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本文导读目录：

1、“一站式”服务南繁用地“看选租”

2、“一线”监督保障护航春耕生产

3、“一融双新”工程开启新型城镇化建设新篇章

4、“一颗白菜49.31元”？凸显供应链末梢之重

“一站式”服务南繁用地“看选租” ♂

“一站式”服务南繁用地“看选租”

　　三亚崖州湾科技城（以下简称科技城）不断完善科研配套服务，探索搭建南繁用地共享服务平台，日前已上线6100亩南繁共享用地信息，其中三亚3300亩、陵水2800亩，为科研机构和企业提供“一站式”线上看地、选地、租地服务。截至目前，该平台已成功实现900亩土地流转。?

　　“从选地到租地不到一周就完成了，平台高效、专业的服务让企业没有后顾之忧。”三亚崖州湾国际农业科技孵化器有限公司副总经理张博坦言，该公司通过这一平台选地、找地，经过实地查看土地相关情况，最终选择租用崖州区高地村40亩南繁用地，“租地业务全部线上完成”。?

　　据悉，为加快推进打造“南繁硅谷”，合理高效管理各类南繁配套用地，科技城2022年启动建设南繁用地共享服务平台。平台汇聚南繁土地信息、合同信息、科研单位信息、服务单位信息，提供用地申请、用地管理、服务用工，以及科技设施设备与信息化种植等各类农技配套一体化服务，确立南繁线上线下一体化服务模式。?

　　“我们通过无人机低空遥感获取南繁核心土地数据，建立统一的土地信息数据库、南繁单位信息数据库、合同信息数据库，提供电子合同签署，通过‘南繁土地流转一张图’向科研育种单位和群体提供从找地到用地的全过程服务。”科技城创新发展中心工作人员余剑透露，园区通过建立用地评分模型，设计用地申请评分规则，建立“评分-选优-审核-异议处理”的工作机制，确保土地供给符合政策和产业的引导方向；在土地保育和退地方面，建立信用评价模型和信用评估体系，确保土地长期可持续的合理利用，减少空置浪费，减少土地污染和过度使用。?

　　当好科研人员和企业的“科学助理”，科技城还结合高标准农田建设，同步建设物联网数据管理与展示平台，结合用地情况，统一对接各科研单位的田间物联网设备设施，对物联网数据进行集中汇聚、管理和展示分析，实现作物全生命周期生长监测和信息化种植管理，实现数据的统一综合利用，不断提升园区科研服务能力。?

　　三亚崖州湾科技城有关负责人表示，南繁用地共享服务平台主线业务用地申请审批流程已上线试用，三亚和陵水安马洋的地块信息实时更新，正在落实乐东抱孔洋基地的共享使用，促进“南繁三地”资源共享，功能互补、共同发展，保障科研育种工作的高效开展。?

“一线”监督保障护航春耕生产 ♂

“一线”监督保障护航春耕生产

　　“阿叔，今年的荔枝长势咋样？化肥、农药都买齐了吗？有需要我们帮忙的吗？”近日，红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县纪委监委派驻县农业和科学技术局纪检监察组来到玉屏镇卡口村，在田间地头向农户了解春耕春种情况。?

　　连日来，该县纪委监委立足职能职责，采取“监督+服务”方式，通过实地调查、随机走访，聚焦春耕所需农资、农业技术服务、涉农补贴资金发放等关键环节，深入基层一线摸情况、听反映，督促相关职能部门守好“责任田”，全力护航春耕春种。?

　　春耕春种，农资供应保障是重点。为保障农资产品市场规范有序供给，县纪委监委驻县农业和科学技术局纪检监察组联合驻在单位，对全县120余家农资经营门店开展拉网式排查，发放《种子法》《安全使用农药》《禁限用农药名录》等各类宣传资料，保障群众用上“放心药”“放心肥”。?

　　近年来，为保证技术指导服务进村入户成效，屏边县纪委监委开展“走访式”监督，压紧压实县农业和科学技术局等相关业务部门职责，对农业科技到户到人情况全程监督，跟踪问效，制作印发《屏边县猕猴桃标准化种植规程》《屏边县妃子笑荔枝标准化种植规程》，组织农技人员深入农业生产一线开展技术宣传，对指导服务成效监督检查，确保宣传指导覆盖面“无死角”。?

　　在各级纪检监察机关监督保障推动下，全县已开展小春粮食播种7.54万亩，其中冬玉米0.716万亩、冬小麦0.566万亩、冬马铃薯2.664万亩、冬大豆1.386万亩、其他粮食2.208万亩。春耕生产所需种子、肥料、农药、农膜等农资货源充足，能够满足全县春耕生产所需。?

　　“下一步，我们将继续紧盯春耕生产，对个体农户、生产经营大户和重大农业项目生产中存在的问题跟进监督、精准监督、有效监督，坚决制止各种乱收费、乱罚款等行为，严肃查处相关部门党员干部推诿扯皮、办事效率低下、作风粗暴等行为，切实维护群众利益，为春耕备耕工作提供坚强纪律保障。”县纪委监委驻县农业和科学技术局纪检监察组组长说。?

“一融双新”工程开启新型城镇化建设新篇章 ♂

“一融双新”工程开启新型城镇化建设新篇章 　　今年是《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》正式印发实施的第二年，也是新型城镇化各项工作深入推进、关键领域改革攻坚克难、工作成效初步显现的一年。今年以来，国家发改委会同有关部门、汇集全系统力量，重点围绕解决好“三个1亿人”问题，深入实施“一融双新”工程，点面结合、纵横联动，在促进农民工融入城镇上有新突破，在培育新生中小城市上有新进展，在推动新型城市建设上有新成效，在国际合作上拓展了新领域。新型城镇化国家层面、地方层面和试点层面各项工作的有序推进，为当前稳增长增添了动力，为调结构夯实了基础。
　　系统部署、分步实施，国家层面工作全面铺开。“一融双新”工程20项重点工作正按计划推进。在促进农民工融入城镇方面，国务院已经印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《关于调整城市规模划分标准的通知》，拓宽了农业转移人口落户渠道。《居住证管理办法》已公开征求意见并将尽快发布。农民工享有基本公共服务水平逐步提高，2014年国家财政性经费保障随迁子女就学的比例达到83.5%，完成农民工培训2300万人次。在新生中小城市培育方面，大力促进中小城市和小城镇发展，积极引导高等学校和医疗机构在中小城市布局，去年批准设立的本科学校布局在中小城市的占25%。开展中小城市综合改革试点，完善设市设区标准。在新型城市建设方面，以创新、绿色、智慧、人文为方向，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，尤其是强化地下设施等薄弱环节建设，开展了城市地下综合管廊、“海绵城市”试点。加快推进棚户区改造，提高了棚户区改造目标，棚改资金来源更加多元。大力推进政府和社会资本合作，建立健全城市建设投融资机制。在城镇化国际合作方面，成功举办了2015年中欧城镇化伙伴关系论坛，为中欧全面战略合作伙伴关系注入了新动能、作出了新贡献。与此同时，以城市需求为导向，以项目合作为重点，不断拓展深化中外双边城镇化国际合作新领域。
　　抓好落实、主动作为，地方层面亮点纷呈。各地围绕促进农民工融入城镇这一首要任务，着力在“进得来”、“融得入”、“退得出”上下工夫，呈现出各具特色的实践探索。一是降低进城落户门槛，使农业转移人口“进得来”。22个省份已出台具体的户籍制度改革意见，其他省区市也在抓紧出台户改政策措施。四川、安徽等省份除省会城市外，其他城市已经基本放开落户限制。深圳、成都等特大城市、大城市都明确提出了积分落户制度，深圳市自2010年探索实施全新积分制入户政策以来，户籍人口净增1.9倍。二是提高福利待遇水平，使农业转移人口“融得入”。苏州市2011年开始开展居住证试点，目前已累计制发证1200万张，流动人口凭居住证可享受子女教育、卫生防疫、公共交通等24项市民待遇。浙江省将农民工公寓建设纳入住房保障年度目标考核体系，截至2014年底，共开工建设农民工公寓38.5万套（间），解决近260万外来务工人员住房问题。三是加强农村权益保障，使农业转移人口“退得出”。重庆市农村居民在退出土地前，可以继续享受9项与土地相关的待遇和26项与农民身份相关的待遇，进城落户后退出的宅基地通过复垦形成“地票”，交易后农民可获得85%的净收益。青岛市大力推进农村集体资产股份制改革，全市6.2万农民变成股民，每年累计分红5亿多元。
　　先行先试、积极探索，国家新型城镇化综合试点有序推进。着眼于相关体制机制率先突破，为全国新型城镇化提供可复制可推广的经验，“62+2”个试点地区按照11部委联合批复的试点工作方案，开展了大量基础性和探索性的工作。一是建立健全试点工作机制。多数地区成立了由“一把手”任组长的试点工作领导小组，建立了专门的工作机构，部分地区还制定了具体实施方案，广州市制定的试点三年实施方案提出24项具体举措、12项扶持政策；湖南省株洲市将综合试点任务细化成28项指标，建立了可供考核的指标体系。二是积极探索市民化成本分担机制。武汉市建立了市民化成本动态监测制度，四川省泸州市设立了农业转移人口市民化基金。在搞好成本分担的基础上，一些试点地区积极推进户籍制度改革，逐步提高农业转移人口公共服务水平，福建省晋江市居住证持有人享有30项市民化待遇，办理人口达到110万人。三是建立城镇化投融资机制。部分试点地区利用财政投入杠杆效应，放宽市场准入，积极吸引社会资本参与城镇化建设，大连市出资20亿元设立了股权投资引导基金（Ⅱ），专项用于中心镇建设；武汉市设立了城镇化投资基金。一些试点地区还大力推进PPP模式，广州市提出的首批40个合作试点项目总投资达到2200亿元。四是推进“多规合一”。一些试点地区积极开展规划体制创新，大力推进“多规合一”，广州市建立了“三规合一”信息联动平台，盘活了128平方公里存量土地资源。五是深化农村产权改革。一些试点地区积极推进农村土地、集体资产确权和流转工作，浙江省嘉兴市到2014年宅基地发证率达到96.03%；西安市高陵县建立了现代农业资产管理体系和农村产权交易大厅，实现了农村产权确权登记全覆盖。
　　下一步，要针对“一融双新”的体制机制障碍，进一步解放思想、大胆改革，强化政策统筹，点面结合、重点突破。“面上推进”，就是要依托推进新型城镇化部际联席会议制度平台，协同推动关键配套政策出台，不折不扣完成好部际联席会议确定的20项重点工作。“点上突破”，就是要集中精力“抓好两头”。一头抓新型城镇化试点示范，依托11部委建立健全试点工作联合指导机制，促进试点地区“一融双新”工程率先突破。另一头抓城市群规划编制实施，尽快编制完成长三角、成渝、哈长城市群规划，积极推进省级层面城市群规划编制工作。

“一颗白菜49.31元”？凸显供应链末梢之重 ♂

“一颗白菜49.31元”？凸显供应链末梢之重

保障“菜篮子”“米袋子”安全，事关百姓福祉和民心稳定，不仅是经济问题，更是重要的民生问题、政治问题。疫情影响下暴露出的一些问题，进一步凸显了把“菜篮子”保供纳入城市治理体系和治理能力现代化建设的重要性和紧迫性。

近日，青海省西宁市某农副产品集散中心发现3例新冠肺炎确诊病例，为避免疫情扩散，西宁各区摁下“暂停键”。由于各区封控突然，很多家庭生鲜果蔬等生活必需品准备不充分，“买菜难”“买菜贵”一度成为焦点问题。有自媒体甚至曝出“一颗白菜49.31元”的消息，虽然这条消息已经被当地有关部门证伪，系超市工作人员误将藕的条码打到白菜上所致，但其中透露出来的蔬菜供应紧张、价格混乱等气息，不免令人揪心。西宁的情况引发社会广泛关注。前不久，人民日报就“为什么会出现买菜难?如何保障居民‘菜篮子’?”等问题采访西宁市有关部门，再次释放了疫情下保供给、稳民生的强烈信号。

复盘西宁“买菜难”“买菜贵”现象发生原因，有一个不同以往的特殊情况——西宁本轮疫情的起始点是城北区的农副产品集散中心，这里省外来宁人员众多，车辆流动频繁，每日进出人员达2万人次以上，承担着西宁市乃至青海全省大部分地区农副产品和生鲜果蔬供应。此处发生疫情，对“菜篮子”保供的冲击和影响无疑是直接且巨大的，有关部门对市场和相关果蔬店实施暂时关停举措，也是出于疫情防控的客观需要。但无论如何，“菜篮子”供给畅通是民生保障的重中之重。毕竟“菜篮子”保供直接关系到老百姓的一日三餐，是最基本、最密切、最紧要的民生问题，需要拿出更周密的方案和更过硬的举措加以克服和解决。

这也为其他地区今后遇到类似问题提了个醒：越是面对突发紧急情况时，越要多思考一层，除了关停市场及果蔬店外，还有没有更好的应对措施?如果必须要关停，那么如何在严密的隔离措施之外给“菜篮子”保供留出一个科学柔性的出口?确保供给源头畅通后，又应采取哪些举措打通供给末梢的“最后一公里”，让老百姓买得到、吃得上?此外还要考虑当农产品供给受限时，如何有效平抑不断上涨的菜价，让老百姓吃得好、吃得起?

如果城市管理者在决策时能够把上述问题考虑充分、安排周全，就能很大程度上减轻“一颗白菜49.31元”等类似传言引发的波动。这也启发我们要更全面、更准确地把握动态清零政策的内涵，在政策执行中力求精准和科学，充分统筹疫情防控与经济社会发展，最大限度保障民生和经济、降低对人民生产生活的影响。

保障“菜篮子”“米袋子”安全，事关百姓福祉和民心稳定，不仅是经济问题，更是重要的民生问题、政治问题。特别是在眼下新冠肺炎疫情多点散发的背景下，任何一个大城市，都要把确保一定水平的应季蔬菜自给率作为城市建设和发展的重要指标，要保证紧急情况发生时，“菜篮子”农产品市民想吃就能产得出、运得了、供得上。

加强“菜篮子”保供能力建设，功夫应下在平时。古语云：“无恃其不来，恃吾有以待也。”眼下正值秋冬疫情易发多发时节，农产品冷链是疫情扩散的薄弱环节，要提前做好准备，特别是要针对农副产品集散中心、大型商超等做好应急预案。一方面，要建立科学的分级响应机制，通过加强物资统筹调度、临时设立批发市场、优化调配销售方式、打击哄抬物价行为、关注解决群众困难等方式，不断完善突发疫情应对举措。另一方面，要在发挥好政府引导作用的同时，充分调动市场化力量参与到农产品等生活物资保供工作中来，精准高效地打通物资运输的“最后一公里”。

今年以来，全国一些地方不同程度出现局部短时“菜篮子”供应紧张问题，北京等一些城市在农产品保障方面进行了积极尝试，为其他地区提供了有益借鉴。当我们以为很多地区已经做好了应对此类问题的准备时，却仍然不时见到又有个别地区陷入“菜篮子”农产品供应不足的窘境中。令人欣慰的是，目前西宁已经采取有效措施，一定程度缓解了“买菜难”“买菜贵”问题。但暴露出疫情影响下的一些问题，仍然值得我们深思，进一步凸显了把“菜篮子”保供纳入城市治理体系和治理能力现代化建设的重要性和紧迫性。这恐怕是此次疫情带给我们的重要警示。