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本文导读目录：

1、农业部副部长叶贞琴在国家重点龙头企业负责人培训班上强调 龙头企业要成为推动乡村振兴的带动者

2、农业部副部长叶贞琴在山西督查农村集体产权制度改革时强调 勇趟深水区 敢啃硬骨头 确保按时完成各项改革任务

3、农业部副部长尹成杰：发展能源农业 拓展农业功能

4、农业部副部长尹成杰：综合利用秸秆发展农村循环经济

农业部副部长叶贞琴在国家重点龙头企业负责人培训班上强调 龙头企业要成为推动乡村振兴的带动者 ♂

农业部副部长叶贞琴在国家重点龙头企业负责人培训班上强调 龙头企业要成为推动乡村振兴的带动者

? ? ? 11月18-20日，农业部在浙江绍兴举办国家重点龙头企业负责人培训班，农业部副部长叶贞琴在培训班上强调，要认真学习党的十九大精神，深刻领会、认真贯彻习近平总书记“三农”思想。龙头企业要在促进农业农村现代化建设中走在前列、做好表率、勇当排头兵，努力成为优化农业结构的引领者、促进农业绿色发展的示范者、推动乡村振兴的带动者和提升农业国际竞争力的领航者。

? ? ? 叶贞琴指出，党的十八大以来，农业产业化发生了巨大变化。目前，全国各类农业产业化组织达到41.7万个，其中龙头企业13万家，年销售收入达9.7万亿元，有效保障了中高端和优质农产品有效供给，成为新一轮农业结构调整的引领力量。龙头企业主动践行产业融合理念，坚持创新驱动，发展生鲜电商、产业链金融等新业态，农村一二三产业融合发展成为农业产业化发展的新趋势。目前，省级以上龙头企业拥有研发科技人员62万名，创新发展成为农业产业化发展的新特点。各类产业化组织引领农户形成利益共同体，促农增收、助农脱贫，实现小农户与现代农业有机衔接，辐射带动农户1.27亿户，农户从事产业化经营年户均增收3493元。

? ? ? 叶贞琴强调，当前是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，到2035年我国将基本实现社会主义现代化，龙头企业发展迎来了重大机遇。人民日益增长的美好生活将创造更好的市场前景，实施乡村振兴战略将提供更好的兴业基础，深化农村改革将构建更好的制度环境，大力弘扬企业家精神将为龙头企业做大做强营造更好的社会氛围。龙头企业要积极响应国家号召，构建农业产业链、完善供应链、提升价值链，促进农村一二三产业融合发展。同时，主动参与产业扶贫，切实履行社会责任。各级农业产业化部门要紧紧围绕实施乡村振兴战略，培育壮大龙头企业，积极发展农业产业化联合体，深入推进“一村一品”产业扶贫，做好土地经营权入股发展产业化经营试点，努力开创农业产业化工作新局面。

? ? ? 财政部、国土资源部、商务部、人民银行、税务总局、上海证券交易所等有关单位的负责同志和专家进行了专题授课。近200家国家重点龙头企业负责人、各省（区、市）及新疆维吾尔自治区生产建设兵团农业产业化部门的同志参加了培训。

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农业部副部长叶贞琴在山西督查农村集体产权制度改革时强调 勇趟深水区 敢啃硬骨头 确保按时完成各项改革任务 ♂

农业部副部长叶贞琴在山西督查农村集体产权制度改革时强调 勇趟深水区 敢啃硬骨头 确保按时完成各项改革任务

? ? ? 为指导和督促各地把中央关于稳步推进农村集体产权制度改革的决策部署落实到位，11月3日-5日，农业部副部长叶贞琴率农村集体产权制度改革督查组，对山西省进行督导检查。叶贞琴强调，农村集体产权制度改革意义重大，各地各部门要认真贯彻党的十九大精神，敢于担当、狠抓落实，勇趟改革深水区、敢啃改革硬骨头，切实做好各项工作，确保按时完成改革任务。

? ? ? 叶贞琴指出，推进农村集体产权制度改革，是党中央、国务院作出的一项重大决策，是今后一个时期深化农村改革的一项重点任务。一要进一步提高思想认识。认真贯彻党的十九大精神，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。要配齐配全人员，加强干部培训、规范改革程序。要把选择权交给农民，尊重农民意愿。二要进一步抓好基础性工作。对集体各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失，确保三年完成清产核资任务。三要进一步抓好改革试点。在集体经济组织成员身份确认、集体资产折股量化、股权管理等关键环节探出好路子，确保五年完成股份合作制改革。四要进一步抓好关键环节。按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”要求，统筹考虑，科学确认成员身份。五要赋予农民集体资产股份权能。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承权。通过建立集体资产股权登记制度，建立健全收益分配制度，探索农民持有集体资产股份有偿退出的具体办法等方式，实现六项权能。六要多种形式发展集体经济。建立健全农村集体经济组织，坚持面向市场，盘活农村集体资源，多种形式发展壮大新型集体经济。

? ? ? 督查组由中组部、财政部、人民银行等单位相关同志组成。督查组深入孝义市、太原市杏花岭区部分乡（镇）、村（社区），通过召开座谈会听取改革情况汇报、查阅相关文件和资料、面对面与农民群众交流等形式进行了督查调研。

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农业部副部长尹成杰：发展能源农业 拓展农业功能 ♂

农业部副部长尹成杰：发展能源农业 拓展农业功能

　　今年中央１号文件明确要求，加快农村能源建设步伐，开发生物质能源。随着现代农业科技的发展，农业拓展出许多新的重要功能，能源农业便是其中一项。能源农业是缓解能源紧缺、保护生态环境与综合利用农业资源、提高农业综合效益的重要结合点，发展能源农业对于实现经济社会全面协调可持续发展和建设社会主义新农村具有重要意义。
　　

实现能源、农业、生态的多赢
　　发展能源农业，就是有目的地生产生物质能含量大、利用价值高的农作物，并通过现代技术手段将凝结在农作物以及农业副产品、剩余物、废弃物等中的生物质能开发出来，将其转化为可供经济社会发展直接利用的能源。发展能源农业，可以实现能源、农业、生态的多赢。
　　缓解经济发展中的能源矛盾。当前，我国能源供给与需求的矛盾日益突出，迫切需要寻找替代性能源。农作物中的生物质能蕴藏量巨大，既是现有能源的重要补充，又可作为替代能源加以开发和利用。发展能源农业，可以有效缓解我国经济发展所面临的能源问题，具有广阔的前景。
　　促进农业发展和农民增收。能源农业是对农业资源进行深度开发和利用，将农业副产品、剩余物、废弃物变废为宝的新型产业，也是一个包括生物质生产、加工与转化，生物质能源产品生产与应用等在内的完整产业链和技术体系。发展能源农业，不仅能够有效提高农业资源的利用率，而且能够使农业生产的产业链得到延伸，既可以促进农业的发展，也可以拓宽农村富余劳动力转移就业空间和农民增收渠道。
　　保护生态环境。相对于传统的煤炭、石油等能源，生物质能是清洁的“绿色能源”和可再生的能源。开发和使用生物质能，符合发展循环经济的理念，符合保护环境、实现可持续发展的需要。
　　我国发展能源农业的有利条件和重点选择
　　有利条件。一是生物质能蕴藏量丰富。我国有大量的农业副产品、剩余物、废弃物等可以用于能源农业开发。我国每年产生７亿多吨秸秆，其中至少有一半以上可用于生物质能开发和利用，加上禽畜粪便、木材加工剩余物等，现有可供用于开发生物能源的生物质资源至少达到４．５亿吨标准煤。此外，还有约２０亿亩宜农、宜林荒山荒地可用于发展能源农业和能源林业。二是具备开发能源农业的科学技术。目前，我国已经掌握了农作物秸秆转化为可燃气的技术，燃料乙醇、生物柴油等技术开发也取得了显著进展。三是对生物质能已实现初步利用。沼气利用是我国发展生物质能的重要成果。自上世纪７０年代初，我国开始应用农村户用沼气池技术，目前已是利用生物质生产沼气最多的国家。近年来，我国先后在东北、华中和华东建立了燃料乙醇生产企业，并制定了相关的汽油醇标准，已有一些省市的汽车在使用汽油醇。
　　发展重点。一般说来，发展能源农业有多种途径：一是将农产品废弃物直接进行燃烧，用以替代煤炭；二是进行生化转换，主要是发展农村沼气和制取乙醇液体燃料；三是从油脂植物和芳香油植物中提取燃料油，经加工后替代石油使用。结合实际，我国发展能源农业的重点应该是：生物质颗粒燃料，秸秆气化，秸秆发电，农村沼气，燃料乙醇，生物柴油等。
　　需要注意的几个问题
　　发展能源农业，既是农业功能的拓展，又是农业资源的重新配置和利用，面临许多新情况、新问题。应从我国国情出发，坚持统筹兼顾、合理规划，扎实有效地加以推进。
　　综合利用现有生物质资源。应转变观念，充分认识农业生物质资源的重要价值，把各种农业生物质有效利用起来。改变传统的处理生物质资源的做法，变废为宝。提高对现有农业副产品、剩余物、废弃物的利用率。
　　利用荒山、荒丘、废弃地发展能源作物。用于能源开发的生物质能主要有两大来源，一是农业生产的副产品、剩余物、废弃物；二是有目的地发展生物质能含量高的能源作物，比如生产燃料乙醇的甜高粱、粮食。能源作物的生产势必占用一定的土地。应正确处理发展能源农业与保障粮食安全的关系，在切实保护好耕地和基本农田的基础上，充分利用荒山、荒丘和废弃地发展能源作物。
　　坚持统筹规划、因地制宜、合理发展。我国幅员辽阔，各地的气候、地形地貌、土壤、水资源和光热等农业生产环境因素差异很大。因此，应根据不同地区农业发展的水平和条件，科学规划能源农业发展区域，制定能源农业发展战略。
　　加大技术研究和开发力度。能源农业的产品能否被有效利用，主要取决于相关的加工、利用技术和设备、工艺水平。应加大能源农业的技术研究和开发力度，为发展能源农业提供技术支撑。
　　建立健全农业剩余物的管理制度。目前，我国能源农业发展的一个重大障碍是生物质收集难。农林资源分散，收集手段落后，致使生物质能利用规模偏小，设备利用率低、转化效率低，缺乏市场竞争力。解决这一问题，关键是建立健全农业剩余物及能源作物的管理制度，使能源农业的原料能够顺利进入市场。
　　制定鼓励能源农业发展的政策措施。目前，世界上许多国家都十分重视生物质能的利用和能源农业的发展。比如，丹麦已将利用生物质能生产生物乙醇、生物柴油等确立为长远的能源战略，不但采取许多措施支持生物质能技术的研究开发，而且通过立法要求电力市场向可再生能源电力开放；在金融财税方面，可再生能源项目最高可以得到３０％的初始投资补贴，生物质电力还可以享受二氧化碳税收返还的优惠。这些做法和经验，对我国发展能源农业具有一定的借鉴意义。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

农业部副部长尹成杰：综合利用秸秆发展农村循环经济 ♂

农业部副部长尹成杰：综合利用秸秆发展农村循环经济

　　我国是粮食生产大国，也是秸秆生产大国。我国耕地和淡水资源短缺，农作物秸秆尤为珍贵。加强农作物秸秆综合利用，把各类农作物秸秆“吃干榨尽”和转化增值，是我国新阶段农业和农村经济发展的一项重大课题。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　充分认识农作物秸秆的地位和作用

　　农作物光合作用的产物一半在籽实中，一半在秸秆里。运用科学发展观，不断深化对农作物秸秆地位及其利用的认识，是加快农业发展的重要问题。我国农业有七千多年的发展史。长期以来，人们一直把秸秆看作是农业的副产品，存在重粮食利用、轻秸秆利用的传统观念。传统农业和简单再生产对秸秆的利用，仅仅是烧火做饭、饲养牲畜、盖房、取暖和肥田等。随着现代农业和现代加工技术发展，对农作物秸秆的认识应有一个转变，秸秆和籽实一样都是重要的农产品。加强农作物秸秆综合利用，对加快农业农村经济发展具有重要作用。

　　秸秆作为重要的生物质资源，总能量基本和玉米、淀粉的总能量相当。秸秆燃烧值约为标准煤的50% 。秸秆蛋白质含量约5% ，纤维素含量在30% 左右，还含有一定量的钙、磷等矿物质，1吨普通秸秆的营养价值平均与0.25 吨粮食的营养价值相当。专家测算，每生产1 吨玉米可产2 吨秸秆，每生产1 吨稻谷和小麦可产1 吨秸秆。我国每年可生产农作物秸秆6 亿多吨。如全部用来燃烧，可折合约3 亿吨标准煤的热值。如全部用作饲料，折算相当于1.5 亿吨粮食。经过科学处理，秸秆的营养价值还可大幅度提高。秸秆蕴藏着丰富的能量，含有大量的营养物质，开发利用潜力巨大，发展前景十分广阔。

　　农作物秸秆是发展农村循环经济的重要物质基础。农村循环经济既是一种新的经济发展理念，也是一个新的经济增长点。在发展农村循环经济上，秸秆已经成为不可或缺的重要资源。秸秆在工业领域应用比较广泛，在燃烧发电和生产建筑材料等方面有着不可替代的功能。秸秆综合利用比较好的地区，秸秆的多功能性发挥得比较充分，产生了良好的经济、社会、生态和环境效益。秸秆青贮饲料促进了奶业的发展，秸秆氨化促进了肉牛业的发展，一些地方的秸秆发电正在规划实施，还有些地方秸秆环保建材发展迅速。秸秆在促进农业发展，繁荣农村经济，增加农民收入方面发挥着越来越重要的作用。

　　世界各国都普遍重视农作物秸秆的综合利用。利用的途径主要集中在能源、饲料和肥料三个方面。这是世界上秸秆资源利用的普遍趋势。与发达国家相比，我国虽然在这些领域分别开展了秸秆的开发利用，但我国秸秆综合利用水平还比较低。秸秆综合利用的政策不完善，综合利用技术研发水平落后，秸秆利用研究与推广脱节，大量宝贵的秸秆资源沉睡、废弃和流失。目前还有2 亿多吨秸秆没有开发利用，已经利用的也是粗放的低水平利用。农业投入要素50% 左右转化为农作物秸秆。秸秆资源的浪费，实质上是耕地、水资源和农业投入品的浪费。我国耕地资源有限，灌溉用水、化肥和农药有效利用率不足40% 。我们必须改变这种状况。应该充分认识到，在现代农业技术和加工技术条件下，农作物秸秆是发展农村经济和增加农民收入的宝贵资源。加大秸秆综合利用力度，是提高农业综合生产能力的重要方面，是扩大农村就业、增加农民收入的重要途径，是改善和提高我国农业资源利用效率的重大举措，是开辟新的农业资源和拓宽农业经营领域的战略选择。

　　积极探索综合利用农作物秸秆的新途径

　　我国农作物秸秆量大面广，综合利用各类秸秆资源是繁荣农村经济和增加农民收入的必然选择。秸秆综合利用符合循环经济减量化、再使用和再循环的原则（称为3R 原则），能实现低消耗、低排放和高效率的目标，是我国发展农村循环经济的重要组成部分。

　　要把农作物秸秆综合利用作为重要切入点，从发展秸秆经济上取得突破，以提高农业资源利用效率，促进农村经济发展和农民增收。一是发展秸秆发电。农作物秸秆发电既可以缓解农村能源紧张，又有利于保护生态和资源。农作物秸秆是一种很好的清洁可再生能源。利用秸秆发电技术已在北欧得到较广泛应用。二是发展秸秆饲料。秸秆作饲料实际上是依托畜牧业发展农村循环经济的重要一环。秸秆作饲料主要是秸秆青贮、秸秆氨化盐化、秸秆机械加工和发展全混合日粮，可以有效提高奶牛产奶量和质量，降低饲料和劳力成本，提高养殖效益。三是发展秸秆建材。农作物秸秆经过工艺处理和深加工，可以制成质量轻、实用美观的建筑材料，可以在许多方面替代木材，减少木材消耗，加强生态建设和保护环境。四是发展秸秆沼气。利用农作物秸秆直接制备沼气，或者利用秸秆饲喂畜禽，然后利用畜禽粪污制备沼气，可以缓解一些农村地区的能源紧张状况。五是发展秸秆食用菌。农作物秸秆是良好的食用菌基料，搭配必要的培养基就可以生产食用菌。产菌后的剩余物还可以直接用作肥料。六是发展秸秆肥料。用秸秆还田机将秸秆打碎，再用犁将粉碎的秸秆翻入土层。联合收割机收获小麦、水稻时，则可边收割、边脱粒、边将秸秆切碎撒在田间，实行保护性耕作，增加土壤有机质。

　　从秸秆的综合利用途径看，秸秆已经成为发展农村循环经济的重要资源。当前，我国农村产业发展缓慢，农民就业门路狭窄，农民增收渠道单一，充分利用各类农作物秸秆资源，可以补粮食、补地力、补效益、补就业，实现粮食秸秆并举、以秸秆带动产业、以产业提高效益、以效益促进增收，加快农业农村经济发展。加强农作物秸秆综合利用，必须努力实现“四个转变”：在思想认识上，实现秸秆从传统农业副产品向重要农产品的转变；在利用方式上，实现秸秆从简单利用向综合利用的转变；在利用机制上，实现秸秆从自给自足利用向商品化利用的转变；在管理办法上，实现秸秆从粗放管理向加强科学管理的转变。面对耕地少、水源缺、人口多的国情，面对加强生态建设和实现农业可持续发展的压力，我们要根据科学发展观的要求，树立大农产品观念，高度重视农作物秸秆综合利用。

　　建立健全秸秆综合利用的政策措施

　　秸秆对发展农村经济和增加农民收入有着重要地位和作用。当前，要制定采取有力措施，重视和发展秸秆产业，加强农作物秸秆综合利用研究开发，加强农作物秸秆管理，不断提高利用秸秆发展农村循环经济的水平。

　　加强农作物秸秆综合利用技术的研究和开发。目前，与北欧等发达国家相比，我国秸秆综合利用技术的研发能力总体还比较落后，应当进一步加强秸秆综合利用技术研发工作。要加强秸秆循环经济配套技术的研究。进一步总结利用秸秆发展循环经济的模式及特点，不断完善利用秸秆发展循环经济的技术路线。研究制定利用秸秆发展循环经济的发展规划，明确发展目标、重点区域、重点项目和政策措施。重点加快秸秆发电技术的引进消化和吸收。加强秸秆发电核心技术的开发和研究，加快成套设备国产化步伐，降低投入成本。强化秸秆饲料化技术的研究与推广。加强秸秆饲料物理、化学和生物处理技术的研究，进一步提高秸秆饲料加工的装备水平。继续加大青贮饲料和氨化秸秆等成熟技术的推广力度。进一步加强技术集成和配套，完善秸秆综合利用技术体系，促进秸秆的有效利用，增加农民收入。

　　加强农作物秸秆资源的管理。农作物秸秆是我国重要的生物质资源和农产品。要进一步加强对秸秆综合利用工作的组织和管理。要健全秸秆管理办法，进一步完善秸秆综合利用和流通管理机制。农作物秸秆和其它农产品一样，也是集中收获，全年消费和利用。应建立健全相应的秸秆储备办法，解决存不下、放不住、易发生火灾等问题，保证秸秆均衡供应，促进秸秆产业稳步发展。加大对秸秆综合利用的资金投入力度。重点用于秸秆综合利用高新技术、配套技术的研究和推广，以及秸秆发电和秸秆养畜示范项目建设。积极引导社会资金投向秸秆综合利用领域，加快利用外资的步伐。

　　重视和发展秸秆生产。秸秆和籽实是农作物的共生体，有什么样的农作物结构就有什么样的秸秆结构。由于不同类型的秸秆，其能量和营养价值差异很大，因此，在优化农作物的种植结构过程中，既要充分考虑各类农产品的综合产出，又要兼顾秸秆的质量和产量。种植业生产布局决定着秸秆生产的布局。秸秆生产要与种植业生产布局结合起来。在优化种植业布局时，要考虑秸秆资源的高效、便捷利用和综合利用能力。要统筹种植业、畜牧业、饲料业和生物质能源的发展，促进农村循环经济的协调发展。

　　制定和完善秸秆利用政策。要制定合理的秸秆收购利用政策，使农民获得合理收益，调动和保护农民利用秸秆的积极性。由于秸秆密度低、收获季节性强，收集和储存比较困难，要研究建立秸秆收集、储存、运输管理政策和机制，保证秸秆数量和质量。在利用秸秆发展农村循环经济的新领域，要研究制定有力的政策措施，促进秸秆综合利用。要促进秸秆流通，增强对秸秆资源和综合利用秸秆资源的管理意识。 （尹成杰）

　　(信息来源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年06月08日 农民日报）