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本文导读目录：

1、国内粮食市场供给充裕

2、国内粳稻米市场价格持续坚挺向上格局

3、国内糖企的苦日子到头，商务部要提高进口食糖关税

4、国内罕见的大马力履带拖拉机

国内粮食市场供给充裕 ♂

国内粮食市场供给充裕

10月13日，江苏省东海县黄川镇水稻飘香。目前，全县130万亩左右水稻已相继进入成熟收割期。张 玲摄（中经视觉）

三季度，国内粮食供需总体宽松，库存充裕，但品种结构性矛盾依然突出，大豆缺口主要依靠进口，谷物仍保持较高自给水平，粮食市场运行平稳。

受中美经贸摩擦和非洲猪瘟疫情影响，三季度我国进口大豆数量下降。受国产大豆增产影响，国家粮油信息中心预计，新季集中上市后，大豆价格可能继续走低。

金秋时节,稻谷飘香,丰收画卷在全国各地铺展开来。

今年我国粮食生产有望实现创纪录的“十五连丰”，粮食产量有望连续5年稳定在1.3万亿斤以上，为经济社会稳定发展提供重要支撑。

国家粮油信息中心10月12日发布的最新数据显示，三季度，国内粮食供需总体宽松，库存充裕，但品种结构性矛盾依然突出，大豆缺口主要依靠进口，谷物仍保持较高自给水平，粮食市场运行平稳。

小麦产需平衡

小麦是我国三大主粮之一，我国是世界最大的小麦生产国和消费国，发展小麦生产对保障我国粮食安全和市场需求具有重要作用。

2019年，我国冬小麦获得丰收，质量明显好于上年。国家粮油信息中心预计，2019年至2020年度（6月至次年5月），我国小麦新增供给量1.375亿吨，同比增加338万吨；消费总量1.235亿吨，同比减少532万吨，国内食用消费基本平稳，饲用和工业消费有所下降。年度结余量1400万吨，同比增加870万吨。

今年国家在小麦主产区继续实行最低收购价政策的同时，综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，也下调了小麦最低收购价。2019年主产区小麦最低收购价为每吨2240元，价格底部下调了60元。

据了解，上半年小麦价格震荡走低。随着夏粮增产和三季度小麦集中上市，收购压力进一步加大。安徽、江苏、河南、湖北、山东、河北6个主产省相继启动小麦最低收购价执行预案。截至9月30日，6个主产省累计收购小麦7076万吨，同比增加2061万吨。

夏收期间，小麦收购价格低开高走。9月底，河北、山东和河南等地面粉企业普通小麦入厂收购价在每吨2280元至2340元之间，低于上年同期180元至200元。

“随着市场粮源逐渐减少，预计普通小麦市场价格将回升到政策性小麦销售成本附近，四季度小麦价格预计平稳略升。”国家粮油信息中心负责人说。

稻谷供大于求

国家粮油信息中心预计，2019年我国稻谷播种面积减少，稻谷产量略减。2019年至2020年度（10月至次年9月）我国稻谷新增供给量2.128亿吨，同比减少283万吨；总消费量1.981亿吨，同比增加30万吨；年度产大于需1470万吨，同比减少313万吨。

“近年来，我国稻谷市场供给充裕，需求相对低迷，阶段性过剩特征明显。”国家粮油信息中心负责人说。

三季度，稻谷价格总体弱势运行，稻谷销售进度相对缓慢，库存压力较大。由于减产，早稻收购价格低开高走。9月份，中晚籼稻和粳稻陆续上市，中晚籼稻开秤价格与上年同期基本持平，粳稻开秤价格略高于上年同期。随着四季度中晚稻大量上市，市场供应量增加，预计今年部分主产区仍将启动晚稻最低收购价执行预案。受最低收购价支撑，预计普通稻谷收购价格趋于平稳；优质稻需求旺价格好，收购价格每吨高于上年同期40元至100元，高于普通稻200元，优质优价特征明显。

“现在来看，随着收储加速向市场化转型,优质优价的收储机制正在逐步形成，普通稻谷和优质稻价格两极分化明显。”中国农业大学经济管理学院教授李军说。

玉米进口补缺

受市场和政策的双重影响，2016年以来，我国玉米种植面积和产量连续3年下降。国家粮油信息中心预计，2019年玉米产量2.554亿吨，比上年下降177万吨，降幅0.7%。预计2019年至2020年度（10月至次年9月），我国玉米年度总消费量为27496万吨，同比增加203万吨，增幅为0.7%。

受生猪价格上涨和国家恢复生猪生产措施的拉动，养殖企业补栏积极性将提高，生猪出栏体重增加，饲料需求将逐步恢复。同时，玉米深加工产能同比增加约1000万吨，有利于扩大玉米加工转化量。

“玉米连续3年出现产需缺口，需要通过增加进口来弥补，这也是今年我国玉米进口增加的主要原因。”李军说。

三季度，国内玉米价格总体稳中有降。国家拍卖的临时存储玉米和2018年产玉米共同流向市场，国内玉米市场供应充足。非洲猪瘟影响饲料养殖需求，加工企业加工效益下滑，企业市场心态改变，流通环节玉米保持较低库存。

9月下旬黄淮地区玉米开始上市，10月份以来东北玉米陆续收获，低价玉米供应不断增加，导致国内玉米价格季节性下行。山东地区加工企业新玉米入厂收购价格为每吨1800元至1920元，吉林地区为每吨1700元至1730元，每吨新玉米价格普遍高于去年同期50元至80元。

国家粮油信息中心负责人认为，玉米价格下行有利于提高深加工企业利润。预计新季玉米上市后，市场供应压力加大，生猪存栏大幅下降导致用粮需求不振，短期内多元主体入市谨慎，今年四季度主产区玉米收购价格存在下行压力。随着饲料养殖需求逐渐恢复，明年玉米市场价格将逐渐回升。

大豆产量增加

我国大豆需求量每年在1亿吨以上，80%以上的需求要通过进口来满足。近年来，国家积极推动大豆振兴计划，大豆产量明显增加。国家粮油信息中心预计，2019年我国大豆产量1710万吨，同比增加110万吨，增幅为6.9%。“但是，大豆市场供给以进口为主的格局没有改变。”李军说。

国家粮油信息中心预计，2019年至2020年度（10月至次年9月）我国进口大豆8700万吨，同比增加400万吨，增幅4.8%，但仍低于2017年至2018年度9413万吨的历史高位。

受中美经贸摩擦和非洲猪瘟疫情影响，三季度我国进口大豆数量下降。据海关统计，今年1月至8月我国进口大豆5632万吨，同比减少568万吨，减幅9%。非洲猪瘟疫情导致生猪存栏减少，前3季度国内豆粕消费总体偏弱。

9月中旬以来，我国增加了对美国大豆和猪肉的采购。美国大豆收获进度偏慢，巴西大豆播种受到耽搁，国际大豆价格呈上涨态势。10月10日，芝加哥商品交易所主力合约收盘价格923.5美分/蒲式耳，一个月上涨了6.5%。

国产大豆产量增加，黑龙江新产大豆上市初期收购价格高开低走，食用大豆入厂收购价格在每吨3620元至3640元之间，与上年同期基本持平。国家粮油信息中心预计，新季大豆集中上市后，大豆价格可能继续走低。

国内粳稻米市场价格持续坚挺向上格局 ♂

国内粳稻米市场价格持续坚挺向上格局

　　近期，国内稻米市场可谓波动性较强，在国家政策的支持下，早籼稻收购价格普遍回升，市场行情呈现良好的发展态势，而中晚籼稻市场行情因市场供求关系影响，长期处于低迷态势之中，就在早籼稻与中晚籼稻市场行情出现差异的情况下，国内粳稻市场行情却表现的与众不同，市场行情一直处于坚挺向上态势，究其原因主要受以下几方面影响：
　　市场供应数量不断下降，价格具备上涨基础
　　近年来，我国粳稻米库存水平不断下降，主要原因在于南方消费者对北方粳稻市场青睐程度不断提高，消费水平连年增加，这就使得原本紧张的产需格局进一步突出，据统计，目前粳稻商品库存量为去年同期的80%。其中，东北三省粳稻商品库存量下降17.1%；苏皖地区商品库存量下降55.4%。正常情况下，稻米总供给量应该比总消费量多15%，但我国粳稻供给能力低于安全标准。这就给市场价格走强提高基础性条件，价格坚挺不下合情合理。
　　社会性持有量已经消耗，市场看涨心理浓厚
　　从目前各地收集到的情况看，社会对粳稻持有库存量已经基本消耗殆尽，特别是受粮食市场整体价格回落影响，部分企业对粳稻米囤积数量减少，这就构成现阶段社会持有粮源不足，对市场补充数量有限。而现今尚有库存的企业在看到早籼稻收购价格节节攀升的情况下，对粳米价格继续上涨抱有希望，开始提高库存量，加大了对粳稻市场价格控制。至此有人会问，目前东北市场粳稻库存数量不是很充足？市场可供流通的粳稻为什么会不足呢？据了解，目前东北市场粳稻库存虽然很大，但陈稻较多，补充南方市场后劲不足。因此，市场流通数量的减少促进了粳稻价格的强势。
　　农户种植成本上涨，限制粳稻价格走低
　　虽然，今年我国对农民的补贴力度进一步加大，但随着经济的发展，种子、化肥、农药及农机成本也在不断上涨，据悉，全国农业生产资料成本价格较上年提升10-30%；农业成本的上涨基本抵消了减免农业税以及直补的补助资金的总量。总体来看，扣除国家直补金额，今年我国农户农业播种成本依然上涨，受此影响，低价得不到农民认可，而且低价也不是政府的意愿所为，农民惜售心理明显增强，对价格起到支撑作用。
　　煤、电、油等能源价格上涨，支撑市场价格稳定
　　由于七、八、九月份是南方高温时期，电力紧张，电费价格出现上涨，而我国煤炭需求量也在逐年增加，煤价也不断走高，与此同时，伴随国际原油价格的不断冲高，国内油价也是频频调整，以长春为例，自2003年至今油价已经调整7次，目前93号汽油价格已提升至4.06元/升，能源价格的不断上涨，公路、铁路运费不断调高，粮食运输成本增加，对于市场价格起到支撑作用。
　　此外，我国粮价与国际粮价之间存在价差，与南方籼稻基本持平，可与粳稻之间有很大的价格差，这也为粳稻价格继续上行提供帮助。而我国粳稻生产对气候和生产要素比籼稻要求更高，其面积扩大和单产的提升有一定的局限性，因此，供求关系总是向求方面靠拢，价格具备上涨条件。目前国内粳米市场行情依然处于坚挺向上格局之中，后期此种格局有望继续保持。

国内糖企的苦日子到头，商务部要提高进口食糖关税 ♂

国内糖企的苦日子到头，商务部要提高进口食糖关税

近年来，在廉价洋糖的冲击之下，国内糖价“节节败退”，甚至出现过产成品价格低于生产成本的情况，让国内糖企着实过了一段“苦日子”。不过，这一局面未来将有所改观。

5月22日，商务部公布对进口食糖保障措施调查的终裁决定。商务部认定，在调查期内被调查产品进口数量增加，中国国内食糖产业受到了严重损害，且进口产品数量增加与严重损害之间存在因果关系。根据商务部建议，国务院关税税则委员会决定自2017年5月22日起对进口食糖产品实施保障措施，对关税配额外进口食糖征收保障措施关税，期限3年，第一年税率为45%，第二年为40%，第三年为35%。

《每日经济新闻》记者注意到，目前我国食糖进口配额内关税税率为15%(配额外税率为50%)，远低于WTO成员的平均食糖进口关税97%。而根据各省糖协会员对于内外价差计算得出的共同诉求是，只有对进口食糖征收155.9%的关税，才能保证进口糖与国产糖的公平竞争。

洋糖涌入靠的是廉价

《每日经济新闻》记者注意到，广西糖业协会代表国内食糖产业于2016年7月27日向商务部提交保障措施调查申请。申请书主张，2011年至2016年食糖进口数量急剧增长，对我国国内产业造成冲击，使国内产业受到严重损害，为此请求商务部对上述产品进行保障措施调查。据此，商务部决定于2016年9月22日立案调查。商务部认定，在调查期内被调查产品进口数量增加，中国国内食糖产业受到了严重损害。

农业部农业贸易促进中心课题组调查报告显示，2011年初以来，世界原糖价格持续下跌。配额外进口原糖精炼税后价由2011年1月的每吨9700元降至2014年1月的每吨5000元，9月进一步跌至每吨3900元。同期国内食糖均价由每吨约7000元降至每吨4500元，两者价差从2011年1月的每吨2700元，演变为2014年9月的每吨国内食糖均价比进口原糖精炼税后价格还要高出100元。

悬殊的价差，带来的是即使在配额之外，洋糖依然可以长驱直入国内市场。

按照加入WTO的承诺，我国每年食糖进口关税配额总量为194.5万吨，配额内关税税率15%，配额外关税税率50%。据海关统计，2001~2009年，中国食糖进口量保持在70万~140万吨，占世界贸易量的比重在3%左右。之后食糖进口明显增长，2011年首次超出194.5万吨的关税配额量，达到291.9万吨；2013年我国进口食糖454.6万吨，同比增长21.3%，超出配额260万吨，相当于同期我国食糖产量的三分之一左右。

2014年，食糖进口达349万吨，2015年则是485万吨，比2011年增长近66%，食糖进口数量占中国食糖总产量的比例由2011年的27.37%升至2015年的47.22%。

国内糖企过了多年“苦日子”

海通证券研报显示，国内食糖价格从2011年下半年开始持续走低，2014年9月曾一度跌破4000元/吨。事实上，国际糖价连续多年徘徊在低位，造成了食糖较高的内外价差，而这也给国内糖企带来了从2012年到2014年长达3年深度亏损的“苦日子”。

实际上，在廉价食糖的汹涌进口之下，国内糖价的“防线”一退再退。2011年，国内糖价还是每吨约7600元，而到了2014年，国内糖价降到了每吨4000元左右。而对于国内糖企而言，这是一个跌破成本价的数字：国内产糖成本，约在每吨4300元~4800元。

值得注意的是，商务部数据显示，2010/2011榨季至2014/2015榨季，全球食糖供应连续5年严重过剩，过剩产量分别达到628万吨、1213万吨、1114万吨、793万吨和598万吨。

据中国糖业协会统计，受供需不平衡和进口糖的冲击影响，2013年全行业亏损30多亿元，利税总额同比下降约90%。前光明食品集团副总裁、上海糖酒集团董事长葛俊杰在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“2014年，国内糖业亏损额扩大至100亿元以上”。

跌破成本的价格，带来的是产能的大量停滞。中国糖业年报数据显示，2011年至2015年，国内食糖产业开工率分别为68.44%、77.72%、80.35%、78.72%和63.97%。从中可以看到，2014年至2015年行业开工率分别比上年度降低1.63和14.75个百分点。2016年一季度开工率为56.35%，比2015年同期减少9.24个百分点。

保障措施实施期限为3年

根据商务部建议，国务院关税税则委员会决定自2017年5月22日起对进口食糖产品实施保障措施。保障措施采取对关税配额外进口食糖征收保障措施关税的方式，实施期限为3年且实施期间措施逐步放宽，自2017年5月22日至2018年5月21日税率为45%，2018年5月22日至2019年5月21日税率为40%，2019年5月22日至2020年5月21日税率为35%。

中国农科院农经所研究员郭静利告诉《每日经济新闻》记者，“现在食糖进口到岸价格约为每吨4000元左右，根据最新的保障措施关税，配额外关税税率为50%，再加征最高45%，即按照最高征收95%的关税，每吨将增加成本约1000元，食糖进口到岸价或将接近每吨6000元。”

实施上述措施后，进口食糖与国内食糖的价格差距将缩减。记者查阅广西糖网5月22日全国食糖现货价格监测发现，广西、云南地区制糖集团的食糖价格在6500~6700元。

郭静利认为，“食糖属于下游需求较为稳定的品种，基本上我国一年的食糖需求量是1500万吨左右，而国内自产供给约为800万~900万吨，还存在700万吨左右的需求缺口，这其中，非法贸易、国储糖抛储都是不确定性因素。”

对于用糖企业来说，这个预计增长的价格处于“还可以接受”的区间。一位甜品生产企业的负责人告诉记者，“食糖涨价会带来生产成本的增加，但一方面可以通过采用替代品的方式尽量降低成本，另一方面在总成本构成中食糖占比较低，因此如果是每吨上涨1000多元，还是可以接受的。”

国内罕见的大马力履带拖拉机 ♂

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