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本文导读目录：

1、我国将实行粮食召回制度为粮食再上一道安全锁

2、我国将对化肥类产品加征特别出口关税

3、我国将对黑土耕地“建档保护”

我国将实行粮食召回制度为粮食再上一道安全锁 ♂

我国将实行粮食召回制度为粮食再上一道安全锁

虽然我国粮食连连丰收，但质量安全仍然面临很多挑战，来自生产、流通、加工、消费等环节的安全风险依然存在。

我国将实行粮食召回制度。粮食经营者发现其销售的粮食有害成分含量超标，应当立即停止销售，召回已售粮食。

今年我国粮食实现“十二连丰”，粮食数量安全得到有效保障。但是，粮食质量安全仍然面临很多挑战，来自粮食生产、流通、加工、消费各环节的质量安全风险依然存在。

那么，该如何守住粮食质量安全的底线呢？7月20日，国家发改委、国家粮食局联合发布的《粮食质量安全监管办法（征求意见稿）》，意在以最为严格的规范为粮食质量上把安全锁。

百姓吃粮无小事，质量安全大于天。要确保广大粮油消费者放心消费、安全消费、健康消费，就需要建立一套严格的国家标准和制度，对田间到餐桌的漫长产业链上的每一个环节实行无缝监管。必须用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决守住粮食质量安全的“底线”。

征求意见稿提出，粮食经营者是确保粮食质量安全的第一责任人。从事粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户，应当建立粮食质量管理制度，健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任。

同时，要加强粮食质量安全风险监测。各级粮食部门要加强对粮食生产区域的风险监测，如果监测发现由于异常气候条件造成的粮食生芽、霉变、真菌毒素污染的区域，及时采取集中收购、定向销售及强制检验等政策措施，防止污染粮食的扩散；还要把好粮食收购入库质量关。严格按照粮食质量标准和食品安全标准及有关规定，对相关粮食质量安全项目进行检验。

征求意见稿进一步规定，从事食用粮食加工的经营者，应当具有保证粮食质量安全必备的加工条件，不得使用发霉变质的原粮、副产品进行加工，不得违反规定使用添加剂，不得使用不符合质量安全标准的包装材料，不得有影响粮食质量安全的其他行为。销售粮食应当严格执行粮食质量标准、食品安全标准，不得掺杂使假、以次充好。

粮食经营者经营粮食应当建立粮食质量档案，如实记录粮食品种、供货方、粮食产地、收获年度、收购或入库时间、货位及数量、质量等级、品质情况、施药情况、销售去向及出库时间等信息。粮食质量档案保存期限，以粮食销售出库之日起，不得少于5年。

应该实行粮食质量安全追溯制度，以库存粮食识别代码为载体，建立从收购、储存、运输、加工到销售的全程质量追溯制度，实现粮食质量安全的可追溯。

征求意见稿还明确，要实行粮食召回制度。粮食经营者发现其销售的粮食有害成分含量超过食品安全标准限量的，应当立即停止销售，通知相关经营者和消费者，召回已售粮食，并记录备查。

召回的粮食能够进行无害化处理的，可进行无害化处理，并经有资质的粮食检验机构检验合格后方可销售；符合饲料安全标准的，可用作饲料原料；不符合食品和饲料安全标准的，应当用作其他工业原料。

我国将对化肥类产品加征特别出口关税 ♂

我国将对化肥类产品加征特别出口关税

　　经国务院批准，国务院关税税则委员会日前作出决定，在2008年4月20日至9月30日国内用肥旺季内，对所有贸易形式、地区、企业出口的所有化肥及部分化肥原料在现有出口税率基础上，加征100%的特别出口关税。这一决定是针对目前国内春耕生产化肥供应及价格情况，依据有关法规作出的。

　　进入3月份以来，我国春耕自南向北普遍展开，随之全国进入了化肥使用旺季。而受国际能源和粮食价格大幅上涨的影响，国内、国际市场化肥价格差异不断扩大，拉动了化肥出口大幅增长。今年前两个月尿素出口171万吨，同比增加250%，磷酸一铵、磷酸二铵分别出口25.9万吨和31.5万吨，同比分别增长280%和130%。出口的过快增长加大了国内化肥价格上涨的压力，同时也造成了国内部分地区、部分品种化肥供应紧张。为保证今年春耕的顺利进行，为全年粮食丰收打好基础，针对目前化肥供应及价格出现的特殊情况，依据《中华人民共和国关税进出口条例》第四条国务院关税税则委员会“决定在特殊情况下税率的适用”的规定，税委会作出了对化肥出口加征100%特别关税的决定。

　　从总量上看，我国大部分化肥品种产量充足，只要有效控制出口，完全能保证国内春耕用肥。同时也将对国内化肥价格的上涨趋势起到抑制作用。

　　另一方面，目前我国氮肥、磷肥产能扩张较快，且有进一步扩大的趋势，这将加大节能减排的难度，不利于化肥产业的健康发展，必须从政策上加以引导，以有利于淘汰落后产能，提高资源、能源的使用效率。

　　加征特别出口关税后，化肥出口税率将为100%至135%不等。

我国将对黑土耕地“建档保护” ♂

我国将对黑土耕地“建档保护”

? ? ? ? ?按8月1日起施行的黑土地保护法要求，有关部门和地区将组织开展黑土耕地调查，建立黑土耕地档案，把黑土耕地纳入耕地保护红线任务。

自然资源部办公厅发布的《关于进一步加强黑土耕地保护的通知》要求内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四省区自然资源厅从开展黑土耕地调查、强化国土空间规划管控、从严控制建设项目占用、严格落实占补平衡、加强监督执法、严格落实保护责任等六方面，进一步加强黑土耕地保护。

按要求，四省区自然资源主管部门将会同有关部门组织开展黑土耕地调查，利用年度国土变更调查现状耕地数据与全国土壤普查七类黑土地土壤类型数据逐图斑核查，进一步明确黑土区内黑土耕地类型、分布、数量、质量、保护和利用状况，建立黑土耕地档案，作为严格管护的基础。

通知要求强化国土空间规划的特殊管控，在国土空间规划编制和“三区三线”划定工作中，将黑土耕地全部带位置纳入耕地保护红线任务；从严控制建设项目占用黑土耕地；加强监督执法，对于非农建设违法违规占用黑土耕地，盗挖、滥挖黑土耕地的，严肃查处、消除违法状态，对责任人依法追责问责，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

通知强调，黑土耕地保护任务应纳入耕地保护责任目标，实行严格考核，党政同责；各级地方自然资源主管部门要在党委政府领导下，与农业农村、水行政、发展改革、财政、生态环境等部门密切合作，形成工作合力。