农业部2005年秋冬季防控高致病性禽流感应急实施方案(农业部2008年将全面启动油菜生产机械化试点)

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本文导读目录:

1、农业部2005年秋冬季防控高致病性禽流感应急实施方案

2、农业部2008年将全面启动油菜生产机械化试点

3、农业部2009年保护性耕作项目培训班在京举办

4、农业部2018年一号文件提出加快推进农业机械化

农业部2005年秋冬季防控高致病性禽流感应急实施方案

农业部2005年秋冬季防控高致病性禽流感应急实施方案


  高致病性禽流感是由A型禽流感病毒的高致病力亚型毒株引起的一种急性、高度传染性疾病。禽流感病毒极易发生变异, 可能造成病毒在人群中感染和传播。今年以来, 国外高致病性禽流感疫情呈明显扩大态势,国内水禽广泛带毒,病毒污染面广,特别是进入秋冬季以后,候鸟向南迁徙,家禽调运频繁,极易造成疫情传入和爆发。为做好应对秋冬季可能突发的高致病性禽流感疫情,把高致病性禽流感可能带来的影响和损失降到最低限度,根据《国家突发重大动物疫情应急预案》和《全国高致病性禽流感应急预案》规定,特制定本实施方案。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />


  1 应急工作原则


  总原则:突发高致病性禽流感疫情应急工作要坚持加强领导、密切配合,依靠科学、依法防治,群防群控、果断处置的方针,及时发现,快速反应,严格处理,减少损失。


  1.1 统一领导,分级管理。各级人民政府统一领导和指挥突发高致病性禽流感疫情的应急工作;疫情应急处理工作实行属地管理;地方各级人民政府负责扑灭本行政区域内的突发高致病性禽流感疫情,各有关部门按照《国家突发重大动物疫情应急预案》和《全国高致病性禽流感应急预案》规定,在各自职责范围内做好疫情应急处置工作。根据突发高致病性禽流感疫情级别,对突发疫情的应急实行分级管理。


  1.2 快速反应,高效运转。各级兽医行政主管部门要做好突发疫情的各项应对准备工作,储备充足的疫苗、消毒剂、防护服及封锁、消毒和无害化处理等所需的设施设备。根据需要建立应急预备队,定期开展技术培训和应急演练。一旦发生疫情,要做出迅速反应,采取果断措施,及时控制和扑灭疫情。


  1.3 预防为主,群防群控。坚持“预防为主”的方针,加强高致病性禽流感监测和预警预报。同时,加强防疫知识的宣传,提高全社会防范意识,依靠群众,全民防疫,动员一切资源,做到群防群控。


  2 突发高致病性禽流感疫情的监测、预警与报告


  2.1 监测


  各级兽医行政管理部门要加强对突发动物疫情监测工作的管理和监督,保证监测质量。


  各地要按照防控高致病性禽流感秋冬季行动计划的要求,做好禽流感疫情的监测工作。要突出加强对边境地区、发生过疫情地区、养殖密集区的监测;按照候鸟迁徙路经区域和南方水网地区特点,加强对鄱阳湖、洞庭湖等大型湖泊周围,以及水库、湿地、自然保护区周围的监测。要在经常性监测工作基础上,对上述地区组织开展集中监测。对家禽发生的每一起疫情,必须及时采集样品进行禽流感的检测,并保存备份样品,初步诊断为疑似高致病性禽流感的,要送样到国家禽流感参考实验室进行确诊。


  2.2 预警


  由农业部依照高致病性禽流感疫情发生、发展的规律和特点,以及危害程度、可能的发展趋势,对可能发生疫情,向全国做出相应疫情级别的预警。预警信息分红色、橙色、黄色和蓝色四种颜色,分别代表特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。预警信息通过新华社、中国农业信息网和《兽医公报》等途经,向社会发布。必要时,商请国务院新闻办组织新闻发布会,通报有关预警信息。各省(区、市)兽医行政主管部门可根据全国的预警信息,依照本省的疫情情况,发布本省的预警信息。


  2.3 报告


  任何单位和个人有权向兽医行政管理部门报告突发高致病性禽流感疫情,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发高致病性禽流感疫情应急处理职责的部门、单位及个人。


  2.3.1 责任报告单位和责任报告人


  2.3.1.1 责任报告单位


  (1)县级以上地方人民政府所属动物防疫监督机构;


  (2)各动物疫病国家参考实验室和相关科研院校;


  (3)兽医行政管理部门;


  (4)有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位,各类动物诊疗机构等相关单位。


  2.3.1.2 责任报告人


  执行公务的各级动物防疫监督机构、出入境动物隔离场的兽医人员;各类动物诊疗机构的兽医;饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。


  2.3.2 报告形式


  各级动物防疫监督机构应按照《动物防疫法》和相关预案等国家有关规定报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。


  2.3.3 报告时限和程序


  发现可疑禽流感疫情时,必须立即向当地县(市)动物防疫监督机构报告。县(市)动物防疫监督机构接到报告后,应当立即赶赴现场诊断,怀疑为疑似高致病性禽流感疫情的,应当在2 小时内将疫情情况逐级报至省(区、市)动物防疫监督机构,并同时报所在地人民政府兽医行政管理部门。省(区、市)动物防疫监督机构认定为疑似高致病性禽流感疫情的,应当在接到报告后1 小时内,向省(区、市)人民政府兽医行政管理部门和农业部报告。省(区、市)人民政府兽医行政管理部门应当在接到报告后的1 小时内报省级人民政府,并报告农业部。怀疑为疑似高致病性禽流感疫情的,应立即按要求采集病料样品送省级动物防疫监督机构实验室进行实验室检测,省级动物防疫监督机构认定为疑似高致病性禽流感疫情的,应将样品送国家参考实验室确诊。确诊结果应立即报农业部,并抄送省级兽医行政管理部门。


  2.3.4 报告内容


  按照预案有关规定,及时报告疫情信息和有关情况。报告内容主要包括疫情发生的时间、地点、发病的家禽种类和品种、家禽来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施,以及疫情报告的单位和个人、联系方式等。在应急处置过程中,要及时续报有关情况。


  2.4 疫情的公布


  按照《动物防疫法》的规定,由农业部统一对外公布疫情。


  3 突发高致病性禽流感疫情分级


  根据突发高致病性禽流感疫情可控性、严重程度和影响范围分类。原则上按照突发高致病性禽流感疫情严重性和紧急程度,从重到轻划分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。


  3.1 特别严重高致病性禽流感疫情(Ⅰ级)


  高致病性禽流感在21日内,相邻省份有10个以上县(市)发生疫情;或在1 个省(区、市)行政区域内有20 个以上县(市)发生或10个以上县(市)连片发生疫情;或在数省内呈多发态势,并感染到人,继续呈大面积扩散蔓延。


  3.2 严重突发高致病性禽流感疫情(Ⅱ级)


  高致病性禽流感在21日内,1个省(区、市)行政区域内有2个以上市(地)发生疫情;或在1个省(区、市)行政区域内有20个疫点或者5个以上、10个以下县(市)连片发生疫情。


  3.3 较重突发高致病性禽流感疫情(Ⅲ级)


  高致病性禽流感在21日内,在1 个市(地)行政区域内2个以上县(市)发生疫情,或疫点数达到3 个以上。或高致病性禽流感毒种发生丢失。


  3.4 一般突发高致病性禽流感疫情(Ⅳ级)


  高致病性禽流感疫情在1个县(市)行政区域内发生。


  4 突发高致病性禽流感疫情的应急响应


  4.1 应急响应的原则


  发生突发高致病性禽流感疫情时,事发地的县级、地市级、省级人民政府及其有关部门按照分级反应的原则做出应急反应。同时,要遵循疫情发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和反应级别。要根据疫情的发展趋势,应及时调整预警和反应级别。


  突发高致病性禽流感疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制事态发展。未发生高致病性禽流感疫情的地方,当地兽医行政管理部门接到疫情通报后,要组织做好人员、物资等应急准备工作,采取必要的预防控制措施,防止突发高致病性禽流感疫情在本行政区域内发生,并服从上一级人民政府兽医行政管理部门的统一指挥,支援突发高致病性禽流感疫情发生地的应急处理工作。


  4.2 应急响应


  高致病性禽流感疫情发生后,要立即采取措施控制疫情进一步扩散和蔓延,组织开展疫情应急处置工作,并及时向上级人民政府报告。突发高致病性禽流感疫情的省级人民政府或者农业部在报告特别严重、严重动物疫情信息的同时,要根据有关职责和规定权限启动相应预案,及时、有效地进行疫情处置,控制和扑灭疫情。根据不同的高致病性禽流感疫情级别,启动相关预案,做出不同的应急响应。


  4.2.1 特别严重高致病性禽流感疫情(I级)的应急响应


  4.2.1.1 农业部


  确认突发特别严重的高致病性禽流感疫情后,由农业部向全国发出红色预警,根据情况及时向国务院提出启动全国应急预案的建议,并建议国务院启动应急反应机制,统一领导和指挥突发高致病性禽流感疫情的扑灭工作。


  4.2.1.2 地方兽医行政管理部门


  (1)组织动物防疫监督机构开展突发高致病性禽流感疫情的调查与处理;划定疫点、疫区、受威胁区。


  (2)组织突发高致病性禽流感疫情专家委员会对突发高致病性禽流感疫情进行评估, 向同级人民政府建议,启动突发高致病性禽流感疫情应急反应的级别。


  (3)在疫区和受威胁区组织开展紧急免疫。


  (4)县级以上人民政府兽医行政管理部门负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查。


  (5)开展有关技术标准和规范的培训工作。


  (6) 有针对性地开展高致病性禽流感防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力。


  (7)组织专家对突发高致病性禽流感疫情的处理情况进行综合评估,包括疫情情况、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀家禽、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。


  4.2.1.3 地方动物防疫监督机构


  (1)县级以上动物防疫监督机构做好突发高致病性禽流感疫情的信息收集、报告与分析工作。


  (2)组织疫病诊断和流行病学调查,向兽医行政管理部门报告结果,提出并实施有针对性的防控措施。


  (3)按规定采集病料,送省级实验室或国家参考实验室诊断。


  (4)承担突发高致病性禽流感疫情应急处理人员的技术培训。


  4.2.2 严重突发高致病性禽流感疫情(II级)的应急响应


  4.2.2.1 省级人民政府兽医行政管理部门


  对严重突发高致病性禽流感疫情进行确认,向农业部报告疫情。必要时,提请省级人民政府启动应急预案的建议。同时,迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作。


  4.2.2.2 农业部


  加强对省级兽医行政管理部门应急处理突发高致病性禽流感疫情工作的督导,根据需要组织有关专家协助疫情应急处置;并及时向有关省份通报情况,向全国发布橙色预警。必要时,建议国务院协调有关部门给予必要的技术和物资支持。


  4.2.3 较重突发高致病性禽流感疫情(III 级)的应急响应


  4.2.3.1 地(市)级人民政府兽医行政管理部门


  对较严重的突发高致病性禽流感疫情进行确认,并按照规定向当地人民政府、省级兽医行政管理部门和农业部报告调查处理情况。


  4.2.3.2 省级人民政府兽医行政管理部门


  省级兽医行政管理部门要加强对疫情发生地疫情应急处理工作的督导,及时组织专家对地方疫情应急处理工作提供技术指导和支持,并向本省有关地区发出通报,及时采取预防控制措施,防止疫情扩散蔓延。


  4.2.4 一般突发高致病性禽流感疫情(IV 级)的应急响应


  县级人民政府兽医行政管理部门对一般突发高致病性禽流感疫情进行确认,并按照规定向本级人民政府和上一级兽医行政管理部门报告。地市级人民政府兽医行政管理部门应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。省级人民政府兽医行政管理部门应根据需要提供技术支持。


  4.2.5 非突发高致病性禽流感疫情发生地区的应急响应


  应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:


  (1)密切保持与疫情发生地的联系,及时获取相关信息。


  (2)组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。


  (3)开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作,防止疫情的发生、传入和扩散。


  (4)开展动物防疫知识宣传,提高公众防护能力和意识。


  (5)按规定做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。


  4.3 应急处理人员的安全防护


  要确保参与疫情应急处理人员的安全。对应急处理人员提供符合要求的安全防护装备,采取必要的防护措施,如穿戴防护服,实施医学观察等。要求严格按照程序和规范开展疫情处置应急工作,有效控制和扑灭疫情,确保人员安全。


  4.4 突发高致病性禽流感疫情应急反应的终止


  突发高致病性禽流感疫情应急反应的终止需符合以下条件:


  4.4.1 疫区内所有的家禽及其产品按规定处理后,经过21天以上,无新的病例出现,并经监测未出现新的病原,且受威胁区病原检测为阴性。


  4.4.2 应急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由农业部或地方人民政府依据法定程序办理。


  特别严重突发高致病性禽流感疫情由农业部对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报国务院或全国突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准宣布。


  严重突发高致病性禽流感疫情由省级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报省级人民政府或省级突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准宣布,并向农业部报告。


  较重突发高致病性禽流感疫情由地市级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报地市级人民政府或地市级突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准后宣布,并向省级人民政府兽医行政管理部门报告。


  一般突发高致病性禽流感疫情,由县级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报请县级人民政府或县级突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准后宣布,并向上一级和省级人民政府兽医行政管理部门报告。


  上级人民政府兽医行政管理部门可根据下级人民政府兽医行政管理部门的请求,及时组织专家对突发高致病性禽流感疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。


  5 突发高致病性禽流感疫情应急处置的保障


  5.1 突发高致病性禽流感疫情发生后, 县级以上地方人民政府各有关部门应积极协调,按照《国家突发重大动物疫情应急预案》的要求,做好突发高致病性禽流感疫情处理的应急保障工作。


  5.2 各地要根据需要建立突发高致病性禽流感疫情应急处置专业队伍和骨干力量, 要加强应急处置队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平;动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作,加强以乡镇和社区为单位的的公众应急能力建设,实现群防群治。


  应急预备队伍应在当地人民政府的统一协调下,由兽医、卫生、公安、工商、武警、军队等部门的人员组成,且相对固定。具体负责扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置应急工作。


  5.3 各地要针对本地区特点开展突发重大疫情应急预案的宣传和教育培训工作。组织宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门,利用图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、影视、互联网等多种形式,对社会公众广泛宣传的应急法律法规、突发疫情应急处置、自救和减灾知识的,增强公众的防范意识,指导群众以科学的行为和方式对待突发高致病性禽流感疫情。

农业部2008年将全面启动油菜生产机械化试点

农业部2008年将全面启动油菜生产机械化试点   日前,记者从农业部在京召开的油菜生产机械化座谈会上获悉:2008年农业部将以油菜机播、机收等示范为重点,全面启动油菜生产机械化试点示范工作。

  农业部农业机械化管理司司长宗锦耀向媒体记者透露,油菜生产机械化试点示范工作将紧紧围绕提高重要农时、关键生产环节和主产区机械化水平的目标,坚持技术集成配套与标准化工作结合、技术示范与培训宣传结合、农机和农艺结合、技术示范与社会化服务相结合、产学研推结合,依托农机大户和各种形式的农机作业服务组织,在油菜主产区特别是优势产区,建立机械化生产示范基地,示范推广先进适用的机械化生产新技术、新机具,进行机械化生产技术的组装配套,建立健全全程机械化生产工艺,加强农机化技术与农艺技术的集成配套,形成以机械化为支撑、区域适用性广的标准化生产体系。同时,开展适用成熟技术的宣传、培训,组织跨区作业、订单作业等社会化服务,扩大机械化生产作业范围和规模,支持、推动油菜生产的发展。

  宗锦耀表示,2008年首批启动10个项目县,上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、贵州、浙江10省区市各一个。

  据悉,油菜生产机械化技术研究开发的方向和重点是针对油菜生产中的播种、收获和产地烘干等关键环节,研发油菜施肥直播机,实现浅耕灭茬、开沟、播种、施肥等多道工序的联合作业;研发多功能油菜联合收获机,一次完成油菜收割、脱粒和秸秆还田作业,并可兼收稻、麦等不同作物;研发油菜子烘干设备。(记者 史晨生)

农业部2009年保护性耕作项目培训班在京举办

农业部2009年保护性耕作项目培训班在京举办

  为了认真贯彻2009年中央一号文件关于“大力开展保护性耕作”的精神,落实好《农业部2009年为农民办实事工作方案》,做好2009年保护性耕作技术推广工作,进一步提高项目实施质量,推动保护性耕作健康深入开展,农业部农业机械化管理司于4月13日-14日在京举办2009年保护性耕作项目培训班,这次培训班也是农业部开展农机化大培训行动的标志性活动之一。

  本次培训班由农业部农机推广总站负责筹备和承办。培训班采取了专家授课、互动答疑、理论考试等形式,邀请了高焕文、李洪文、路战远、赵秉强等十余位国内知名的保护性耕作专家到会讲课,先后讲授了“保护性耕作基本理论和技术要点”、“保护性耕作技术发展趋势”、“保护性耕作技术推广应用及项目管理”、“免耕播种机的基本状况与选用”、“保护性耕作农田杂草控制技术”等内容。山西省临汾市尧都区农机局、辽宁省阜新县农机局和陕西省渭南市农机推广站等单位还就如何开展好保护性耕作做了经验介绍。参加培训的学员们反映,培训班采取理论学习和和实践经验交流并举,现场答疑和课下交流结合的方式,使他们学习掌握了保护性耕作的作用与效果,了解了保护性耕作发展情况,掌握了保护性耕作技术,熟悉了实施保护性耕作项目的方法和要求,提高了对项目的管理水平,受益匪浅。

  农业部农机化管理司有关负责人在培训班上指出,建立政策环境,是发展保护性耕作的重要保证;坚持分类指导,是发展保护性耕作的基本原则;突出实施效果,是发展保护性耕作的基本方法;研发适用机具,是发展保护性耕作的关键环节;推行社会化服务、是发展保护性耕作的长久之策。当前,全国农业机械化发展仍然保持良好态势,各级农机管理部门、农机推广部门要深刻认识保护性耕作的重要意义,明确发展保护性耕作的基本形势,高标准做好保护性耕作项目建设,推广保护性耕作技术是2009年农业部承诺为农民办的22件实事之一,2009年新上项目县的组织者和实施者,担负着很重要的任务,要把保护性耕作作为一项事业来做。同时指出将组建保护性耕作专家网络,部、省、县要成立保护性耕作技术专家组,全国要形成保护性耕作技术专家网,为保护性耕作提供技术支撑,要编制保护性耕作技术挂图,通过免费发放,做好保护性耕作技术的宣传,引导农民自觉采用保护性耕作技术。

  河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、山东、河南、湖南、湖北、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等省(自治区、直辖市)农机管理局(办),以及新疆维吾尔自治区生产建设兵团、黑龙江农垦总局、青岛、大连农机管理局(办)保护性耕作项目负责人,2009年农业部新建保护性耕作46个项目县(团、场)农机局局长和推广站站长等140余人参加了此次培训。

农业部2018年一号文件提出加快推进农业机械化

农业部2018年一号文件提出加快推进农业机械化

资料图

日前,农业部一号文件《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》发布。文件围绕深入贯彻党的十九大精神,落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》决策部署,就大力实施乡村振兴战略、加快推进农业转型升级、扎实做好2018年农业农村经济工作做出全面部署,提出全年农业工作要点,对农业机械化重点工作也明确了要具体落实的重点工作。

文件中提出加快推进农业机械化。推动制定出台加快农业机械化和农机装备产业转型升级的文件,推进“机器换人”。深入实施粮棉油糖等9大主要作物生产全程机械化推进行动,加快选育适于机械化作业、轻简化栽培的新品种,着力破解玉米、油菜机收,甘蔗机播机收,棉花机采等瓶颈制约,再创建100个率先基本实现全程机械化示范县,支持引导基础较好地区整市整省推进。

开展果菜茶、养殖业、农产品初加工、特色优势产品等关键机械化技术试点示范,加强丘陵山区农机装备供给,推动全面机械化。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和畜禽粪污资源化利用等支持农业绿色发展机具的补贴需要。 

加强新型经营主体的建设,仍然是农业部今年要突出抓好的重要工作。文件指出"实施新型经营主体培育工程,促进多种形式适度规模经营发展。"实施新型经营主体培育工程,培育发展示范家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体,加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。全面推广应用新型农业经营主体信息直报系统。

鼓励新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等形式,扩大经营规模;支持各类服务组织开展土地托管、联耕联种、代耕代种、统防统治等直接面向农户的农业生产托管,扩大服务规模,集中连片推广绿色高效农业生产方式。推进农业生产托管服务标准建设,规范服务行为和服务市场。贯彻落实新修订的农民专业合作社法,开展国家农民合作社示范社评定。

按照深松整地作业面积发展规划,2018年农业部又提出了任务指标——深松深耕整地面积达到1.5亿亩以上,同前3年面积数量一样保持稳定推广,有一点新变化是,把推动设施装备升级、深翻改土,作为提高设施农业发展水平的技术。       

持续推进农业投入品减量工作,在意见中也提出了重点落实的工作。深入实施化肥、农药使用量零增长行动,加快高效缓释肥料、水溶肥料、低毒低残留农药推广运用。选择100个果菜茶生产大县大市开展有机肥替代化肥试点,集中连片、整体推进,积极探索有机肥大面积推广使用的有效途径。选择150个县开展果菜茶病虫全程绿色防控试点,推广绿色防控技术,力争主要农作物病虫绿色防控覆盖率提高2个百分点左右。

组织开展兽用抗菌药减量使用示范创建。通过政府购买服务等形式,支持新型经营主体、社会化服务组织、国有农场开展化肥统配统施、病虫统防统治等服务。 沼渣沼液有机肥利用,打通种养循环通道。

以东北、华北地区为重点,在150个县开展秸秆综合利用试点,推广“秸秆农用十大模式”和秸秆打捆直燃集中供热等技术。

以西北、西南地区为重点开展农膜回收,建设100个地膜治理示范县,加快推进加厚地膜推广应用,对生产和使用不符合标准的地膜,政策上不予支持。

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