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本文导读目录：

1、水资源可持续发展：从农业用水出发，缓解供需矛盾

2、水陆两栖拖拉机~我的天呐！这么神奇吗？

3、永久基本农田，怎样“特殊保护”

4、永兴县便江街道：处处春耕忙 满眼皆春色

水资源可持续发展：从农业用水出发，缓解供需矛盾 ♂

水资源可持续发展：从农业用水出发，缓解供需矛盾

?　　【农机网 编辑视角】近日，水利部发布了2018年度《中国水资源公报》，2018年水资源总量与多年平均值基本持平，全国用水总量6015.5亿m3，较2017年减少27.9亿m3，用水效率进一步提升，供用水结构不断优化。其中，农业用水3693.1亿m3，占用水总量的61.4%。耕地实际灌溉亩均用水量365m3，农田灌溉水有效利用系数0.554。

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　　都说“中国以占全球6%的淡水资源、9%的耕地，养活了全球21%的人口”，如何提高农业用水效率，缓解日益尖锐的水资源供需矛盾一直是亟待解决的难题。作为传统农业大国，农业一直是用水大户，也是水资源浪费的重要存在，尤其是灌溉用水方面，在我国“土渠输水、大水漫灌”的农业灌溉方式仍在普遍沿用，农田灌溉水有效利用系数较低。
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　　牵住农业节水工作的“牛鼻子”：农业水价综合改革
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　　我国农业用水有效利用率低，同时折射出我国节水农业的发展空间还很大。事关农业可持续发展和国家水安全，牵住农业节水工作的“牛鼻子”——推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制迫在眉睫。
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　　2017年国家发展改革委等五部门联合发布《关于扎实推进农业用水价格改革的通知》，2018年国家发展改革委等四部门又联合发布《关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知》，要求充分发挥好典型示范引领作用，进一步扩大改革实施范围。
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　　主要改革内容包括：地区不同，水价不同；用途不用，水价不同；水价进阶有阶梯，因地制宜探索实行两部制水价和季节水价制度；农业定额，定额内用水的提价部分由财政给予补贴；农业用水主体划分，灌溉用水定额指标细化分解到各个用水主体。
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　　具备条件的省份率先在全省范围内推开，北京、上海、江苏、浙江等经济较为发达、工程基础较好、群众水商品意识较强的省份，在全省(市)范围率先全面推进改革，力争2020年底前完成改革任务。从2020年开始，国家对农业用水收费工作将会在全国实行，对农业用水将实行“一泵一表，一户一卡，先缴费，后用水”的原则，少用水有补贴拿，多用水要额外增加费用。
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　　促进农业用水资源可持续发展：农村生活污水处理
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　　推进农业水价综合改革以综合手段提升农业用水效率，减少农业用水总量和强度，缓解我国用水紧张的态势，保障国家水安全。另外，我们也不能忽视农业水资源可持续发展的另一个重要环节：农村生活污水处理。
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　　目前来看，国内农村生活污水处理尚未形成完善的体系，生活污水排放较为随意。而未经治理的污水流经湖泊、池塘等地表水体，将会进一步污染其他水源，威胁农业用水资源的可持续发展。同时，还极易造成各类地区污染病、人畜共患病及地方病的流行与传播，危害人类身体健康。
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　　近日，农业农村部、生态环境部、水利部等九部门联合印发了《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，按照因地制宜、注重实效；先易后难，梯次推进；政府主导、社会参与；生态为本、绿色发展的原则，立足农村实际，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，要求到2020年，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，农村生活污水治理率明显提高，村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除，运维管护机制基本建立；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，农村生活污水乱排乱放得到有效管控，治理初见成效；地处偏远、经济欠发达等地区，农村生活污水乱排乱放现象明显减少。
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　　据悉，天津市生态环境局会同市市场监管委发布的《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，在天津市已经开始正式实施。一方面严控排入功能水体的水质，另一方面放宽排入其他功能区划未明确水体的要求，同时鼓励生态处理和尾水利用。实现农村生活污水处理设施运行，改善农村人居环境和水环境质量，促进水资源可持续发展。

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永久基本农田，怎样“特殊保护” ♂

永久基本农田，怎样“特殊保护”

前不久在深圳召开的全国“土地日”座谈会上，自然资源部副部长王广华介绍了我国长期坚持的最严格的耕地保护制度。王广华指出，我国2017年底耕地面积20.23亿亩，已划定永久基本农田15.5亿亩实行特殊保护。何谓永久基本农田?为何要在基本农田的基础上进一步划定永久基本农田?“高压线”下有哪些“特殊”的保护政策?

资料图

保护体系如何建成

2016年8月，原国土资源部和农业部联合下发《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》，标志着全国范围内永久基本农田保护拉开帷幕。

“把最优质、最精华、生产能力最好的耕地划为永久基本农田，集中资源、集聚力量实行特殊保护。”原国土资源部耕地保护司负责人如是说。

实行特殊保护强调从严管控非农建设占用永久基本农田。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让的外，其他任何建设都不得占用，坚决防止永久基本农田“非农化”。

此外，不得多预留一定比例的永久基本农田为建设占用留下空间，不得随意改变永久基本农田规划区边界特别是城市周边永久基本农田。永久基本农田保护区边界特别是城市周边永久基本农田自此成为不能随意改变的红线，系牢的“红飘带”变成了带电的“高压线”。

2017年1月，《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》印发，重申“两个绝不能”，即“已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用”，还指出可以进一步发挥永久基本农田优化景观、保护自然生态、传承文化、优化空间布局等多种功能。

到2017年11月，全国共划定15.5亿亩永久基本农田，超过全国土地利用总体规划确定的15.46亿亩保护目标，并全部实现上图入库、落地到户。城市周边划定保护比例由45%上升到60%，与森林、河流、湖泊、山体等共同形成城市生态屏障，成为城市开发刚性约束的实体边界。

2018年2月，原国土资源部下发《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》，要求加快构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制，全面落实特殊保护制度，实现永久基本农田保护与经济社会发展、乡村振兴、生态系统保护相统筹。

这一通知的下发，标志着永久基本农田保护全面转入巩固划定成果、高标准建设与从严管理相结合的保护新阶段。同时，这一通知还对量质并重做好永久基本农田补划做出了明确规定，确保永久基本农田在动态调整中“数量不减、质量不降、布局稳定”。

保护施策重点何在

耕地是我国最为宝贵的资源，我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。尽管近年我国粮食生产实现“十二连增”，但人均耕地少，耕地质量总体不高，耕地后备资源不足，仍是我们必须直面的严峻现实。划定永久基本农田，就是要以系统而严格的保护手段，保护好我们的耕地资源。

目前，我国工业化、城镇化不断推进，耕地后备资源不断减少，永久基本农田保护仍面临多重压力，部分地区违法占地冲动仍然强烈，农民弃耕抛荒现象常见，耕地非农化非粮化倾向也未得到有效遏制。

对此，相关专家认为，应重点做好以下四个方面工作。一是加大对土地管理法、基本农田保护条例等法律法规和方针政策的宣传力度，对国情地情的宣传力度，增强群众耕地保护意识，形成全民保护耕地的氛围。

二是依法严控耕地占用，对确需占用永久基本农田的项目从严控制，对划补的永久基本农田严格把关，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地等现象。

三是加强执法监察，实施相关部门联合执法，并聘请社会监督员，及时发现和纠正乱占耕地的违法违规行为。同时构建国家、省、市、县四级互联互通的“智慧耕地”管理平台，实现耕地保护工作信息化、智能化，织密“耕地保护网”。

四是完善政策制度，建立健全永久基本农田“划定、建设、管控、保护、补划”的长效机制，既要压实地方政府保护耕地的责任，又要充分发挥经济杠杆的作用，健全耕地保护补偿和利益调节机制，让保护耕地的地方“不吃亏”，让保护耕地的集体和农民“得实惠”。

永兴县便江街道：处处春耕忙 满眼皆春色 ♂

永兴县便江街道：处处春耕忙 满眼皆春色

4月的湖南省郴州市永兴县，春和景明，春光烂漫。便江街道各村的早稻水田，村民们正抢抓连日来的晴好天气加紧下种、育苗、插秧，已按下春耕“快进键”，处处呈现出一幅幅繁忙的春耕生产画卷。

在乌泥村的千亩高标准农田，一台插秧机轰鸣不息、辛勤劳作，繁忙地穿梭于平阔良田。一丘丘新插的良田绿油油一片，一株株嫩绿的青青禾苗在明媚的春光中欢快摇曳，怡然自得。

在沙桥村的早稻生产基地，数十个育秧大棚一字排开，县、街两级的农技人员正在田埂开展育秧技术指导，向经营种植户传经送宝。

据悉，便江街道今年先后在乌泥村、关王村等5个村实施高标准农田建设2000余亩，让“小田变大田”，实现农田增量、农业增效、农民增收。

“今年我们合作社的1500亩早稻水田均可实现全程机械化耕作，还可承接周边村民1000亩以上的机械化翻、耕、播、种、收等全方位服务。”乌泥村田园农机专业合作社负责人邓奕军介绍。该农机合作社拥有机械化育秧、机插、收割、烘干等一条龙生产机械设备10余台，从翻田、育秧、插秧、田管到机割、烘干，全程采用现代化农机耕作，可大大降低人力物力成本，实现高质高效。

近年来，便江街道积极推行“村集体流转+专业合作社承包+大户耕种+村民入股”的耕作模式，引导耕地经营权有序集中流转，大力推广机械化生产，扶持新型农业经营主体发展规模种植。去年，该街道实现水稻机插机抛作业面积7400余亩，水稻耕种收综合机械化率达80%以上，农业生产向高效能、智慧型农机转变。

同时，该街道还及时整合农技、农机部门的技术和人力资源，实行分片包干责任制，深入田间地头、农业专业合作社、蔬菜大棚，围绕水稻、蔬菜、水果等农业产业发展需求，开展技术指导。今年来，已对辖区内20余家农业企业、合作社、种养大户等开展技术指导，引导农户有序科学生产，解决了农业生产中的诸多困难和问题。