党中央、国务院对抓好抗高温干旱、确保秋粮丰收的高度重视。当前旱情仍在发展，高温热害和干旱碰头，造成南方部分地区中稻、夏玉米受灾较重，抗灾救灾形势严峻、任务紧迫。要认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院部署要求，切实提升思想认识和政治站位，把应对高温干旱、夺取秋粮丰收作为当前首要任务，深入分析高温热害和干旱对中晚稻、玉米等作物生长发育进程的影响，分区域分作物采取针对性抗灾救灾措施，尽最大努力减少损失，坚决打赢秋粮丰收保卫战。

会议强调，要分区分类落细落实应对高温干旱的措施，推动有灌溉条件的区域统筹调配水源，指导农户根据高温旱情发展情况实施深水降温、小水勤灌、流水散热等以水调温措施；对于丘陵岗地、“望天田”等缺乏水源的区域，通过机械、机井等提水送水，尽可能扩大水源，发挥好专业化社会化服务组织作用，集中喷施叶面肥、抗旱保水剂等，千方百计减少因灾损失；对于受灾较重甚至绝产的地块，要适时补种改种晚秋作物。抓紧调度有关地区中稻受灾情况，针对高温热害对结实率的影响程度，细化提出后期田管技术指导意见，落实好“一喷多促”等稳产增产措施，在增加粒重上下功夫，力争把高温干旱影响的产量尽可能追回来；晚稻生产要重点防范可能发生的伏秋连旱，提前制定针对性工作预案和技术指南，抓细防灾减灾准备。

会议要求，要统筹协调各方力量，合力抓好抗旱救灾工作。加密高温旱情和抗灾工作进展调度，加强部领导和相关司局包省包片督促指导，继续发挥好科技小分队作用，组织南方受旱省份各级农技人员下沉到市县到村组到田块，强化针对性技术指导服务，确保各项关键措施落地见效。要公布抗高温干旱夺秋粮丰收热线电话，及时帮助解决生产经营主体反映的困难问题。

会议强调，对下一步农业灾害的不确定性，要宁信其有、宁信其重，做好预案、掌握主动。针对秋粮生产还要过的病虫害、北上台风、东北早霜、南方寒露风等多个关口，提前分区域分灾种做实应急预案，提早做好物资储备和工作准备，大灾小灾都要防，西瓜芝麻都要捡。要加大项目建设和政策支持力度，推动水利设施和农田建设有效衔接，实现灌溉渠系配套，不断提升防灾减灾能力。

农业农村部：全力抓好小麦机收和“三夏”生产，确保夏粮颗粒归仓 ♂

农业农村部：全力抓好小麦机收和“三夏”生产，确保夏粮颗粒归仓

5月16日，农业农村部召开全国“三夏”生产视频调度暨小麦机收工作部署会，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话。会议强调，各级农业农村部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力以赴打好小麦机收这场硬仗，抓实抓细夏收夏种夏管各项工作，确保夏粮颗粒归仓，夯实全年粮食生产基础。 

会议指出，目前正值小麦灌浆关键期，从调度情况看，冬小麦平均亩穗数与去年相比持平略增，穗粒数大体持平，千粒重还有提升空间，干热风、倒伏、烂场雨、病虫害等风险也还存在。要毫不松懈抓好小麦后期田管，持续加力推动“一喷三防”等增产措施落实，保大穗、增粒重，做好小麦穗期蚜虫、白粉病等防治工作，实现“虫口夺粮”。近期个别地方出现铲苗毁粮等问题，各地要进一步排查核实相关情况，依法依规严肃处置，守住守好来之不易的夏粮生产成果。 

会议强调，小麦97%以上靠机收，当前疫情防控形势严峻复杂，对农机上路、跨区作业带来一定影响，各地务必把困难和问题考虑得更充分一些，把应对预案和应急措施备得更早更细致一些，及时打通堵点卡点，全力保障小麦机收顺利开展。要密切跟踪调度机收作业供需对接情况，统筹调剂机具机械，分农户、分地块落实作业服务组织和机具机手，不能出现空白和死角。要在落实好疫情防控措施的基础上，组织为农机手集中办理重点物资运输车辆通行证，推动在高速公路出入口等开设农机转运绿色通道，对联合收割机及其运输服务车辆实行优先查验、优先放行，为跨区作业人员提供核酸和抗原检测、属地登记备案等“一站式服务”，保障农机转运畅通。各地要开通公布小麦机收保障热线电话，及时帮助解决困难问题。发生疫情县市的封控区、管控区，要发挥好农机社会化服务组织作用，迅速组建应急抢收队，开展代收代种等服务，做到应收尽收。要继续深挖机收减损潜力，组织开展好机收减损大宣传、大培训、大比武活动，努力把小麦机收平均损失率控制在2%以内，同时抓好晾晒、烘干，降低产后损失。 

会议要求，要抢抓农时搞好夏种夏管，进一步分解压实夏播任务，落到县市镇村和生产主体，确保应播尽播、面积只增不减。分区分类搞好春播夏播作物田间管理精准指导，及时查田补苗，加强肥水调控，搭好丰收丰产架子。未雨绸缪推进防灾减灾，克服惯性思维，研判水旱灾情变化规律，分区域、分灾种把预案定仔细，把工作措施提前落下去。环环紧扣抓好重大病虫害防控，紧盯草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫等，加强监测预警，大力推进统防统治、绿色防控，适时组织应急防治，坚决遏制病虫重发危害。要统筹抓好农村地区疫情防控与农业生产，坚决筑牢农村疫情防控屏障。 

农业农村部副部长张桃林主持会议，部总经济师魏百刚、总农艺师曾衍德参加。江苏、安徽、山东、河南、四川5省农业农村部门负责人在会上发言。

农业农村部：全力抓好春季农业生产 ♂

农业农村部：全力抓好春季农业生产

?　　农业农村部部长韩长赋在2月25日召开的全国春季农业生产工作电视电话会议上发言时强调，今年是一个特殊的年份，搞好春耕生产，夺取农业丰收，对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大。韩长赋表示，受新冠肺炎疫情影响，今年春季农业生产遇到许多新情况新问题。农业农村部会同有关部门迅速行动，2月5日即召开视频会议部署，先后就“菜篮子”产品稳产保供、春耕备耕、养殖业复工复产、农产品产销衔接等提出政策措施，推动落实落地，取得了初步成效。下一步，农业农村部将认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，按照胡春华副总理和本次会议部署安排，统筹做好疫情防控和春季农业生产，确保今年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上、生猪生产基本恢复到接近常年水平。

会上，韩长赋还从五个方面对抓好春季农业生产提出了具体要求。

加强春季田间管理，夺取夏季粮油丰收

今年夏粮生产基础较好，冬小麦播种面积3.32亿亩，目前墒情和苗情有利，但夺取丰收还要过“倒春寒”、病虫害、“干热风”等关口。当前越冬作物田间管理已全面展开，各地要抓住关键农时季节，落实以县为单位分区分级防控疫情的要求，积极开展田间管理。今年是暖冬，小麦抗寒锻炼不够，生育期提前，病源基数大，要动员农民下田，及时施肥、打药、浇水，组织农技专家采取多种方式开展指导服务，推动控旺防倒、促弱转壮等技术措施落实到田，确保夏粮丰收。

抓早抓好春耕备耕，赢得全年粮食丰收主动权

春耕备耕正从南到北陆续展开，农时不等人，要抓紧做好备春耕工作。要切实稳定粮食播种面积。初步调度，今年春播粮食种植意向面积9亿亩左右，比上年略减300万亩，主要是早稻减少200万亩。要推动出台临时性补助措施，引导南方地区恢复双季稻，力争早稻面积不低于去年。今年结构调整不再减少粮食面积，玉米要稳定，轮作休耕试点将作适当调整，粮改饲主要支持北方农牧交错带。受疫情影响，种子、化肥、农药等生产经营受阻，要推动农资生产企业加快复工复产、经营门店尽快开业，建立点对点保供运输“绿色通道”，确保春耕前能到店到村。搞好农机调配检修，组织好跨区作业，保障农机顺利上路下田。加强对规模经营主体的帮扶引导，推广“一站式”生产托管服务。湖北及其他疫情较重的市县也要在做好严格防控前提下开展春耕生产，做到不误农时。

组织好“菜篮子”产品生产，保障当前供应

认真落实国务院联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知要求，会同有关部门加快恢复正常生产流通秩序。目前全国冬春蔬菜面积8400多万亩，要搞好菜田管理和采摘，引导适当扩种，增加“春淡”期间蔬菜供应。帮助“南菜北运”和设施蔬菜重点省以及规模经营主体打通流通堵点，加强与武汉等重点城市“菜篮子”产品点对点对接，切实保障供应。推进饲料、屠宰、加工企业尽快复工复产，搞好饲料及种畜禽调运，落实活禽交易市场分类管理的要求，指导屠宰企业与养殖场户对接，推动压栏肉禽集中屠宰上市。部分地区水产品“压塘”严重，要推动加工企业尽快复产，拓宽销售渠道，解决“卖鱼难”问题。要加强农产品质量安全监管，防止发生系统性、区域性问题。

落实落细各项扶持政策，加快生猪生产恢复

当前生猪产能仍处于历史低位，今年特别是上半年生猪稳产保供任务十分艰巨。各省（区、市）要将国务院批准的生猪稳产保供承诺目标细化分解到县市，制定配套政策措施，确保如期实现。加大政策落实督促检查力度，继续推动养殖用地纳入设施农业用地管理、环评实行承诺制备案制等政策落地，对禁养区清理整改情况进行核查。生猪养殖抵质押贷款试点已由4省扩大到全国，养殖场户贷款贴息补助范围从年出栏5000头以上调整至500头以上，要抓紧扩大贷款规模，使更多养殖场户受益。市县农业部门要建立联系养殖场户制度，推动新建扩建生猪养殖项目尽快开工，早日形成产能。坚持“抓大带小”，实施好龙头企业带万户生猪产业扶贫项目，带动中小养殖户补栏增养。着力解决家禽养殖因疫情遇到的困难，支持养殖场户加快补栏、扩大生产，确保全年禽肉产量继续增加。

立足抗灾夺丰收，切实抓好农业防灾减灾

今年动植物疫病防控压力大，各地要及早做好应对准备。据气象部门预测，今年区域性、阶段性极端天气发生几率较高，要重点抓好抗旱防涝。强化四川、陕西等小麦条锈病和江苏、安徽等赤霉病菌源区监测防治。特别要抓好草地贪夜蛾防控防治，及早准备好药剂药械，开展统防统治和联防联控，实施防线前移，划区布防，首先抓好云南、广西等地监测防治，坚决遏制暴发成灾。加强沙漠蝗入侵监测预警，做好一旦发生立即消灭的准备。冬春也是动物疫病高发期，要密切监测非洲猪瘟、高致病性禽流感等疫情，快速规范处置新发疫情，加快落实乡镇动物防疫特聘计划，妥善解决防疫人员进村难、疫苗采购运送受阻等问题，确保集中免疫等防控措施落实落地，防止出现多种疫情叠加。

同时，要贯彻落实好今年中央1号文件精神，统筹推进农业农村重点工作。以疫情防控为切入点，扎实推进农村人居环境整治；加力推进产业扶贫，着力解决贫困地区特色农产品卖难问题；加快高标准农田建设项目复工开工，协同组织农民工尽早有序返岗复工。各级农业农村部门要进一步担当作为、转变作风、创新方法、提高效率，加强指导服务，强化协同协调，全力推动春季农业生产各项工作落实落地。

农业农村部：全国依法登记农民合作社达222.5万家 ♂

农业农村部：全国依法登记农民合作社达222.5万家

　　?据农业农村部网站消息，农业农村部就此前十三届全国人大三次会议的代表建议进行了答复。答复称，当前农民合作社蓬勃发展，截至2020年5月底，全国依法登记的农民合作社达到222.5万家，联合社超过1万家。

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据介绍，农民合作社通过组织、服务农民“抱团”参与市场竞争，在建设现代农业、推动乡村振兴中发挥了积极作用，但也存在规模小、实力弱等问题，服务带动能力有待进一步增强。

关于加大农业生产社会化服务补贴力度，一是支持农业生产社会化服务。中央财政高度重视农业生产社会化服务，通过农业生产发展资金加大支持力度。2017年，农业农村部、财政部推动设立农业生产社会化服务财政转移支付项目，重点支持面向“一小两大”(小农户、大宗农产品、农业生产大县)以农业生产托管为主的社会化服务，围绕粮棉油糖等重要农产品和当地特色主导产业，采取先服务后补助的方式，支持服务型农民合作社等服务主体，并优先支持安装机械作业监测传感器的服务主体。

按照农业农村部、财政部《关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》要求，2019年由各地因地制宜确定资金补助标准与补助方式。原则上，财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过100元。对贫困地区、丘陵山区，原则上财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过130元。在中央财政支撑引导下，河南省生产托管面积已超1亿亩次。

二是支持农机深耕整地。2020年中央财政通过农业生产发展资金支持开展农机深耕整地。根据《全国农机深松整地作业实施规划(2016—2020年)》，支持适宜地区开展农机深松整地作业，作业面积1.5亿亩以上，作业深度一般达到或超过25厘米，打破犁底层。采取政府购买服务、先作业后补助的方式实施，充分发挥农机类合作社等社会化服务组织的作用。

三是支持重大农作物病虫害防治。中央财政重视重大农作物病虫害防治工作，通过农业生产救灾资金支持各地开展重大农作物病虫害防治。各地可根据现行资金管理办法，统筹中央财政补助资金，按规定应用包括电解水技术在内的生物防治、综合防治、生态控制等技术，降低有害化学农药的使用强度，减少农业面源污染，降低农作物损失。

农业生产发展资金实行“大专项+任务清单”管理，推进农业生产社会化服务、农机深耕整地属于指导性任务，具体资金额度由各地结合实际统筹确定。下一步，农业农村部将会同财政部等部门，进一步完善相关政策措施，不断总结经验，继续支持农业生产社会化服务，开展农机深松整地和重大农作物病虫害防治工作。

关于加大对农民合作社的政策支持力度，一是把县级及以上农民合作社示范社作为支持重点。按照中央关于突出抓好和重点培育农民合作社发展的要求部署，农业农村部加强促进农民合作社高质量发展的顶层设计，召开促进家庭农场和农民合作社高质量发展工作推进会议，对农民合作社规范提升作出总体安排。

2019年，经国务院同意，中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合印发了《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》，从加大财政项目扶持、创新金融服务、强化人才支撑等方面加大对农民合作社发展的政策支持力度，把县级及以上农民合作社示范社、农民合作社联合社等作为支持重点。2019年组织举办7期农民合作社带头人、辅导员专题培训，围绕农民合作社规范发展与能力提升等主题，提升依法办社的能力。下一步，农业农村部将继续加强指导扶持服务，扎实开展农民合作社规范提升行动，开展多种形式的示范创建，增强农民合作社发展活力和带动能力。

二是加大农业生产发展资金项目支持力度。2020年通过农业生产发展资金支持农民合作社等新型农业经营主体高质量发展，采取“先建后补、以奖代补”的方式，建设农产品仓储保鲜设施，提升技术应用和生产经营能力。农业农村部启动农产品仓储保鲜冷链建设工程，支持农民合作社等新型农业经营主体建设节能通风库、气调库等设施。

三是发挥政府性融资担保作用。2020年，财政部印发《关于充分发挥政府性融资担保作用为小微企业和“三农”主体融资增信的通知》，要求政府控股的融资担保、再担保机构积极为小微企业和“三农”主体融资增信，扩大业务规模，及时履行代偿责任，协调金融机构尽快放贷，不抽贷、不压贷、不断贷。地方各级政府性融资担保、再担保机构2020年全年对小微企业减半收取融资担保、再担保费，国家融资担保基金对合作机构免收或减半收取再担保费。财政部印发《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》，在政策效益指标绩效评价体系(百分制)上设置40分分值，重点考核新增支小支农担保业务规模及占比、新增1000万元及以下担保业务规模及占比、担保费率等指标，引导政府性融资担保、再担保机构聚焦支小支农降低费率水平。

关于促进农民合作社与农村集体经济组织联合，2016年《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确提出，鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等，通过入股或参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济。中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合印发的《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》明确要求加强利益联结，允许将财政资金量化到农村集体经济组织和农户后，以自愿出资的方式投入农民合作社，让农户共享发展收益。

目前，一些欠发达地区将“四荒”地等资源入股到农民合作社，将财政资金、扶贫资金等转变为集体成员股份，使农民群众更多地分享产业增值收益，取得了良好的效果。

为发展壮大村级集体经济，自2016年起，中央财政安排资金支持地方探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平。2018年，中央组织部、财政部、农业农村部联合印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》，计划到2022年，全国范围内扶持约10万个行政村发展壮大集体经济。下一步，中央财政将继续大力支持壮大村级集体经济，并积极会同相关部门，督促指导各地抓好政策落实。