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本文导读目录：

1、机械加工行业有关的法律法规有那些？

2、机械助阵、科技加持，无锡阳山蜜桃飘香产业旺

3、机械化为农耕生产插上科技“翅膀”

4、机械化为南郑烤烟生产插上腾飞翅膀

机械加工行业有关的法律法规有那些？ ♂

机械加工行业有关的法律法规有那些?

1. 中华人民共和国农业机械化决议
2. 全国人民代表大会常务委员会关于将第八机械工业部和第七机械工业部合并的决议
3. 第五届全国人民代表大会常务委员会关于设立国务院机械工业委员会的决议
4. 全国人民代表大会常务委员会关于设立第八机械工业部、司法部、地质部和任免名单的决定
5. 全国人民代表大会常务委员会关于设立第五机械工业部和第六机械工业部的决议
6. 全国人民代表大会常务委员会关于设立第四机械工业部的决议
7. 全国人民代表大会常务委员会关于设立第三机械工业部的决议
8. 全国人民代表大会常务委员会关于设立农业机械部的决议

(32分) 建国以来，我国农业农村不断发展。阅读材料，回答问题。 材料一 新中国成立之初，国家就开始推动

i.?????①国家加强对农业机械化发展的宏观调控，利用经济（财政政策）、法律等手段，加大对农业机械化发展的补贴，引导和促进农业机械化。（4分）
②充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进农业机械化中介服务组织发展，发挥市场主体在农机作业中的重要作用，促进其以市场为纽带发展多种形式、多个领域的农机作业服务。（4分）
③大力发展第三产业，不断拓展农机作业服务领域，推动农业机械化发展。（2分）
ii.?????①根据我国存在的城乡二元格局现象，提出“推动资源要素向农村配置”，体现了一切从实际出发，实事求是的根本原则。（2分）
②我国城乡二元格局是由于资源向城市、工业的过度流动引出的，提出“推动资源要素向农村配置”，是在正确把握事物因果联系基础上的自觉行为。（2分）
③外因是事物变化发展的条件，内因是事物变化发展的依据，外因通过内因起作用。国家提出“推动资源要素向农村配置”，有利于资源要素流向农村，促进农业农村发展。（3分）
④提出“推动资源要素向农村配置”，夯实农业农村发展基础，有利于实现广大农民的利益，体现了“以人为本”、利为民所谋的价值追求。（3分）（若考生从其他角度分析，言之有理，可酌情给分）
iii.?????①科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。（2分）
②加大农业投入，促进现代农业发展，体现了我国政府坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务；（3分）不断加强农村社会建设，完善农村社会保障制度，体现了我国政府坚持以人为本；（3分）把促进现代农业发展与加强农村社会建设结合起来，体现了统筹兼顾的根本方法，有利于实现农村全面协调可持续发展。（4分）


略

标签： 农业机械化促进法

机械助阵、科技加持，无锡阳山蜜桃飘香产业旺 ♂

机械助阵、科技加持，无锡阳山蜜桃飘香产业旺

小暑时节，“中国桃乡”——江苏省无锡惠山区阳山镇水蜜桃挂满枝头，百里飘香。

以“桃产业”为核心，阳山大力推进国家级现代农业产业园“主战场”建设，先行先试水蜜桃机械化种植，加强种质资源育种创新，积极拓宽销售渠道，推动水蜜桃产业可持续发展，让甜美的水蜜桃真正成为阳山桃农们的“致富桃”“幸福桃”。

种植、采摘、分拣……“黑科技”无处不在

走进阳山水蜜桃东山基地，种桃大户孙建勤热情地介绍起自家果园桃树的独特之处：“我家的桃树‘身高’要比普通桃树高出一截，相邻桃树之间的间距也更大。”原来，孙建勤开发新型修剪方法重塑桃树树形结构，将水蜜桃树形由传统的“3-4主枝自然开心形”改成了“Y”型，更适宜桃树生长发育特性和机械化作业，亩均产量较传统主干型增产20%-40%。

孙建勤通过创新设计桃园暗渗管系统及宜机化路沟设施，首创苏南水网地区桃园宜机化集成技术，解决了水网地区200毫米日降雨量条件下的排水问题，做到主要作业机械在桃园穿梭自如。在用工量大的修剪等环节，孙建勤通过对国内外果园机械比较选型并引进使用，实现了水蜜桃机耕、植保、除草、施肥、田间转运、修剪等重体力劳动环节的“机器换人”。一片20亩的桃园，仅需12分钟就可以完成喷雾作业，有效提高了作业效率。

眼下正是水蜜桃采摘最为繁忙的时期，孙建勤又率先用起了“采桃机”——这款学名叫作“果园升降平台”的机器升降自如，可以快速精准到达每一棵桃树。

无独有偶，在位于阳山生态休闲旅游度假区核心区域的田园东方，占地327亩的数字化智慧桃园随处可见摄像头、传感器以及各类物联网设备，全天候监测着桃园的温度、湿度、光照、土壤墒情等数据，技术人员通过物联网设备采集数据并分析，进行对应的施肥、浇灌等农事操作，确保每一棵桃树都能得到高质量管理。此外，智能水肥一体化系统有效实现了对桃树的精准灌溉和施肥，进一步提高果品质量。

从阳山镇水蜜桃桃农协会了解到，目前，阳山水蜜桃种植面积约3.8万亩，在政府的支持下，已在部分研究所、龙头企业和种植大户中试点推行机械化种植模式。以孙建勤家庭农场为样本的阳山水蜜桃机械化生产模式与典型案例，入选了农业农村部公布的第二批特色经济作物适宜品种全程机械化生产模式与典型案例，获得全国推广。

水蜜桃种植有科技加持，在分拣包装环节，同样可以看到智能科技的影子。在太湖阳山水蜜桃科技有限公司，专门针对果皮脆弱性水果研发的“智慧分拣机”，可以依据水蜜桃的大小、重量、圆整度、糖度等进行划分等级，一只只水蜜桃在15至30米不等的机械流水线上“行走”，不到2分钟完成筛选，进入定制的盒子。这台机器还自带3D视觉功能，可以精准识别桃子是否有“霉心病”，有效弥补人工分拣的不足。据了解，目前人工选果速度约每分钟30个，通过机器分选，可以达到每分钟183个。

深度“触网”、线上“出圈”，订单纷至沓来

果农摘桃忙得不亦乐乎，卖桃同样热火朝天。近年来，随着电商平台的兴起，阳山水蜜桃也深度“触网”，线上销量不断攀升，去年，阳山水蜜桃电商渠道销售额约占总销售额的35%，预计今年将提高至40%。

来到阳山水蜜桃“电商达人”陆钰琳位于火炬村的“蜜桃匠”电商基地，只见十几名工作人员有的忙着选果、装箱，有的推着小车运送成箱的果实。基地的材料仓库内，从不同果园送来的水蜜桃用果框一摞一摞摆放得整整齐齐、满满当当。

“我们做水蜜桃线上销售已经十年了，消费者只要在你这买到了正宗、好吃的桃子，以后都会认准你。”陆钰琳说。她是京东自营、天猫超市、盒马等平台的供应商，去年起还开始尝试抖音直播卖货，现在她的直播团队约有十人，平均每天都要直播2-3个小时，每天的销售额达二三十万元，直播间最热闹的时候能有六七千人同时在线。

陆钰琳发现，相比线下渠道多售卖价格比较实惠、重量较小的水蜜桃，抖音客户似乎更青睐又大又贵又好的桃子，直播间卖的最贵的是299元4只装，每只重量都达1斤的桃子，销量也还不错。“这样挺好的，不同大小的水蜜桃都有合适的销售渠道，也满足消费者的多元化需求。”在陆钰琳看来，相比老一辈桃农肩挑手提、走街串巷地卖桃子，现在的电商销售渠道更宽广、方式更灵活，“我们也可以更多的与老一辈的桃农合作，他们提供优质的水蜜桃，我们负责开拓网上销路，实现双赢。”

除了个体电商，省内首家具备水蜜桃出口资质的企业，太湖阳山水蜜桃科技有限公司发挥自身优势，打造专属的互联网+农业电子商务销售平台。公司共有3500亩水蜜桃科研种植基地，其中2000多亩种植基地，专为大型商超、知名企业直供水蜜桃，通过集中供应，满足海内外市场的各种需求。据了解，去年阳山水蜜桃产量3.4万吨，年产值约8.5亿元。今年，水蜜桃总体行情“开局”良好，售价有望与去年持平。

育种创新、品牌保护，“金字招牌”更加闪耀

阳山水蜜桃闻名遐迩，朝阳、白凤、湖景等品种耳熟能详，在不同时期带给人们不同的甜蜜享受。其实，阳山共培育有130多个水蜜桃品种，常见的有30多个品种，其中约一半都是阳山自主培育的当家品种。

位于阳山镇的惠山国家现代农业产业园科技示范区，建有国家果树种质南京桃资源圃无锡水蜜桃品种圃，积极培育具有自主知识产权的农业“芯片”。无锡水蜜桃品种圃依托“院地企”运营模式，深耕种苗育繁推一体化发展，年培育桃苗10万余株，产值约200万元。

江苏（惠山）现代农业（桃）科技综合示范基地主任沈斐介绍，江苏省桃产业体系对阳山水蜜桃产业提供了大量支持，品种上引进了霞晖5.6.8.9号，一定程度上填补了阳山水蜜桃断档期，栽培管理上推广高光效树形、绿色防控技术、生草栽培等技术。此外，国家桃产业技术体系病害防控岗位科学家、扬州大学纪兆林教授等专家，也从品种选育、枝枯病研究与试验工作等方面提供了技术支持，助推产业园发挥自身技术示范的“窗口”优势，向广大桃农推广水蜜桃生产的新技术、新设施、新模式、新理念。

守护好阳山水蜜桃“金字招牌”，近年来，阳山多措并举落实品牌保护和维权工作。包括对网售水蜜桃实行“白名单”管理，既严格做好前期“入场关”，也对“白名单”商家实行动态监管；建立重点种植大户追溯体系1.0，通过桃箱上加印专有追溯码，从源头把控保护好阳山水蜜桃的品牌；同时，增强律师团队服务，分平台分区域进行全面跟踪打假。

多年来，阳山坚持以桃为媒，立足蜜桃“芯片”，着眼科技驱动，在“镇园”融合中打造阳山“农业硅谷”，“金字招牌”更加闪耀；坚持品牌化营销思路，着眼“市场端”“平台端”“电商端”，市场前景更加广阔；聚焦蜜桃产业链提质增效，推进农旅结合，产业底盘更加厚实，“桃甜、景美、乐生活”的发展愿景正逐步由蓝图变成现实。

机械化为农耕生产插上科技“翅膀” ♂

机械化为农耕生产插上科技“翅膀”

初夏时节，农人正抢抓时令插秧。6月6日，在湖南省邵阳市绥宁县唐家坊镇唐家坊村的水田里，与以往人工插秧不同，该村农民驾驶插秧机来回奔驰，插秧机“哒哒”作响，不一会儿在田间种下一排排碧绿的秧苗，成为该镇中一派令人称道的现代农耕景象。

“我们家庭农场目前有一台旋耕机、四台插秧机，流转承包了农田九百多亩，另外今年新购置的一台插秧机还获得政策性农机补贴四万多元。”振兴家庭农场的负责人汤明义说。

据了解，汤明义所在的振兴家庭农场、振茂种养专业合作社以及湖南稻禾农业发展股份有限公司等现代农业合作组织，自春耕作战打响以来变得格外忙碌，几乎每天都在忙着将育苗棚的秧苗整盘装车，运往田间，早出晚归地为唐家坊镇、李熙桥镇、武阳镇等多个乡镇万余亩农田提供农机服务。

县农机事务部门负责人表示，发展现代农业是解决当前农村农动力短缺、农田抛荒等问题的重要途径，“机械换人”势在必行，将持续做好政策宣传和支持服务，强化平安农机建设，全力推进农业现代化发展进程。

近年来，该县为加快春耕步伐，确保粮食生产高产增量，高度重视水稻机械化生产和农机社会化服务工作，对机育秧设施建设、农机购置及机插(抛)秧作业等环节给予扶持补贴，形成强农惠农的政策“大餐”。与此同时，县农机事务部门主动作为、切实履职，采取技术培训、田间示范、培育扶持合作等服务方式，加快农机新机具新技术的推广应用。

机械化为南郑烤烟生产插上腾飞翅膀 ♂

机械化为南郑烤烟生产插上腾飞翅膀

近些年来，陕西省汉中市南郑区迅速提高烤烟生产机械化水平，拉动了烤烟生产，推动了农民收入的提高，壮大了地方财力，实现了“三赢”。

一、烤烟生产让烟农端上“金饭碗”

目前，南郑区烤烟种植涉及13个镇，面积达4960hm²（7.44万亩），生产烟叶708万kg，实现税收3000万元，烟农收入1.37亿元，户均增收12.7万元。

该区地处汉中盆地西南部中山区灌丛草甸过渡带，气候湿润，冬无严寒，夏无酷暑。烟草是该生态环境中最优势农作物群落之一，为了把资源优势转化为产业优势，促进烟农增加收入，该县出台了《关于进一步加强烤烟发展的决定》和《烤烟生产自然灾害救助办法》。

近年来，该县以建设现代烟草农业为导向，合理调整生产布局，以规模化、基地化、标准化、优质化生产为抓手，围绕小南海、两河、黄官、福成4个烤烟产业大镇，对小南海镇、法镇、忍水镇经营效果较差的大户进行了规模控制，突出发展福成镇的千亩新片区，积极开发高台、濂水等潜力种植区，小南海镇被市政府命名为优质烤烟示范镇，2016年小南海基地单元建设获国家烟草局批准实施。

随着全省烟叶生产“北烟南移”的布局调整，市、区两级制定了扶持烤烟发展政策，该区按照“公司+合作社+农户”的组织模式，全面实现了订单式农业，生产收购合同率一直保持在100%，让烟农吃了“定心丸”，敢于大干快上。烟草行业坚持每亩补贴肥料、地膜、农药、籽种款300元以上，区、镇政府还根据财政能力及时解决道路、水利、土地流转、合作社扶持、烟叶生产机械化等方面的突出问题，落实了农机购置补贴、优化结构补贴、运输补贴和散烟分级补贴等补贴政策，最大限度保护烟农利益。各级政府和相关部门还通过将烟叶税60%返还镇财政、政策激励、扶持大户、优化土地条件、配套电力设施、基础设施维修等诸多举措倾力扶持烤烟产业发展。

经过10多年的发展，烤烟产业涌现出一大批有文化、懂技术、能吃苦耐劳的职业烟农。据统计，目前全县种植烤烟0.6~2hm²（10~30亩）亩的种植户有722户，30亩以上大户有134户，黄官镇的龙池、庙坝村和小南海镇的老龙池、回军坝村年种植面积达到66hm² （1000亩）以上，4个专业大村种植烤烟568hm²  （8521亩）。今年种植烤烟的镇达到13个，覆盖61个村，面积2.2万亩，收购烤烟5.3万担，产量居全市各县区之首，烟农可增收6000万元，实现烟叶税1300余万元，烟农户均纯收入超过5万元。在实现农民增收、财政增长、企业增效方面起到了重要作用，实现了兴一个产业、富一方百姓。

二、机械化滞后成了烟叶产业发展的“瓶颈”

虽然该区发展烟叶生产气象条件、地理环境得天独厚，对农民增加收入拉动作用大，但也存在以下制约因素：

1、劳动力短缺，生产成本节节攀升。由于务工收入比务农收入提高快，很多青壮年劳动力都外出务工。特别是适合烤烟生产的浅山、丘陵乡村，青壮年外出务工者几乎达100%。从事农业生产以妇女和老人为主。由于其体力下降，劳作能力有限，致使适烟土地大量荒芜。亟待提供机械化作业支持，通过农机作业普及，来降低生产成本，提高烟农收益，促进该产业的发展。

2、烟叶生产属于劳动密集型产业，以人力为主，使生产难以为继。烟叶生产要育苗、移栽、土地要耕耘、移植后的肥水管理，病虫害、草害防治，适时收割、运输、烘烤，都是精细活，都是重体力劳动。虽然烟叶产出较高，可达45000元/hm² (3000元/亩)；相当于种粮收入的2倍多，但耗劳也多。如果是纯人工劳动，雇工支出可达产出的85%，烟农几乎无利可图。因此，亟待用机械化来完成各项劳动任务。据现场测算，全部生产环节实现机械化，农机作业支出仅亩不足400元，可节约人工劳务支出32250元/hm²（2150元/亩）。从而使烟叶的规模化生产成为可能。

3、烟叶采收、运输、烘烤成了耗劳“大户”。要生产出高品质的烤烟，除了生产前期的精心呵护外，采收要及时，运输要细心，烘烤要精心。做到此“三要”，就可产出优质烤烟。否则，品质下降，卖出价也会低很多。要做到这些，机械化是保障。采、运环节要机械化，才能做到及时；烘烤环节要控制智能化，降水速率要低于3%/h。降水速度超过这一限值，就可能把烟叶烤煳。也亟待机械化设施、智能化控制支持。

4、机械化生产可以降本增效。以烟苗移栽为例，从作业工艺看，要经过苗圃起苗、挖定植坑、摆苗、定植、填土、灌定植水等环节。人工作业要削耗5个工日/亩，且作业质量不高。采用移栽机作业，仅需1h/亩，且作业质量高。比人工作业效率高50倍以上，而作业费支出仅限为人工的1/40。大大促进烟区的规模化生产，烟农收入也因此成倍提高。

5、另外，田间道路、机械化施肥、适时灌溉等等，都需要机械化支持。

三、机械化配套架金桥，烟叶生产如虎添翼

为了破解烟叶生产机械化水平低的难题，为扶贫攻坚加油攒劲，区烟技、农机推广应用、农业综合开发、国土资源、交通运输、发改局等，齐心协力，形成合力。几年来，基础配套设施项目已累计补贴7896万元，烟农自筹约667万元，从根本上改善了烟区生产生活条件，实现了“旱能浇、涝能排、路相通、水相连”的目标，被老百姓誉为“民生工程”和“致富工程”，为烤烟产业扎根、生长、开花结果提供了肥沃土壤。

烟农们说，农机购置补贴可解决了烟叶生产的大问题。区农机部门急烟农所急，想烟农所想，一是及时给我们办理机补，做到了要补尽补。二是及时引进新机具，进行示范，引导烟机应用。三是派驻农机技术人员，现场示范、培训，从而大大提高了新增烟叶生产机械的使用水平。具体细数，该区在烟叶生产机械化和设施配套方面，主要做了以下工作：

首先，“烟路和烟水配套工程的实施，可给我们帮了大忙，让我们祖祖辈辈想都不敢想的自来水终于通进了家”。烟区一村主任不等笔者询问，就激动地拉开话匣子：“这些基础设施承载了各级各部门和广大烟农的殷殷期望之情，增强了烟叶产业发展后劲”。2010年以来，该区通过烟草行业补贴与政府、烟农自筹等形式，大力开展烟叶生产基础设施建设，有效改善了烟区农民的生产生活条件。全区规划的基本烟田范围全部进行了烟水、烟路配套和土地整理，累计建设蓄水池118座，容积7492m3，管网186km，可供1.4万亩烟地灌溉，有效解决了烟区生产生活用水。这些窖贮水池，在干旱时节为烟叶浇1~2次“关键水”，可使烟叶品质大大提高，产量则提高40%~70%。

其次，建设烟田机耕路29条120km，结束了烟区“肩挑背扛骡马驮”的历史。建设智能化密集烘烤炉1171座，改造普通烤房753座，烤能超过24000亩。建设育苗大棚105座，可供育苗面积1400hm²（2.1万亩），受益面积2400hm²（3.6万亩），实现集约化育苗38800m²。

第三，加大烟叶机械购置补贴力度。为加快推广烟叶生产机械，对购买烟草起垄机等的农户实行累加补贴，即在烟草部门给予补贴的基础上，农业局、财政局根据购机补贴政策再给予30%的补贴（补贴标准2800元/台）。补贴烟农购置旋耕起垄机219台（套）、中耕培土机械133台（套）、剪叶机10台（套）等，烟用机械服务功率1.5万kw。建起了标准化烟站、烟叶专业化分级车间和小型烟区气象站，为烟区农业生产决策提供可信的数据参数。

第四，积极开展农机补贴工作“双满意”（企业满意、农户满意）活动。7月7日以来的持续强降雨，致使南郑县多处交通、电力、通讯中断、农田淹没，基础设施严重受损，特别是牟家坝镇、小南海镇、红庙镇等镇损失惨重。灾害发生后，县农业局、财政局不等不靠，农机补贴项目办公室人员带上办公设备，深入两河镇、黄官镇、小南海镇现场为烟农办理补贴指标，解决了灾区烟农办理农机补贴手续不便的难题。

四、推进烟叶生产机械化的几点启示

陕西省南郑区用烟叶生产机械化推动农机化转型升级的成功做法，让笔者感慨良多。目前，我国粮油生产机械化水平高达70%，农机化进一步发展的动能明显不足。

经济作物机械化、药材生产机械化、蔬菜生产机械化、水果生产机械化，以及畜牧业、水产养殖业、丘陵山区机械化、木本粮油菜生产机械化等，大多数还未提上议事日程。从供给侧看，很多新兴生产领域所需机械，有的是空白，有的是没有“可用、好用、高效、智能”机械。

从已经高度农机化的发达国家看，如果我国在这些领域发力，其需求则数十倍于目前的存量农机。所以，不论是农机化，还是农机工业，抑或农机研发，农机市场，我们的潜在发展动能还是非常大的。问题就在于我们如何将这些潜能激活，形成新动能，加速农业现代化。