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本文导读目录：

1、温家宝总理为何反复强调先要稳住农业？

2、温家宝提出：促进农业稳定发展和农民持续增收

3、温家宝考察时强调始终把农业和农村工作摆在首位

温家宝总理为何反复强调先要稳住农业？ ♂

温家宝总理为何反复强调先要稳住农业？ 　　6月12日至14日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在湖南考察。在永安镇万亩超级杂交稻高产示范区的稻田旁，温家宝和村民亲切交谈。他说，当前应对国际金融危机，最重要的还是先把农业稳住。农业稳住了，经济就稳住了，人民生活也就稳住了。

　　“当前应对国际金融危机，最重要的还是先把农业稳住。”在笔者的印象里，温家宝总理近日来多次强调过这个观点。记得3月29日至31日，温总理在湖北考察时强调，稳住了农业，就稳住了经济发展基础。6月5日至7日，温总理在西安考察时同样强调，农业是安天下的产业，尤其是遇到国际金融危机的情况下，农业稳住了，应对其他困难就有了基础。

　　在笔者看来，温总理之所以反复强调要先稳住农业，有两个原因。其一，稳住农业意义重大。因为，无农不稳，粮丰业兴，这是被历史证明了的真理。农业稳住了，市场就能繁荣，人心就会安宁，社会就可稳定，我们就可以从容应对困难和风险。

　　历史经验证明，经济社会发展越困难，农业的支撑作用越重要。就拿2008年来说，尽管自然灾害频发重发、突发事件多、农资价格大幅上涨、国际农产品市场剧烈波动、国内外经济环境急剧变化，但党中央、国务院果断决策，较大幅度增加农业投入，无论增量还是增幅均为历年之最，农业农村经济持续稳定发展，并且取得了可喜突破——粮食生产创历史新高，“菜篮子”产品供应充足，农民收入较大幅度增加，新农村建设稳步推进。农业发展为我国应对特大自然灾害提供了重要支撑，为保持国民经济平稳较快发展和抑制物价过快上涨奠定了坚实基础，经济社会发展全局有了“定盘星”。

　　同时，扩内需、保增长，最大潜力在农村。农业农村建设欠账太多、基础设施投入需求巨大，城乡消费差距显著、农民提高生活水平的愿望十分迫切，增加农业投入、扩大农村消费对全局有着重要影响。增加“三农”投入，不仅直接拉动相关产业发展，还有约40%转化为消费。据测算，国家投入农机购置补贴100亿元，可增加农机工业销售产值约635亿元；农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。只有坚持不懈地加强农业农村基础建设，千方百计增加农民收入，才能有效扩大农村消费市场，贯彻落实好扩大内需的方针。

　　温总理反复强调要先稳住农业的第二个原因是，稳住农业任重道远。国际金融危机对我国的冲击，一个非常重要的方面就是给保障我国主要农产品有效供给带来新的挑战，其中最为突出的是如何防止粮食生产滑坡，如何防止农产品价格全面下行，如何力保农民稳定就业和持续增收。尽管2008年粮食生产恢复到历史最高水平，但还是紧平衡。从长期看，粮食等主要农产品需求刚性增长，供给压力仍然很大，必须常抓不懈。同时，柴油、化肥、农膜等农资全面涨价，生产成本大幅上升，农民种粮效益有所下降。再加上农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流，给农业的稳定带来了新的问题。因此，中央经济工作会议强调在扩内需、保增长、调结构中突出加强农业基础的保障作用，在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策中，大幅度增加对“三农”的投入，加大城乡统筹的力度。

　　稳住农业任重道远。各地要加大对农业的支持保护力度。一方面，切实采取措施稳定农产品价格，落实最低保护价和国家收储制度，使粮食和经济作物收购价格不降低，加大农业补贴力度，调动农民的生产积极性，并进一步提高他们的生产技能，靠科技增产增效。另一方面，要多管齐下稳定农民非农就业。积极整合社会和部门力量，建立多渠道的就业促进信息服务体系；加大社会中介组织的培育力度，完善多层次的就业服务体系；创新农民工就业培训方式，健全多功能的就业培训体系。

　　当前应对国际金融危机，最重要的还是先把农业稳住。这是立足统筹发展的科学判断，是对经济社会发展规律的准确把握，也是对历史经验的深刻总结。期待各地能在温总理的反复强调中理解其深意。

温家宝提出：促进农业稳定发展和农民持续增收 ♂

温家宝提出：促进农业稳定发展和农民持续增收 　　3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。

　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时提出，巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。

　　温家宝说，今年重点抓好五件事：一是稳定发展粮食生产。切实稳定种植面积，着力提高单产，优化品种结构，推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设。二是以市场需求为导向调整农业结构。支持重要紧缺农产品生产，提高农产品质量、效益和竞争力。加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，支持优势产区发展油料等经济作物，稳定生猪生产，实施奶业振兴规划，推进畜牧水产规模化标准化健康养殖。加强重大动植物疫病防控。三是加强农业基础设施和农村民生工程建设。大规模开展土地整治，实行田、水、路、林综合治理，推进中低产田改造，建设高标准农田。加快大中型和重点小型病险水库除险加固进度，加强灌区改造和小型农田水利建设。到明年底，基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村道路硬化，西部地区具备条件的建制村通公路。再解决6000万人安全饮水问题，增加500万沼气用户，继续加强农村电网、邮政通信和社会事业等基础建设。四是多渠道促进农民增收。大力发展特色现代农业，扶持农产品精深加工和销售，发展农村二三产业，加快小城镇建设，壮大县域经济。五是加大扶贫开发力度。今年将实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。新标准提高到人均1196元，扶贫对象覆盖4007万人，这标志着我国扶贫开发进入一个新阶段。要完善国家扶贫战略和政策，加大扶贫资金投入，坚持开发式扶贫，稳定解决扶贫对象温饱问题并努力实现脱贫致富。

　　温家宝在谈到全面加强"三农"工作时，提出要采取以下措施：一要大幅度增加农业农村投入。今年中央财政拟安排"三农"投入7161亿元，比上年增加1206亿元。二要较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性。今年小麦、稻谷最低收购价平均每斤分别提高0.11元和0.13元。适时启动主要农产品临时收储政策，增加粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备，加强农产品市场调控。三要进一步增加农业补贴。中央财政拟安排补贴资金1230亿元，比上年增加200亿元。继续增加粮食直补。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围，实施油茶良种补贴。农机具购置补贴覆盖到全国所有农牧业县(场)，中央财政拟安排资金130亿元，比上年增加90亿元。根据农资价格上涨幅度和农作物播种面积，及时增加农资综合补贴。四要加快新型农业社会化服务体系建设。加大农业科技投入，加强农业科技创新成果推广和服务能力建设。健全基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，支持供销合作社、农民专业合作社、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。五要稳定完善农村基本经营制度。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，赋予农民包括离乡农民工更加充分而有保障的土地承包经营权。土地承包经营权流转必须坚持依法自愿有偿的原则。坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严守18亿亩耕地红线不动摇。推进集体林权制度改革。深化农村综合改革。加快乡镇机构改革。积极稳妥化解乡村债务。

温家宝考察时强调始终把农业和农村工作摆在首位 ♂

温家宝考察时强调始终把农业和农村工作摆在首位
　　20日至22日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在江西省农村和工厂企业，就当前经济社会发展特别是农业和农村情况进行调查研究。

　　惠农政策要“巩固、完善、加强”

　　四月的江西山清水秀，绿树葱茏。正是春耕大忙季节，农民们在紧张地盘整水田，准备插秧。20日上午，温家宝在江西省委书记孟建柱、省长吴新雄陪同下来到九江市德安县河东乡袁家山村。

　　踩着松软、狭窄的田埂，温家宝走到一块水田边。村民骆训荣正在用手扶拖拉机犁田。温家宝向他询问道：“你的手扶拖拉机什么时候买的？花了多少钱？”骆训荣高兴地对总理说：“今年刚买的。本来要花5000元，但我只花了3000元，还有2000元是政府补贴。有了这个机械，干活不费力。拖拉机比牛好啊！”温家宝说，拖拉机比牛好，这话含义深。国家实行农机具补贴一举两得，既促进农业机械化，又促进农机工业发展。

　　温家宝继续说，国家目前实行的一系列支农惠农政策不仅不会改变，还要“巩固、完善、加强”。巩固，就是不能动摇；完善就是根据需要，不断增添补助种类；加强，就是补助的钱还要增加。我们每年都要为农民办几件看得见、摸得着的实事。要坚持下去，什么时候都不会变，如果变也是往好处变。

　　21日下午，温家宝来到了南昌县向塘镇丁坊村。看到村民们正在田间抛秧，温家宝高兴地说，我也可以试一试。他从营养膜中取出秧苗，一把一把抛向空中，秧苗均匀地落到水田里。

　　抛秧之后，温家宝来到村民王玉香家，他和乡亲们谈起了今年的粮食生产。温家宝说，“国家要完善最低收购价政策，今年粮食的收购价格不会低于去年。要把这个信息早点告诉农民。现在尿素的价格稍微有点高，国家正在考虑给农民增加一些农用生产资料价格补贴，使农民种粮的收入不会比去年少。”

　　“生产中还有什么困难吗？”温家宝向村民们询问。熊小程是个养鸭专业户。他说，现在的小额贷款额度太小，不能满足农民的需要。有的农民希望国家帮助解决水利设施和农业保险问题。温家宝说，大家提的都是农村发展中的大问题。农村小额信贷在农民发展经济中发挥了重要的作用，目前商业银行、农村信用社正在扩大规模。要懂得一个道理：农民是最讲信用的。农业基础设施建设国家要加大投入，农民可以投工投劳。农业保险今年就要试点，国家财政也要给予支持。

　　温家宝一路上反复对农民和干部讲，搞好今年的农业生产，对于整个经济持续、较快、健康发展，对于促进社会和谐具有特别重要的意义。

　　集体林权制度改革使“山定权、树定根、人定心”

　　江西是我国南方的重点林区。从2005年开始，江西全面推开了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为内容的集体林权制度改革。温家宝十分关心这项改革的进展情况。20日下午，他来到了武宁县罗坪镇长水村。这个村近2000人，人均只有7分耕地，而人均林地有70亩。

　　已是夕阳西下，暮色降临。温家宝先走进林间，摸着参天的百年大树，看了又看，心里特别高兴。在村口的空地上，村民们坐在长条板凳上，亲热地把总理围在中间。几米开外生长300年的红豆杉巍然屹立，放眼望去一片翠绿。

　　温家宝拉着村支部书记余锦兵的手问道，集体林权制度改革后，村里有哪些新变化？余锦兵回答说，最大的变化是“山定权、树定根、人定心”。温家宝听后高兴地说，这话说得好呀！关键是“人定心”，“人定心”才能真正爱林护林、发展林业。

　　余锦兵对总理说，现在农民对于自己的林地特别上心。造林、育林、防火的事，不用催促都抓的很紧。清明节上山祭奠，都要提着水桶。林改后，减免了税费，农民的收入也大大提高了。过去一根毛竹收入5元钱，现在能收入12元。每人增加收入将近300元。”

　　墙上的宣传栏里，写着林权改革的各项政策，温家宝对余锦兵说，你不要看宣传栏给我讲一讲这些政策说的是什么？看到总理在考支部书记，大家都会心地笑了。余锦兵说，2007年下达到长水村的木材生产计划指标是1150立方米。分配这个计划，要走四道程序：村民自己申报，村干部评定，张榜公布，大家认可后上报批准。这样互相监督，可以做到公开、公正。

　　村民严明礼拿来了自己家的林权证，温家宝认真翻看后说，这上面的话，体现了《物权法》的精神，林地的经营权和受益权50年不变、70年不变，就是长期不变，是受法律保护的。

　　温家宝说，中国70%以上是山地。集体林权制度改革如同土地家庭承包改革一样，在山区林区具有历史性的意义。改革调动了农民的积极性，使山更绿、水更清、环境更好，农民的收入更多。要下决心加快推进。

　　新农村建设要解决农民“最关心、最直接、最现实”的问题

　　永修县拓林镇易家河村，是上世纪六十年代末为了支持新安江水库建设，从浙江搬迁来的。刚来的时候，村民们住在临时搭的窝棚里，这些年这个村通过发展柑橘，农民致了富，人均收入将近2万元，家家户户都住上了新楼房。

　　听说总理来了，村民们自发地站在村口迎接。握着村民的手，温家宝亲切地问道，还会讲浙江话吗？柑橘长得怎么样？满山橘花飘香，碧绿满眼。温家宝兴致勃勃地绕村走了20多分钟，观看了橘园。这个村的负责人介绍说，他们成立了柑橘协会，采取“协会+基地+农户”的生产经营模式，统一品牌、统一标准、统一包装、统一销售，去年外销柑橘达到2600万斤，并打入了马来西亚、日本等市场。温家宝听后高兴地说，龙头企业、生产基地、专业协会，再加上技术指导，这几个方面结合起来，就能够通过产业化尽快促进农民致富。

　　在德安县袁家山村，温家宝沿着环村水泥路，边走边查看村容村貌。这个村结合实际实施改水、改路、改厕工程，家家户户用上了沼气，喝上清洁水，村容村貌干净整洁，村民生活质量得到提高。温家宝看后说，新农村建设就要解决农民“最关心、最直接、最现实”的问题，尊重农民意愿，让农民得到实惠。

　　在袁定义家里，村民们与总理围坐在桌子旁聊起了家常。“农村合作医疗搞起来没有？”“看病能报销多少钱？”“是否做到小病不出乡村？”温家宝关切地询问。

　　袁定义高兴地告诉总理，现在国家拿40元，农民自己拿10元，办起了合作医疗。我们可以拿着折子到省城挂号看病，报销50%。在乡村里看病全部报销，超过限额，按比例分担。

　　“这些钱看起来不多，但是集中起来就能办大事。”温家宝说，随着经济发展和财政收入的增加，政府投入力度还要加大，农民挣钱多了也可以多拿一点。同时，要把乡村卫生院搞好。这样就可以逐步解决农民看病问题。

　　种粮不交税，上学不交费，看病有合作医疗，生活困难能享受低保，这几年农村政策好，农民得到越来越多的实惠。温家宝说，“农民富、国家安”，这是个真理。农民富了，可以扩大内需，这是我们的特殊国情，任何国家都不能比。农民富了，整个社会才能进入小康。我们要把政策更多地向农村倾斜，把投资更多地向农村转移，真正让农民富裕起来。

　　考察期间，温家宝主持召开了县乡村干部和农民座谈会，听取了他们对农业和农村工作的意见。他还到共青鸭鸭集团有限公司、江西铜业集团公司、江西东元电机集团公司、江铃集团发动机有限公司、江西煌上煌集团公司以及大众购物中心调查了解工业发展和市场供应情况。

　　在听取江西省委、省政府汇报后，温家宝对江西改革发展取得的成绩给予充分肯定。他希望江西坚持科学发展、和谐发展，坚持改革开放，在中部崛起中有更大的作为，走出一条新路子。