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本文导读目录：

1、加快建立现代饲草产业体系 推动饲草产业高质量发展——农业农...

2、加快建设农业强国

3、加快建设农业强国（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）

4、加快建设农业强市、宜居宜业和美乡村

加快建立现代饲草产业体系 推动饲草产业高质量发展——农业农... ♂

加快建立现代饲草产业体系 推动饲草产业高质量发展——农业农...

　　本网讯 近日，农业农村部印发《“十四五”全国饲草产业发展规划》（以下简称《规划》）。记者就《规划》编制有关问题，采访了农业农村部畜牧兽医局负责人。

　　问：专门编制饲草产业的发展规划，是出于什么考虑？

　　答：《规划》是针对全国饲草产业发展的第一个专项规划。专门编制这个规划，主要基于三方面的考虑。

　　首先，编制实施《规划》是筑牢国家粮食安全根基的迫切需要。今年中央一号文件明确提出，牢牢守住保障国家粮食安全底线。当前，粮食安全的主要压力在饲料粮，促进饲料粮减量的一个重要渠道就是增加饲草供应，减少牛羊养殖精饲料用量。2021年，粮改饲完成面积2000万亩以上，收储优质饲草5500万吨，牛羊养殖减用玉米和豆粕720万吨，相当于减少了2600万亩的玉米、大豆种植需求，节约耕地600万亩，实现了化草为粮的效果。

　　其次，编制实施《规划》是加快补齐草食畜产品供给短板的迫切需要。近十多年来，我国居民对牛羊肉和奶类的需求持续快速增长，但国内生产发展相对滞后，造成这一局面的重要原因之一就是饲草特别是优质饲草供给不足。初步测算，要确保牛羊肉和奶源自给率的目标，对优质饲草的需求总量将超过1.2亿吨，尚有近5000万吨的缺口。随着《规划》的深入实施，苜蓿、全株青贮玉米等优质饲草的缺口将持续缩小，为增强草食畜产品供给提供有力保障。

　　第三，编制实施《规划》是促进饲草产业高质量发展的迫切需要。近年来，在市场拉动和政策助力下，饲草产业发展初见成效，但由于我国饲草产业起步较晚，生产经营体系尚不完善，产业发展面临诸多困难挑战，亟需加强顶层设计。通过制定实施《规划》，专门谋划设计“十四五”期间饲草产业的发展思路和重点任务，有助于凝聚行业内外共识，汇聚各方面力量，推动饲草产业高质量发展。

　　问：当前我国饲草产业发展现状如何，到“十四五”末的发展目标是什么？

　　答：“十三五”以来，国家相继实施草原生态保护补助奖励、粮改饲、振兴奶业苜蓿发展行动等政策措施，草食畜牧业集约化发展步伐加快，优质饲草需求快速增加，推动现代饲草产业发展取得积极成效，突出表现在“产量增、质量优、模式多、作用大、效益好”五个方面。产量增，2020年，全国优质饲草产量约7160万吨（折合干重），比2015年增长2400万吨。全株青贮玉米、优质苜蓿平均亩产分别达到1050公斤、514公斤，分别提高19.6%、11.5%。质量优，饲草供种能力、生产组织化程度持续提高，饲草加工业快速发展，饲草产品质量稳步提升，90%的全株青贮玉米达到良好以上水平，苜蓿二级以上占70%。模式多，各地积极探索推广粮草轮作、豆禾混播或套种等特色模式，培育了一批饲草产业集群，饲草生产模式更加多元。作用大，优质饲草供应增加，促进了草食畜牧业提质增效。以奶牛为例，“十三五”期间奶牛单产从5.5吨提高到8.3吨，但每吨牛奶的精饲料用量减少了12%。在牧区，人工种草的持续发展加速了传统放牧养殖方式向舍饲半舍饲转变。效益好，玉米籽粒和秸秆一起全株饲用，土地产出率提高30%左右。盐碱地、滩涂上种植耐盐碱饲草，改良了土质，创造了土地增量。在河流、草原等生态保护重点区域发展人工种草，涵养了水源，减少了水土流失，遏制了草原退化、沙化、盐碱化趋势。成效很明显，但困难挑战也不少，当前，我国饲草产业发展面临种植基础条件较差、良种支撑能力不强、机械化程度偏低等制约，与发达国家相比还有不小差距。

　　“十四五”时期，我们将以实施《规划》为抓手，以拓面增量、提质增效为主攻方向，优布局、壮主体、育良种、强支撑，加快建立规模化种植、标准化生产、产业化经营的现代饲草产业体系。聚焦保障草食畜牧业饲草需求和促进饲草产业高质量发展的要求，《规划》明确了到2025年的发展目标，全国优质饲草产量达到9800万吨，牛羊饲草需求保障率达80%以上，饲草种子总体自给率达70%以上，饲料（草）生产与加工机械化率达65%以上。

　　问：各地自然条件和资源禀赋差异较大，《规划》对不同区域发展饲草产业提出了哪些针对性的要求？

　　答：我们坚持因地制宜、分类施策，立足不同地区气候、水土等自然条件，围绕草食畜牧业优势区域来布局饲草生产，针对东北、华北、西北、南方及青藏高原等5个区域，科学规划了不同区域的饲草生产模式、主推品种、产品种类，指导各区域充分挖掘饲草生产潜力，引导资本、技术、人才等要素向优势区域集中，促进饲草供应与牛羊养殖规模、饲养模式相匹配，实现种养互促、草畜两旺。

　　东北地区推行种养结合、就近利用模式，优先满足区域内饲草需求，鼓励有条件的地区发展商品草生产。华北地区调整玉米利用方式，推行种养一体化发展模式，提升区域内优质饲草自给能力。西北地区大力发展旱作节水饲草生产，打造全国重要的优质商品苜蓿草供应基地，建设饲草种业基地。南方地区推行特色化、差异化饲草发展模式，在适宜地区开展草山草坡改良及人工混播饲草放牧地建植与管理。青藏高原地区统筹推进人工种草和天然草原利用，保障区域内优质饲草均衡供应。

　　问：“十四五”期间促进饲草产业发展的重点任务有哪些？

　　答：“十四五”是我国饲草产业发展的重要战略机遇期。《规划》从四个方面提出了14项重点工作举措。一是推进苜蓿、全株青贮玉米、饲用燕麦等重要饲草生产集聚发展，在重点区域建成一批优质高产饲草基地，因地制宜推进饲草混播利用，强化牧区饲草保障。二是大力培育规模化集约化新型经营主体，引导龙头企业向饲草优势产区集中，培育一批种草养畜合作社和家庭牧场，扶持专业化生产性服务组织。三是深入推进良繁体系建设，加快培育一批区域适应性强、产量高、饲用价值优、抗逆性好、抗病性强、耐盐碱的饲草新品种，建设温带暖温带和热带亚热带饲草繁种核心区，支持各地因地制宜建设区域性饲草繁种基地，完善饲草种质资源保护体系。四是加快构建现代化加工流通体系，加大饲草产业化全程机械研发推广力度，支持便于商品化流通的饲草产品生产加工，开发多样化饲草产品，加强饲草流通、配送体系建设，推动产销有效对接。

　　问：怎样保障《规划》提出的目标任务如期实现？

　　答：《规划》已正式印发，关键是抓好落实。下一步，我们将认真贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神，落实农业农村部党组部署，推动《规划》提出的目标和措施落地见效。一是加强组织领导。指导各地畜牧兽医部门制定本地区饲草产业发展规划，积极主动协调相关部门，确保各项措施落到实处。二是加大政策支持。统筹用好各类财政专项资金和基本建设投资，探索推进土地经营权、大型种植机械抵押贷款，鼓励有条件的地方探索开展饲草种植保险。《规划》以专栏形式具体介绍了饲草产业相关的重点扶持政策和重大工程。三是完善统计监测。建立健全饲草产业统计制度，建设完备高效的饲草统计监测体系，准确研判供需形势。四是增强科技支撑。组建“产、学、研、推”紧密结合的饲草产业科技创新平台，完善饲草产业标准体系，加快新品种、新技术、新产品示范与推广。五是强化法治保障。修订《草种管理办法》等部门规章，完善饲草产业管理法规制度体系，推进饲草产业规范化发展。

加快建设农业强国 ♂

加快建设农业强国

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

　　党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。10月26日至28日，习近平总书记在陕西省延安市、河南省安阳市考察时强调：“要全面学习贯彻党的二十大精神，坚持农业农村优先发展，发扬延安精神和红旗渠精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。”

　　新时代十年，我们全面打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。迈上新征程，各地区各部门坚持农业农村优先发展，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　本报今起开设“全面推进乡村振兴”专栏，报道广大干部群众全面学习贯彻党的二十大精神，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的新实践，展现广袤乡村活力奔涌的新气象。

　　中国要强，农业必须强。

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”

　　一个传统农业大国阔步迈向农业强国，这是全面建设社会主义现代化国家的重大决策部署，是新时代新征程农业农村现代化的主攻方向，也是全面推进乡村振兴的重大任务。

　　“建设农业强国，我们充满干劲！”北大荒集团八五七农场有限公司种粮大户戚洪亮兴奋地说。广袤的三江平原，农机纵横驰骋，丰收的喜悦挂在戚洪亮脸上：“好政策接连不断，今年玉米平均亩产达到1800多斤。往后更要撸起袖子加油干，为端稳‘中国饭碗’多出力。”

　　“让农业越来越强，咱农民举双手赞成！”河北省成安县大郭庄村村民魏宪旗言语间透着喜悦。玉米套大豆，一亩双收，看着圆滚滚的豆子、黄澄澄的玉米入了仓，老魏又有了新盘算：“种下800多亩冬小麦，科技上再加把劲，争取来年再夺一个好收成。”

　　宏伟蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进。从东北粮仓到岭南大地，从鱼米之乡到塞上江南，广大干部群众表示，迈上新征程，加快建设农业强国，要季季压茬、环环紧扣，奋楫前行加油干，把党的二十大提出的各项目标任务落到实处，为早日实现农业农村现代化而不懈奋斗。

　　农业现代化建设取得长足发展，已具备向农业强国迈进的基本条件

　　习近平总书记强调：“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”

　　“又是一个丰收年！现在种地可大不一样了。”山东省诸城市百尺河镇种粮大户王志海感慨，“履带式玉米联合收割机跑上个来回，顶10多个人干几天。1200多亩地，两三天就收完。”

　　一季季丰收，一程程奋斗。今年我国夏粮、早稻丰收到手，秋粮面积稳中有增，结构持续优化，效益稳步提升，全年粮食生产有望再夺好收成。

　　“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，推动我国农业农村取得历史性成就、发生历史性变革，农业现代化建设取得了长足发展，具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件。”农业农村部有关负责人表示。

　　——夯根基，供给保障能力更稳。

　　党的十八大以来，各地区各部门始终绷紧粮食安全这根弦，稳面积、提产能、强责任、保供应，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食综合生产能力稳步提升，产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，“米袋子”保障有力，“菜篮子”供给充裕，“果盘子”品种多样，为稳定经济社会发展大局筑牢坚实基础，为有效应对国内外各种风险挑战增添充足底气，为加快建设农业强国夯实了根基。

　　“加快建设农业强国对农业供给保障能力提出更高要求，未来要加快由追求规模速度向注重质量效益竞争力转变。”中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强表示，接下来，各地区各部门要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，全方位夯实粮食安全根基，构建多元化食物供给体系，更好满足人民群众丰富多样的食物消费需求。

　　——强优势，农业发展动力更足。

　　“通过高通量分子检测方法，我们能在最短时间内从成千上万个植株玉米群体中挑选出优势品种，让性状转育时间从三年多缩短到一两年。”先正达集团杨凌技术中心总监吴纯仁说，“加快建设农业强国，新目标振奋人心。作为农业科技人员，我们要接续攻关，育出更多高质量的‘中国种’。”

　　科技创新自立自强是建设农业强国的根本动力。截至2021年，我国农业科技进步贡献率达到61%，农作物耕种收综合机械化率超过72%。

　　农业农村部有关负责人表示，下一步要抢抓新一轮科技革命有利时机，加快以种业为重点的农业科技创新，注重用现代物质条件装备农业，加快推进农业机械化、设施化、智能化，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。

　　走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路

　　习近平总书记强调：“要推动乡村产业振兴，实现产业兴旺，推动乡村生活富裕”“坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”。

　　一粒粒麦子穿过纵横排列的管道，被输送到磨粉机里，经过几十道工序，变身为小麦淀粉、谷朊粉等高附加值产品。“走精深加工的路子，一粒麦子可以变身成60多种产品，产业链条更长，价值实现25倍增长。”河南飞天农业开发股份有限公司总经理董得平说。

　　产业振兴是乡村全面振兴的基础。党的十八大以来，各地区各部门夯实粮食产业、发展特色产业，培育全产业链条，我国累计建成15.6万座初加工设施、5万多个产地冷藏保鲜设施，农产品加工转化率达到了70.6%。

　　“目前，我国农产品加工业产值与农业总产值之比为2.5∶1，低于发达国家的3∶1至4∶1，反映出我国农业产业链条依然较短，综合效益依然不高。今后应加强农业产业延链、补链、壮链、强链，拓展农业增值增效空间，把农村的资源优势转化为产品优势、产业优势。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说。

　　建设农业强国，让产业链条更加完善。

　　在河南省正阳县，花生产业已经变成实打实的支柱产业。田间，全程标准化种植、机械化收获；车间，一条条生产线转动，花生变成花生油、休闲保健食品；景区，花生公园、花生博物馆等景点吸引游人前来打卡。“花生的生产、加工等环节不断升级，我们从卖原料变成卖产品、卖品牌，去年花生产业综合收入达到320亿元。”正阳县委书记王东征说。

　　产业振兴须持续发力。农业农村部有关负责人表示，今后将立足农业农村特色资源优势，以拓展农业多种功能、发掘乡村多元价值为方向，融合农文旅、贯通产加销，推进农村一二三产业融合发展。

　　建设农业强国，让资源利用更加集约高效。

　　“防治病虫害用上了植保无人机，浇地用上了滴水灌溉，节药节肥更节水。”河北省邯郸市肥乡区前白落堡村种粮大户柳永军说，“如今种地都讲究绿色生产，咱得用最省的水、最少的肥，种出最好的粮食。”

　　党的十八大以来，各地区各部门推进品种节水、农艺节水、工程节水，农田灌溉水有效利用系数达到0.568；秸秆农膜利用水平稳步提升，通过推进秸秆肥料化、饲料化、能源化利用，综合利用率达到87%以上，农业生产不断向绿向优。

　　“应当看到，当前我国水土资源环境约束依然趋紧。加快建设农业强国，必须牢固树立绿水青山就是金山银山理念，处理好农产品生产和生态环境保护的关系，加强农业资源保护、治理农业面源污染、深入推进农业投入品减量化，推动农业绿色发展全过程转型。”叶兴庆说。

　　护好耕地，建好体系，夯实建设农业强国根基

　　习近平总书记强调：“要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线”“在保护好耕地特别是基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设”。

　　“田块平整了，水渠畅通了，耕地条件好，产量更稳当。”吉林省长春市双阳区齐家镇长泡村村民王海波细数高标准农田的好处。齐家镇建设高标准农田示范区，2万亩粮田变“良田”。“秋收结束，大伙儿都不闲着，通渠整地，为来年丰收提供更有力保障。”

　　“加快我国从农业大国向农业强国转变，要从我国的国情、农情出发，发挥农业比较优势，体现鲜明的中国特色。”清华大学中国农村研究院副院长张红宇认为。

　　人多地少是我国的基本农情。党的十八大以来，各地区各部门坚持守红线、提质量。牢牢守住18亿亩耕地红线，高质量推动高标准农田建设。到今年底，全国将建成10亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，可以此稳定保障粮食产能在1万亿斤以上。

　　耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。专家表示，建设农业强国要推进耕地保护建设全面加强。今后要坚持数量质量并重，加强建设、严格管护，确保耕地数量不减少、质量有提升。

　　今年秋收，看着一台台农机逐着稻浪前行，江西省永丰县沿陂镇涂家村农民刘小平眉头舒展，“机耕、育秧、植保、收割，全交给了农机合作社，每亩节约成本120多元。”

　　“顺应大国小农基本国情农情，在建设农业强国进程中，应当帮助、提高、发展、富裕农民，创新农业经营方式，坚持不懈地推进土地规模经营和服务规模经营，提高农业生产经营者的生产积极性，努力促使小农户和现代农业有效衔接。”张红宇说。

　　“我们将全面贯彻落实党的二十大精神，立足实际健全农业专业化社会化服务体系、发展多种形式适度规模经营，为加快建设农业强国探路。”永丰县农业农村局副局长汪建平介绍，县里将着重发展以农业生产托管为主的农业社会化服务，促进农业增效农民增收。

　　“党的二十大吹响了加快建设农业强国的号角，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设农业强国，努力实现供给保障安全可靠、科技创新自立自强、设施装备配套完善、产业链条健全高端、资源利用集约高效、国际竞争优势明显，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强有力支撑。”中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示。

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加快建设农业强国（认真学习宣传贯彻党的二十大精神） ♂

加快建设农业强国（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）

唐仁健

习近平总书记在党的二十大报告中强调，加快建设农业强国。这是党中央立足全面建设社会主义现代化国家、着眼统筹“两个大局”作出的重大决策部署，明确了新时代新征程农业农村现代化的主攻方向，提出了全面推进乡村振兴的重大任务。我们要深刻领会其精神实质，准确把握其内涵要义，加快建设农业强国，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强有力支撑。

充分认识加快建设农业强国的重大意义

中国要强，农业必须强。纵观世界强国发展史，一个国家要真正强大，必须有强大农业作支撑。党的十八大以来，我国农业现代化建设取得了长足发展，具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件，加快建设农业强国正当其时、意义重大。

（一）加快建设农业强国是全面建设社会主义现代化国家的基础支撑。习近平总书记指出，没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。全面建设社会主义现代化国家，农业不仅是基础、是支撑，更体现强国建设的速度、质量和成色。与新型工业化、信息化、城镇化相比，农业现代化还是明显短板弱项。要把加快建设农业强国摆在优先位置，大力推进农业现代化，促进农业高质高效，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

（二）加快建设农业强国是满足人民美好生活需要的必然要求。习近平总书记强调，城乡居民食物消费结构在不断升级，今后农产品保供，既要保数量，也要保多样、保质量。当前，我国粮食等重要农产品供给总体有保障，但粮食供求仍呈紧平衡，大豆油料自给率偏低，绿色优质农产品供给不足，稳产保供的基础还不牢固。要加快建设农业强国，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，全方位夯实粮食安全根基，构建多元化食物供给体系，更好满足人民群众丰富多样的食物消费需求。

（三）加快建设农业强国是全面推进乡村振兴的战略任务。习近平总书记指出，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。这深刻阐释了全面推进乡村振兴的内在逻辑，也鲜明指出了建设农业强国的时代要求。要把加快建设农业强国作为全面推进乡村振兴的重大战略任务，推动农业全面升级，带动农村全面发展，促进农民全面进步。

（四）加快建设农业强国是提高农业综合效益和竞争力的客观需要。习近平总书记强调，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。经过多年努力，我国农业综合生产能力显著增强，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，农业现代化水平稳步提升。但农业生产基础不牢、大而不强、多而不优问题仍然突出。要加快建设农业强国，健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造具有更强创新性、更高附加值、更具竞争力的产业链供应链。

准确把握建设农业强国的基本内涵

加快建设农业强国，是农业发展方式的创新，也是农业发展进程的提速，既体现农业发展量的突破和质的跃升，又彰显打破常规的后发优势和赶超态势。要准确把握建设农业强国的内涵特征和基本要求，明确发展目标，找准突破重点，走出一条中国特色农业现代化道路。

（一）供给保障安全可靠。这是建设农业强国的重要基础。世界上真正强大、没有软肋的国家，都有能力解决自己的吃饭问题。未来一个时期，随着我国经济高质量发展和城镇化推进，粮食等重要农产品需求仍呈刚性增长态势。特别是在新冠肺炎疫情冲击和地缘政治冲突加剧的背景下，保障国家粮食安全压力更大、任务更重。要始终坚持立足国内基本解决吃饭问题，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，构建辅之以利、辅之以义机制保障，即确保种粮农民合理收益、全面落实粮食安全党政同责，确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，树立大食物观，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，实现各类食物供求平衡。健全粮食流通体系，增强储备调控能力。

（二）科技创新自立自强。这是建设农业强国的根本动力。在耕地和水资源有限的情况下，实现农业稳产增产根本靠科技。近年来，我国农业科技创新能力稳步提升，但核心种源、关键装备等领域还有不小差距。要抢抓新一轮科技革命有利时机，坚持农业科技自立自强，加快以种业为重点的农业科技创新，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走主要依靠科技进步支撑的内涵式发展之路。

（三）设施装备配套完善。这是建设农业强国的物质支撑。旱涝保收的农田水利设施，先进适用的农机农艺装备，智能高效的现代设施农业，能够显著提升资源利用率，增强农业产出稳定性。经过多年建设，我国农业基础设施明显改善，但高标准农田建设水平还不高，农业机械装备仍有短板，仓储冷链物流设施建设依然滞后。要注重用现代物质条件装备农业，加强农田水利建设，加快推进农业机械化、设施化、智能化，弥补水土资源先天不足。

（四）产业链条健全高端。这是建设农业强国的突出标志。农业产业延链、补链、壮链、强链，就是价值链向中高端迈进的过程。如果农业只停留在第一产业，就会一直处于整个产业链和价值链的底端。目前，我国农产品加工业产值与农业总产值之比为2.5∶1，低于发达国家的3∶1—4∶1，产业链条较短、综合效益不高。要立足农业农村特色资源优势，推动农业从种养环节向农产品加工流通等二三产业延伸，发挥三次产业融合发展的乘数效应，拓展农业增值增效空间，把农村资源优势转化为产品优势、产业优势。

（五）资源利用集约高效。这是建设农业强国的内在要求。农业发达国家大多经历了先污染后治理的过程，已有深刻教训，也积累了经验。近年来，我国农业绿色发展取得重要进展，但水土资源环境约束仍然趋紧。必须牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推进生态产业化、产业生态化，加快形成绿色低碳生产生活方式，走资源节约、环境友好的可持续发展道路，建设宜居宜业和美乡村。

（六）国际竞争优势明显。这是建设农业强国的应有之义。产品在国际市场竞争优势明显，有较强的规则制定权、产品定价权、资源掌控权，是一个国家农业综合实力的直观体现。未来一个时期，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，农业对外开放步伐将进一步加大。要统筹利用好国内国际两个市场两种资源，拓展优势农产品和农业技术装备市场，积极稳妥利用国外农业资源，深度参与全球粮农治理，加快培育农业国际竞争新优势。

加快建设农业强国的重点任务

建设农业强国是一项长期而艰巨的历史任务，将伴随全面建设社会主义现代化国家全过程。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以保障国家粮食安全为底线，以科技和机制创新为动力，以设施和装备升级为重点，推动农业发展由追求速度规模向注重质量效益竞争力转变，由依靠传统要素驱动向注重科技创新和提高劳动者素质转变，由产业链相对单一向集聚融合发展转变，加快实现由农业大国向农业强国的跨越。

（一）推进耕地保护建设全方面加强。耕地是农业生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要坚持数量质量并重，加强建设、严格管护，确保耕地数量不减少、质量有提升。严格保护耕地数量。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线，划实补足永久基本农田，足额带位置下达到地块、建档立卡，严格考核、终身追责，确保实至名归。规范耕地占补平衡，建立以产能为依据的补充耕地核算机制。加强高标准农田建设。实施高标准农田建设工程，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，实现人均一亩高标准农田、人均占有粮食600公斤，使国家粮食安全基础更加牢固。加强中低产田改造，综合利用盐碱地，实施国家黑土地保护工程，提升耕地地力等级。强化耕地用途管控。严格落实耕地利用优先序，建立健全耕地用途管控法律、政策、技术体系，构建耕地种植用途管控“一张图”，确保耕地主要用于粮食和棉油糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

（二）推进农业科技装备全领域突破。以基础性、战略性、原创性重大农业科技突破带动整体创新能力跃升，推动农业科技由跟跑、并跑向领跑跨越，强化农业科技和装备支撑。加快以种业为重点的科技创新。深入实施种业振兴行动，加强农业种质资源保护利用，建设种业领域国家重大创新平台，有序推进生物育种产业化应用，培育一批航母型种业领军企业，实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强农业战略科技力量建设，推进农业关键核心技术攻关，在基因编辑、生物工厂、人工智能等领域实现突围突破。构建多元互补、高效协同农技推广体系，促进产学研用深度融合。推进先进农机创制应用。实施农机装备补短板行动，强化农机装备工程化协同攻关，创制推广一批大型大马力机械、丘陵山区适用小型机械和高效智能农机，整体提升种养加、农牧渔等各环节机械化水平。大力发展现代设施农业。加快现代寒旱农业、戈壁生态农业发展，探索发展植物工厂、垂直农场和立体养殖，建设海洋牧场，推进空间立体利用，拓展农业生产可能性边界。加快发展智慧农业，建设数字田园和智慧农场。

（三）推进农业绿色发展全过程转型。坚持节约资源和保护环境相结合，构建人与自然和谐共生的农业发展新格局。加强农业资源保护。强化退化耕地治理，提高农业用水效率，保护农业生物资源，降低农业资源利用强度。治理农业面源污染。推进化肥农药减量增效，促进畜禽粪污、秸秆、废旧农膜资源化利用，净化产地环境。保护修复农业生态系统。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施好长江十年禁渔，推进长江经济带、黄河流域等重点区域生态环境保护。构建农业绿色低碳循环产业体系。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建立健全生态产品价值实现机制，提升农村生态系统碳汇能力。

（四）推进农业社会化服务全环节覆盖。巩固和完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。培育服务主体。突出抓好家庭农场和农民合作社两类主体，引导家庭农场组建农民合作社，推动农民合作社兴办企业发展农产品加工，建立农业产业化龙头企业引领、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，为小农户提供多种形式的农业社会化服务。创新服务方式。培育农业专业化社会化服务组织，支持农业服务公司、村集体经济组织等各类主体大力发展单环节、多环节、全过程托管等服务，开展代耕代种、代管代收等社会化服务，带动小农户节本增效、提质增效。

（五）推进农业产业全链条升级。以拓展农业多种功能、发掘乡村多元价值为方向，融合农文旅、贯通产加销，推进农村一二三产业融合发展。发展乡村特色产业。立足乡村特有的物质和非物质文化资源，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业，发掘传统工艺，培育乡村工匠，创响“土字号”乡村特色品牌。壮大农产品加工流通业。引导企业到产地建设原料基地、布局加工产能，发展农产品初加工和精深加工。加强农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，加快农村电子商务发展。健全联农带农机制，把产业增值收益和就业岗位更多留在农村、留给农民。做优乡村休闲旅游业。依托田园风光、乡土文化、民俗风情等资源优势，推动农业与旅游、教育、康养等产业融合，发展田园养生、研学科普、民宿康养等休闲农业新业态。加快产业融合发展。建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等园区，推进农业现代化示范区创建，促进产镇融合、产村融合，形成“一县一业、一镇一特、一村一品”发展格局。

（六）推进农业对外合作全方位展开。坚持在开放中合作、在合作中共赢，加快构建新型农业对外合作关系，实现更高水平农业对外开放。推动农业国际贸易高质量发展。优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，促进优势特色农产品出口，创新发展农业服务贸易。培育国际大粮商和跨国农业企业集团，推进生产、加工、仓储物流等全产业链协同布局。深化农业对外交流合作。加强与共建“一带一路”国家和地区多双边农业合作，稳步提升对外农业贸易投资水平。围绕粮食安全、气候变化、绿色发展等领域，加强全球农业科技合作。积极参与全球粮农治理，共同制定国际标准规则，增强我国农业国际影响力。

加快建设农业强市、宜居宜业和美乡村 ♂

加快建设农业强市、宜居宜业和美乡村

　　确保全年粮食总产量13亿斤以上、创建4个乡村振兴示范村、繁育“马兰1号”小麦20万亩……近日，辛集市印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，从抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业科技和装备支撑等多个方面发力，全面推进农业农村现代化，加快建设农业强市、宜居宜业和美乡村。 ?

　　全力抓好粮食和重要农产品稳产保供。将粮食播种面积落实到乡村、落实到地块，确保全年粮食种植面积不低于140.5万亩，全年粮食总产量13亿斤以上。实施大豆油料和食用植物油产能提升工程，落实配套补贴资金。严格实行“菜篮子”市长负责制，建设100亩设施蔬菜项目、梨果电商协同发展示范区，加快梨果栽培技术转型，推进奶业振兴，培育壮大食用菌和中药材产业。探索建立耕地种植用途管控机制，完善“人防+技防”的耕地监管机制和市、乡、村网格化监管体系。重点补齐土壤改良、农田灌排设施等短板，健全完善长效管护机制，确保高标准农田设施长期稳定运行。?

　　加强农业科技和装备支撑。加强与中国农大、河北农大等高校以及科研院所的合作，聚焦核心种源、关键技术、农业节水等领域开展科技成果攻关、引进、转化。打造2个农业创新精品驿站。依托小麦、玉米、梨果、生猪、蛋鸡、奶牛6个主导产业，遴选主导品种和主推技术5项以上，遴选4个农业科技示范展示基地。大力推广节水高产“马兰1号”小麦新品种，完成投资2200万元的种业提升项目和投资2442万元的现代种业创新中心项目，繁育“马兰1号”小麦20万亩。?

　　进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，加强防返贫动态监测，健全分层分类的社会救助体系。强化产业帮扶，更好发挥驻村工作队、科技特派员产业帮扶作用，管好用好扶贫项目资产，实施“雨露计划+”就业促进行动。开展“万企兴万村”行动，谋划实施一批经济效益好、带动能力强的产业项目，健全完善联农带农机制，促进脱贫人口持续稳定增收。在全市创建4个乡村振兴示范村，依托现有乡村梨果产业、节水小麦种业产业、休闲农业等，将一些各具特色、有一定基础的点连接成线，打造“乡村振兴示范线路”。?

　　加快推进乡村产业高质量发展。集中力量实施种业、奶业、精品肉类、蔬菜产业提升工程，推动一批规模种养、精深加工、仓储保鲜等延链强链补链重大项目落地。实施农产品加工业提升行动。开展农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，改造市级物流配送中心和乡镇商贸中心，实施乡村休闲旅游精品工程，全年接待游客8万人次以上，综合收入1000万元以上。大力发展节水农业，推广化肥、农药减量增效技术，推进农业废弃物资源化利用，到2023年底，实施溯源农产品占比不低于85%，农产品质量安全抽检合格率保持在98%以上。?

　　扎实推进宜居宜业和美乡村建设。推进以乡镇为单元的全域土地综合整治，积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。继续以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，开展农村人居环境整治提升。继续抓好“四好”农村公路建设，推进村庄道路硬化，优化农村电网网架结构。依托阿里巴巴集团数字技术能力，建设全市数字乡村大数据平台，重点推进马兰数字农场、数字果园、梨果电商发展。巩固农村幼儿园全覆盖成果，依托农村幸福院、邻里互助点等发展互助性养老，补齐农村基础设施和公共服务短板，创建21个省级和美乡村。?