农机大全网（nongjidaquan.com）最新农机信息：新农村建设要防止“一哄而起”又“一哄而落”(新农村建设：“四管齐下”破解农民增收难题)，农机新产品,二手农机,农机补贴目录,农机价格查询,农机报价大全，更多农机资讯请查看：农机资讯

　　农机大全网（nongjidaquan.com）今天给各位分享新农村建设要防止“一哄而起”又“一哄而落”的知识，其中也会对新农村建设：“四管齐下”破解农民增收难题进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文导读目录：

1、新农村建设要防止“一哄而起”又“一哄而落”

2、新农村建设：“四管齐下”破解农民增收难题

3、新农村建设：如何把握政府干预度

新农村建设要防止“一哄而起”又“一哄而落” ♂

新农村建设要防止“一哄而起”又“一哄而落”
　　今年以来，各地新农村建设取得初步成效，可以概括为“开局良好、进展顺利、总体健康”。同时，从记者采访和群众反映看，有些地方对新农村建设长期性、艰巨性认识不足，部分干部把新农村建设作为短期工作目标来要求和部署，在工作推进上操之过急，缺乏长期奋斗的思想准备。
　　如，有的地方不恰当地要求，凡公路两侧视线所及范围一律要绿化美化。还有些地方在新农村建设过程中脱离当地实际，盲目攀比发达地区。极少数地方甚至以“大会战”的方式要求短期内取得明显成效。
　　年初颁布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。这“五要、五不要”应当成为推进新农村建设的原则。
　　<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2月14日，中共中央总书记胡锦涛在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上讲话时强调，建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。从更长远的时间看，即使将来基本实现现代化了，“三农”问题依然是关系我国发展全局的重大问题。
　　“一哄而起”之后，很可能又“一哄而落”。对此，温家宝总理在今年“两会”作《政府工作报告》时强调，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，搞好规划；要尊重农民意愿，不能搞形式主义和强迫命令，防止一哄而起。
　　中央农村工作领导小组办公室有关负责人日前表示，各地资源禀赋、经济社会发展水平和文化传统千差万别，新农村建设的起点高低和进展快慢也会各不相同，绝不能用同一个标准去检验、去要求。当前和今后一个时期，对大多数地区而言，必须突出抓好生产发展，重点在促进农民增收上多下功夫，多想点子，多出思路，多办实事。

新农村建设：“四管齐下”破解农民增收难题 ♂

新农村建设：“四管齐下”破解农民增收难题

　　今年的中央一号文件，把促进农民持续增收作为夯实社会主义新农村建设的经济基础。文件确定，将通过拓宽农民增收渠道、保障务工农民的合法权益、稳定完善加强对农业和农民的直接补贴政策，以及加强扶贫开发工作，“四管齐下”解决增收难题。
　　农业部部长杜青林不久前表示，2004年农民人均纯收入增长6.8%，是1997年以来增长速度最快的一年。去年在较高起点上又实现6%左右的增长，农民收入多年低速徘徊的局面得以改变。但是同时，保持农民收入持续增长的难度较大：稳定粮价的难度加大，一些主要农产品价格呈下降态势，影响农民收入。农资价格居高不下，增加农业生产成本。农民外出就业环境有待进一步改善，就业稳定性较弱。
　　部分经济界人士提出，要充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品；加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。此外，着力发展县城和在建制的重点镇，培育产业支撑，大力发展民营经济，发展壮大县域经济等。
　　针对长期以来一些地方对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制，有关人士表示，今年的中央一号文件已经明确要求进一步清理和取消。同时，建立健全城乡就业公共服务网络；严格执行最低工资制度，建立工资保障金制度；完善劳动合同制度；逐步建立务工农民社会保障制度等。
　　直补方面，一号文件提出粮食主产区今年要将种粮直补的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上，增加良种补贴和农机购置补贴等。
　　扶贫方面，重点是因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构。国务院扶贫办有关人士还表示，将继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。同时，继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

新农村建设：如何把握政府干预度 ♂

新农村建设：如何把握政府干预度

　　在农村的发展过程中，许多问题的出现与政府干预的不到位有极大关联
　　<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />6月14日，成都市出生缺陷干预工作全面启动。全市6.6万余名农村已婚待孕妇女，将陆续免费获得由市财政出资120万元提供的小剂量叶酸片，以降低出生缺陷的发病率。据悉，政府拨款发放此类药品，在全国尚属首例。这则新闻不禁让人感慨：如果政府早日实施此类干预工作的话，我国农村具有先天性出生缺陷的疾患儿童所占比率将会降低多少啊!
　　其实，在农村的发展过程中，许多问题的出现与政府干预的不到位有极大关联。比如说，当前我国一些棉花主产区出现的丰收价跌、农民卖棉难等问题，就是因为我国政府在这方面缺乏有力的干预政策。世界上最大的棉花出口国美国有一套完整的棉花保护收购政策，即根据生产成本等情况确定最低价格或中准价格，当市场价格高于这一价格标准时，棉农可以自由出售，市场价格低于这一标准时，政府负责按照中准价收购棉花。有鉴于此，农业部副部长范小建近日在广西南宁举行的全国农村改革与发展座谈会上提出，我国也应该参照目前已经建立的水稻、小麦的保护性收购政策，尽快出台棉花最低保护价收购政策，最大限度地维护棉农利益，确保整个行业健康、稳定发展。
　　政府干预农村金融市场非常必要，但这种干预只应是对市场的有益补充，绝不应替代市场作用的发挥。
　　对于农村金融市场而言，有时候确实存在着一定的“市场失灵”情形，对此，适度的政府干预确有必要。比如，由于农业生产的特殊性，即农业收入的不确定性、农业投资的长期性、低收益性以及生产的分散性等特点，导致了农村金融的交易成本和资金的使用成本都比较高，正规的商业性金融机构一般不愿意涉足农村金融市场，产生了市场引导的失效。因此，在农村金融体制构建过程中，政府进行适当干预就是必要和有效的。
　　中国银监会副主席唐双宁7月29日出席“今日中国论坛”时谈到了关于政策性金融在新农村建设中的作用问题。他认为总的原则应当是，在商业性金融能够发挥作用的地方，政策性金融要退出；在商业性金融不能发挥作用的地方，政策性金融要进入。这一观点，受到了众多专家学者的广泛赞同。而政策性金融，则是政府干预的直接体现。能否适当进行干预，有效发挥政府职能，在更多时候，可以看出政府领导者的执政艺术。
　　从各国农村金融体制的发展来看，在农村金融体制构建早期政府支持与干预的确起到十分明显的促进作用。但政府干预并不是金融发展的最终目标，随着金融体制的建立和完善，政府干预只能越来越阻碍农村金融市场的发展。尤其在一些发展中国家，由于宏观经济环境的不稳定、部门性政策倾向以及普遍存在的严重法律和规章性障碍等因素，政府干预往往也成为农村金融发展的“瓶颈”。所以在许多发展中国家，和谐农村金融体制构建，首先要把握好“政府干预度”这个问题。
　　在这一点上，其他国家的经验对我们也许会有些启示。
　　日本农业发展与中国有许多相似之处，地少人多，自然条件差，具有小农经营的历史传统。二战以后，日本政府采取了一系列的政策措施，积极培育农村金融体系，引导资金流向农村，增加农业积累，取得显著成绩。目前日本建立的农村金融体制主要包括合作金融和政府金融两部分，其中民间合作性质的农村金融机构占主体地位，政府的政策性金融机构为重要补充。再如，美国是世界上农业最发达的国家，这与其完备的农村金融体制密不可分。美国的农村金融制度，是以私营机构及个人的信贷等农村商业金融为基础，以农村合作金融的农业信贷系统为主导，以政府农贷机构等政策性金融为辅助的政府主导型的农村政策性金融体系、农村合作金融体系以及农村商业性金融体系三种体系并存发展的多元化制度。多种金融机构形成了一个分工协作、互相配合的农村金融体系，较好地满足了美国农业和农村发展的资本需要。从日、美两国农村金融制度中的政府功能来看，主要发挥的是辅助性作用。
　　“政府失灵”有时候比市场失灵更可怕，后果更严重
　　总之，政府的职能边界应当合理界定，该放的要放开放活，该管的要管住管好。毕竟，“政府失灵”有时候比市场失灵更可怕，后果更严重。
　　专家认为，我国政府可以结合本国实际，积极发挥政府的能动作用，支持农村金融的发展。具体而言，首先要继续为政策性金融机构进行财政支持，坚持专款专用的原则，为农业发展提供广泛的资金支持；其次，为许多偏远地区农村金融机构的建立和发展提供资金支持，适当剥离一部分金融机构不良贷款，减轻农村金融机构的财务负担；第三，制定各种优惠政策如税收优惠、利息补贴等，来鼓励金融机构为农村提供贷款；第四，由政府主导推广与完善我国农业保险制度，避免农业发展大幅波动，维护广大农民利益。