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本文导读目录：

1、财政部副部长：抓住五个着力点推进农业现代化

2、财政部副部长：深化改革 推动创新 大力支持冬春农田水利基本建设

3、财政部十多亿补贴支持深松整地作业

财政部副部长：抓住五个着力点推进农业现代化 ♂

财政部副部长：抓住五个着力点推进农业现代化

　　全国农业综合开发工作会议于5月23日在浙江湖州举行。财政部副部长胡静林出席会议并讲话。他强调，要以高度自豪感和责任感推动农业综合开发工作再上新台阶，要抓住五个着力点，推进农业现代化。
　　胡静林首先充分肯定了“十二五”时期农业综合开发取得的显著成绩。在谈到当前和今后一段时期的工作时，胡静林指出，农业综合开发要认真贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署和具体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进农业现代化为目标，以促进农业可持续发展为主线，进一步创新机制，完善政策，加强管理，不断提升农业综合开发水平和效益。围绕推进农业现代化，农业综合开发要抓住以下几个重要着力点：
　　一是着力提升农业综合生产能力，实现藏粮于地。农业综合开发要把高标准农田建设作为第一要务，坚持把资金主要用于高标准农田建设，集中力量加大推进力度，不断巩固和提升农业综合生产能力，确保《全国农业综合开发高标准农田建设规划（2011—2020年）》如期完成。要在保障财政投入的同时，积极撬动金融和社会资本投入高标准农田建设。要优化建设布局，优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。要提高建设标准，充实建设内容，完善配套设施，健全管护监督机制，确保项目长期发挥效益。
　　二是着力补齐农业产业链短板，促进农业供给侧结构性改革。农业综合开发既要在保障农产品数量上作努力，更要在补齐产业链短板、优化结构、提高质量效益上下功夫。要充分发挥在支持农业产业链和价值链建设、构建现代农业产业体系等方面的优势，研究制定有针对性的扶持政策和具体措施，进一步优化产业扶持布局，推动农业种植业、养殖业、农产品加工、储藏保鲜和流通服务业优化结构。要重点支持农业产加销紧密衔接和农村一二三产业深度融合，推动农业生产全程社会化服务，推进农业产业链整合和价值链提升。要探索构建农业综合开发产业化项目与农民之间紧密型利益联结机制，让农民共享产业融合发展的增值收益。
　　三是着力转变农业发展方式，促进农业可持续发展。农业综合开发要进一步优化开发布局，对“重点开发区、保护性开发区、限制性开发区”分类施策，完善开发县动态管理机制。坚持把节水高效作为高标准农田建设的重要标准，控制地下水超采，提升水资源利用效率。支持低碳化农业物质技术装备设施建设，扩大绿色生态循环农业试点范围。积极支持生态脆弱、资源过度开发的项目区治理污染、恢复植被、涵养生态。大力推广良种、良技、良法，完善科技推广方式，提升农业生产科技水平。
　　四是着力扶持新型农业经营主体，推进农业适度规模经营。农业综合开发要以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持以高标准农田建设为平台，以推进农业产业化为抓手，以发展农业社会化服务为支撑，引导土地经营权有序流转，积极培育新型农业经营体系，发展多种形式的适度规模经营。要充分发挥综合优势，探索构建全面协调高效的支持体系，建立适合不同区域发展适度规模经营的推进模式和具体路径。要进一步加大对农民合作社、种植大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体的支持力度。
　　五是着力支持贫困地区发展，助力打赢脱贫攻坚战。农业综合开发要进一步将资金项目向贫困地区倾斜，明确一定比例用于贫困村。在大力推进高标准农田建设，夯实农业农村发展基础的同时，重点在“产业扶贫”上下功夫，大力支持贫困地区立足资源条件发展农业优势特色产业。
　　财政部国家农业综合开发办公室主任卢贵敏主持会议。浙江等6个省（市）在会上交流了工作经验。
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财政部副部长：深化改革 推动创新 大力支持冬春农田水利基本建设 ♂

财政部副部长：深化改革 推动创新 大力支持冬春农田水利基本建设

　根据会议安排，财政部汇报三个方面情况。
　　一、充分发挥财政对农田水利建设的支撑保障作用
　　今年以来，财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在财政收支矛盾十分突出的情况下，继续将农田水利建设作为支持重点，加快补齐水利基础设施短板，为农业农村经济稳定发展提供了坚实支撑。一是安排水利专项资金472.03亿元，统筹推进区域规模化高效节水灌溉、抗旱规划实施、地下水超采区综合治理试点等水利建设项目，进一步提升农田水利设施建设水平和水利防灾减灾能力，促进落实藏粮于地、藏粮于技战略。积极会同水利部等有关部门，做好新增2000万亩高效节水灌溉建设任务落实工作。指导湖南省以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点。二是安排农业综合开发资金277.29亿元，积极推进高标准农田建设和中型灌区节水配套改造。此外，新增建设用地有偿使用费、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补、现代农业生产发展等资金，也把农田水利建设作为支持重点，提升了农田水利建设水平。
　　二、加快推动农田水利建管体制机制创新
　　在支持加强工程建设的同时，我部会同有关部门，积极推动建立农田水利建设管理长效机制。一是贯彻落实国务院关于推进农业水价综合改革的决策部署，及时修订相关资金管理制度，2016年安排水利专项资金48.55亿元，统筹支持各地农田水利设施和公益性水利工程维修养护、开展农业水价综合改革等体制机制创新工作。督促各地加强已建工程建后管护，健全完善农田水利设施良性运行机制。二是督促指导河北省积极探索地下水超采区综合治理模式，着力推进水权确权登记、用水总量控制和定额管理，完善农业水价形成机制，推进农田水利设施产权制度改革和工程管护机制创新。三是开展农业综合开发高标准农田建设模式创新试点，允许新型农业经营主体直接申报实施高标准农田建设项目。探索创新投融资模式，重点选择农垦、龙头企业等新型农业经营主体作为贷款主体，自主申贷、自主建设高标准农田，财政采取贴息或比例补助方式予以扶持。与传统方式相比，可带动相当于财政资金3-9倍的银行贷款投入。
　　三、切实加强财政水利资金统筹整合和使用管理
　　按照国务院决策部署，我部会同有关部门，深入推进农口转移支付资金整合改革，拟从中央财政预算安排环节着手，整合归并现有农口转移支付资金，探索实施“大专项+任务清单”的改革模式。2017年，中央财政将进一步调整水利专项资金支出结构，突出支持重点，加大对冬春农田水利基本建设和灾后水利薄弱环节建设的支持力度。各地财政部门也要积极盘活存量资金，调整支出结构，落实投入责任。同时，我部将进一步完善水利专项资金绩效管理制度，通过绩效目标管理、绩效评价等措施，逐步建立健全全过程预算绩效管理机制和水利专项转移支付激励约束机制，进一步提高财政资金使用效益。
　　财政部门将认真贯彻落实好李克强总理重要批示和汪洋副总理重要讲话精神，按照本次会议部署，积极支持做好冬春农田水利建设工作。（此文系胡静林副部长2016年10月19日在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上的讲话，有删节）
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财政部十多亿补贴支持深松整地作业 ♂

财政部十多亿补贴支持深松整地作业 　　在中央财政的支持下，今年深松整地作业补贴实施范围扩大到东北、华北和黄淮的11个省市。目前，河北、山西等11个省市已从今年新增农资综合补贴资金中安排10.5亿元用于农机深松整地作业补贴，计划补贴面积9360万亩，补贴资金总量比去年增长150%。

　　实施深松整地作业的11个省市农机化主管部门、财政部门积极落实专项补贴资金，共同制定实施方案，明确有关补贴对象、补贴方式、补贴程序和监管措施等内容。各省根据耕作模式、作业成本、农民意愿等实际情况，确定了相应的补贴标准，部分省的县市财政还将进行配套。同时，各地对深松机和配套大型拖拉机购置补贴予以倾斜，优先安排。

　　截至8月中旬，全国已补贴大中型拖拉机19.2万台、深松作业机具1.3万台，累计使用中央财政补贴资金38.5亿元。我国东北、黄淮海、西北粮食产区和南方蔗区今年农机深松整地作业面积预计超过1.5亿亩。