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本文导读目录：

1、种业要翻身 关键在创新

2、种业高质量发展加速落实 各地具体行动方案密集出台

3、种养循环开启绿色农业“生态红利”

种业要翻身 关键在创新 ♂

种业要翻身 关键在创新

　　记者：中央经济工作会议明确，2021年重点工作之一是解决好种子和耕地问题。您认为重在解决种子的什么问题？具体该如何解决？

　　万建民：党的十八大以来，我国种业发展取得明显成效。目前，农作物良种覆盖率在96%以上，自主选育品种面积占比超过95%。涉外资种子企业占我国种子市场销售总额的3%左右。农作物种子年进口量约占国内用种总量0.1%。总体上，我国农业生产用种安全是有保障的，风险是可控的。同时也要看到，在一些品种、环节和领域我们还有不少短板和弱项，如种质资源挖掘利用还不够，现代育种技术应用以及优质品种的选育推广等方面与国际先进水平还有差距，玉米、大豆、个别蔬菜品种等竞争力还不强。这些问题不解决，很难适应今后农业农村现代化和人民美好生活的要求。

　　解决好种子问题，关键要解决好资源保护利用、自主创新、做强企业、做优环境等方面问题。一要保护和利用好种质资源。这是种子的基础和源头。要加快资源普查和抢救性收集，推动资源登记和交流共享，强化规模化精准鉴定评价，创新开发利用机制，做到应保尽保、有序开发。二要强化自主创新。这是实现种业自立自强的关键。要开展种源“卡脖子”技术攻关，挖掘真正有用的基因，创制有突破性的种子，在育种关键核心技术研发和重大品种培育方面取得突破，实现我国种业科技自立自强。如水稻、小麦，要加快优质专用品种选育，保持竞争力，大豆要加快高产高油高蛋白品种选育。三要扶持企业做大做强做优。这是提升种业竞争力的根本，必须优先保障。要突出企业技术创新主体地位，支持企业建立规模化商业化研发平台和创新联合体，推动资源、人才、资本向企业聚集，扶持优势企业发展，加快提升资源利用、基因挖掘、品种研发、产品开发、产业化应用的全链条组织体系现代化水平，实现好品种和好种子的持续产出。

　　记者：中央经济工作会议强调，要立志打一场种业翻身仗，您认为该从哪些方面着手？

　　万建民：我认为，打好种业翻身仗，重在抓好种业创新，要坚持把科技自立自强摆在农业农村现代化的突出位置，集中资源、集中力量、集中攻关、集中突破。主要从4个方面发力：

　　一要尽快启动实施种源“卡脖子”技术攻关，着力破除瓶颈卡点，形成一批具有自主知识产权的突破性成果。

　　二要开展主要粮食作物、特色作物和畜禽水产育种联合攻关，加快培育高产高效、绿色优质、节水节粮、宜机宜饲、专用特用新品种。

　　三要健全商业化育种体系，推进科企合作，促进产学研深度融合，做强做优做大产业主体。

　　四要强化育种遗传基础、分子育种技术等前沿性公益性研究，坚持尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。

　　记者：您多年来推进的水稻育种工作，对解决种源“卡脖子”问题，打赢我国种业翻身仗有什么作用？

　　万建民：我国在水稻功能基因组及杂交水稻等研究领域已经取得多项世界领先水平的成果，种源100%自主，但在种质资源挖掘利用、现代育种技术应用以及加大优质品种的选育推广等方面与国际先进水平还有距离。我在过去近40年里，一直从事水稻优异基因挖掘和分子育种研究工作，主要针对水稻籼粳交杂种优势利用的育性差、结实率低、植株偏高等问题，和生产上条纹叶枯病及水稻褐飞虱虫害，从资源的广泛筛选入手，发掘新基因，开发分子标记，开展分子育种，取得了一些重要成果和进展，克隆水稻重要新基因50多个，培育新品种20多个，其中4个品种被确认为超级稻品种，协优107在云南省永胜县亩产达1287公斤。

　　近年来，我们在不断提升产量潜力的同时，也特别关注营养健康，并设计开发出高营养大米。我们最近育成的优质软米新品种宁香粳9号，米质优、适口性好、香味浓郁，在第三届全国优质稻品种食味品质鉴评活动中获得优质粳稻金奖；育成的新型低谷蛋白水稻品种W088，其米饭不仅可吸收蛋白显著降低，且食用后升糖指数低，特别适合有慢性肾脏病、糖尿病人群。应该说我们的工作对于促进实现水稻自主基因、自主技术、自主品种创新方面发挥了重要作用。

　　进入新阶段，要持续推进种业高质量发展，不断满足人民美好生活的需要，就要充分发挥新型举国体制优势，集中资源，集中力量，联合攻关，掌握发展主动权，为守住守好农业这个战略后院筑牢种业根基。

种业高质量发展加速落实 各地具体行动方案密集出台 ♂

种业高质量发展加速落实 各地具体行动方案密集出台

　　?构建良好发展环境 发力补短板强弱项

　　全国推进种业振兴电视电话会议日前召开，强调围绕保障优良品种的自主可控，加快培育一批新的突破性优良品种，持续加强基础研究和前沿技术攻关。作为保障粮食安全的重要前提，种业高质量发展成为“三农”的焦点。近期，发改委、农业农村部、财政部等部门连续出台措施，推动种业高质量发展加速落地。各地也在加快出台各种规划方案，聚焦全面优化种业市场环境、加快现代化育种体系等方面，加快补齐种质资源保存能力不足、核心种质资源匮乏、重大品种创新滞后等短板。

　　种业高质量发展加速落实

　　全国推进种业振兴电视电话会议强调，种子是农业生产的源头，近年来我国种业发展有了很大进步，但发展基础仍不牢固，推进种业振兴、保障种源自主可控十分重要和紧迫。

　　对此，中央和地方连续出台政策，不断加大推进种业高质量发展的力度。国家发展改革委、农业农村部近日联合印发了“十四五”现代种业提升工程建设规划，对“十四五”期间我国种业基础设施建设布局的总体思路、框架体系、重点项目等作出了全面安排部署。

　　根据规划，到2025年，农业种质资源保护体系将进一步完善，收集保存、鉴定评价、分发共享能力大幅度提高。同时，打造一批育种创新平台，建成一批现代化种养业良种生产基地，选育推广一批种养业新品种，形成保、育、测、繁分工合作、紧密衔接的现代种业发展格局，全面提升种业现代化水平。

　　不仅中央层面，各地近期也陆续出台政策，加大种业发展的支持力度。海南省印发了“十四五”农业农村现代化规划，强调“十四五”期间将高标准建设国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地，以及作物、畜禽、水产三类现代种业园区等，为打好种业翻身仗做好服务保障。

　　北京提出打造“种业之都”“农业中关村”，将连续实施现代种业发展三年行动计划，计划到2025年，农业良种覆盖率达到98%以上。北京还与河北签署合作协议，以种业科技产业为核心推动乡村振兴，围绕农作物和蔬菜开展重要品种选育和种源“卡脖子”技术联合攻关。

　　除此之外，包括天津、安徽、甘肃、宁夏回族自治区等地也都纷纷出台种业发展的规划和政策，包括重点推进水果、牧草等种子资源研发和攻关，加大种质资源收集和保护力度，推进种业知识产权保护等。

　　构建种业发展良好环境

　　种业处于农业整个产业链的源头，是建设现代农业的标志性、先导性工程，是国家战略性、基础性核心产业。而要打好“种业翻身仗”，良好的发展环境是首要条件。

　　近日，种子法修正草案提请十三届全国人大常委会第三十次会议审议，拟建立实质性派生品种制度，从源头上解决种子同质化严重的问题。当前，国内主要粮食作物品种中修饰性品种比较多，一些品种繁育停留在对主要推广品种和核心亲本的修饰改良上，导致品种遗传基础窄，审定品种多，但突破性品种少，难以适应加强植物新品种知识产权保护、激励育种原始创新、保障粮食安全的新形势。

　　为激励育种原始创新，从源头上解决种子同质化严重的问题，种子法修正草案拟建立实质性派生品种制度，明确实质性派生品种可以申请植物新品种权，并可以获得授权。

　　在种业知识产权保护方面，农业农村部等部门也不断加大力度，开展专项整治行动，探索建立知识产权侵权主体“黑名单”制度，标本兼治打击侵权违法行为，为种业振兴营造良好环境。

　　农业农村部部长唐仁健日前表示，种业是典型的高技术产业，其生命力就在于原始创新，必须有健全的知识产权保护制度保驾护航。打好种业翻身仗，要持续推进资源保护、品种攻关、企业培育、基地建设等全链条知识产权保护，为推动种业振兴提供基础支撑。

　　据了解，目前我国主要农作物主导品种中70%以上是保护品种，良种对我国粮食增产的贡献率超过45%。没有严格的品种保护，就没有良种创新的好成果和连年丰收的好局面。

　　农业农村部与最高人民法院签署了种业知识产权保护合作备忘录，从行政执法、司法保护、行业自律等环节完善保护体系，构建全链条保护格局，严厉打击侵害种业知识产权行为，鼓励支持原始创新。最高人民法院也加大种业知识产权司法保护力度，抓紧出台相关司法解释，明确司法裁判规则，依法惩治各类种业侵权行为，推动解决举证难、侵权赔偿额低等问题。

　　与此同时，农业农村部开展了为期三年的全国种业监管执法年活动，加大品种权保护力度，提高主要农作物品种审定标准，开展非主要农作物登记品种清理，支持原始创新，严打种业领域知识产权侵权行为。

　　持久发力补短板强弱项

　　农业农村部农村经济研究中心研究员表示，种子是农业的芯片，是保障国家粮食安全的关键。增强我国种业发展的竞争力，既需要通过增加投入，开展重大技术的联合攻关，缩小与发达国家的种业技术差距，更需要完善科研保障，健全知识产权保护制度，为种业长期持续发展奠定制度基础。

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所副所长表示，打赢种业“翻身仗”，应构建现代育种科技创新体系，强化种质资源的深入挖掘，加强创新平台支撑作用和研发投入力度，形成以企业为主体的育种体系，并完善知识产权保护制度。

　　目前，全国农业种质资源普查总体方案已确定，计划用3年时间全面完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，实现对全国2323个农业县（市、区）的全覆盖。第二轮畜禽遗传改良计划也已经启动，力争用15年左右的时间，提升我国畜禽遗传资源研发能力。

　　据了解，未来将着力夯实种质资源基础，全面摸清种质资源家底，加快培育一批新的突破性优良品种，持续加强基础研究和前沿技术攻关。充分发挥企业主体作用，培育壮大一批具有竞争力的现代种业企业，加快建立以种业企业为主体、产学研用紧密结合的商业化育种体系，并切实提高种业基地建设水平，增强良种稳定供应能力。同时，全面优化种业市场环境，完善种业市场法律制度，加大市场监管处罚力度。

种养循环开启绿色农业“生态红利” ♂

种养循环开启绿色农业“生态红利”

　　近年来，北京市房山区窦店村坚持发展集体经济，全村土地由集体农场统一经营，以农业绿色发展理念构建了种养循环生产体系，小麦单产不断增加、化肥等投入品不断降低，养殖场也创建了自己的产品品牌，农民收入持续增加，农业废弃物实现了零排放，开启了绿色农业的“生态红利”时代。

　　窦店农场总面积1350亩，种植用地面积1200亩，上茬种植小麦优良籽种，专门用于小麦优良品种的繁育；下茬种植青贮玉米，为养殖业提供优质的青饲料。农场的小麦亩产达到1150斤，可提供优良小麦籽种138万斤，能满足北京和河北地区4万亩小麦用种。与种植普通小麦相比，良种繁育在基本不增加支出的基础上，每亩可为农民增收560元左右，已成为该村增加农民收入的一条重要途径。

　　另外，农场的养殖面积有150亩，年存栏肉牛6000头，年出栏肉牛1.2万头，配套了先进的智能化、自动化装备。养殖场实现了从饲料加工、精准饲喂、饮水、健康监测、清粪等关键环节机械化作业，打造了高水平的种肉牛养殖基地，“窦店”牌牛肉商标已被北京市工商局批准为“北京市著名商标”，销售市场遍布全国各大城市，促进了农民收入的增加。

　　目前，窦店村内种植的小麦秸秆和青储玉米全部用做肉牛的饲料，而养殖场产生的牛粪、村内产生的枯枝落叶、蔬菜尾菜等通过协同好氧发酵加工制作有机肥，回用于农田中。

　　“在肉牛场建设初期，我们就提出来要与周边种植业联合，消纳牛场产生的粪污，建立种养结合循环模式，既可解决农业生产中废弃物处置问题，也可增加农田土壤有机质含量，保证了土壤的肥力，降低了化学肥料的投入，为粮食单产不断提高提供了地力保障。同时，肥沃的土壤生产出更优质的青饲料，保障了养殖场肉牛的品质和产量。”北京市粮食作物创新团队种养结合技术研发岗位专家熊波介绍。

　　高效利用农业废弃物，是打通种养循环的一个堵点。近些年，北京市农机推广部门引进先进的固体有机肥撒施机，彻底打通了这一堵点，实现了农业废弃物的资源化利用。

　　据了解，经过实地检测，固体有机肥撒施机行进方向撒肥均匀度较高，平均达到90%左右，作业效率在20亩/小时，而人工撒施有机肥一天也就作业2-3亩地，省工效果十分明显。

　　窦店村种养业之间的物质循环流动离不开农机服务组织的助力，村内成立农机服务队，并配有耕整地设备、种植设备、有机肥撒施设备、秸秆收集运输设备等，负责大田的种植、秸秆的收集运输、有机肥的撒施、养殖粪便的收集运输等，将种植业、养殖业、废弃物加工业有机串联起来，形成了完整的种养循环产业链条。

　　目前，窦店村充分发挥集体经济优势，合理规划种植业、养殖业、废弃物加工业，汇集了各方科技资源，以农业绿色发展、资源循环利用为目标，以机械化作业为载体，以农机服务组织为桥梁，构建了种养结合资源循环利用新发展模式。该村通过产量和产品品质的双提升，为粮食和农副产品稳产保供提供了基础保障，也促进了农民收入的增长，实现既增绿又增收。