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本文导读目录：

1、着力构建多元化的新型基层农业技术推广体系

2、着力解决农民增收问题

3、着眼农村经济发展 农业部划定三大类农业开发区域

着力构建多元化的新型基层农业技术推广体系 ♂

着力构建多元化的新型基层农业技术推广体系

　　记者从日前农业部在河南郑州市召开的全国基层农技推广体系运行机制研讨会上获悉：按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，各级农业部门要通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革，逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。
　　基层农技推广体系改革应坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面的积极性；坚持从实际出发，因地制宜，鼓励地方进行探索和实践；坚持统筹兼顾，与县乡机构改革相衔接，处理好改革、发展和稳定的关系。
　　据悉，为建立一个有效的运行机制、形成一套高效的推广方式，农业部今年初启动了“基层农业技术推广体系运行机制研究”项目。该研究项目将采取观念和理论创新与实证研究相结合的方法，从量化推广任务、健全激励机制、创新推广方式入手，探索建立以政府为主导的、对农民需求反应敏感的、适应市场经济要求和家庭承包经营特色的公共农业技术推广新机制，为推进全国农技推广体系的体制和机制改革提供经验。该研究项目的主要内容包括：如何建立一个畅通高效的需求沟通渠道，形成针对农民需求敏感反馈机制；如何以制度的形式确定在岗农技人员应当承担的最基本的职责和工作量，建立农技人员岗位责任制度；探索适应农民接受能力和需求变化的、生动有效的推广方式；如何建立严格的、操作性强的考核考评机制和按绩取酬、奖勤罚懒的激励机制；如何建立和完善多元化主体合作推广机制的有效途径和模式。

着力解决农民增收问题 ♂

着力解决农民增收问题

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三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。要巩固加强农业的基础地位，必须深入贯彻党中央、国务院1号文件精神，把国家和省的惠民政策落到实处。
　　坚定不移地抓好粮食生产。要深入贯彻落实党在农村的各项政策，调动农民种粮的积极性。要大力推广应用农业增产技术，不断提高粮食品质和产量。要严格保护基本农田，确保粮食生产面积。同时，加大农资市场整顿力度，坚决打击抬高物价、欺行霸市、制售假冒伪劣农用物资等行为，防止出现农民因农业生产资料价格上涨等因素而抵消各项政策补贴。
　　坚定不移地推进农业和农村经济结构调整。首先，要正确处理好发展粮食生产与结构调整的关系。在扩大粮食作物种植面积的同时，绝不能忽视甚至放弃经济作物，尤其不能忽视我们多年培育发展起来的烤烟、元葱、芝麻和瓜果蔬菜等有优势、有前景的一些经济作物品种。其次，要坚持用工业化思维谋划农业发展。按照专业化生产、规模化布局、市场化运作、集约化经营的要求，发展规模生产相对集中、品牌特色相对统一、加工服务相对配套的园区农业。重点抓好万元田(棚)园区、牧业园区、资源产品加工园区和农副产品贸易园区建设。第三，要妥善解决好现阶段结构调整中出现的新问题。一定要关注并解决好结构调整“回归”问题，对那些外出打工收入不高的部分农民开始回来要地，不适合种植水稻的地块开发水田，不适合种粮的地块也要种粮等现象，我们要高度重视，正确引导，既要保护农民种粮的积极性，又要防止结构调整简单“回归”。尤其要坚决杜绝毁林种田、毁草种粮现象的发生。
　　坚定不移地发展农产品加工业。一些先进发达地区的实践证明，加强农副产品加工龙头企业建设非常重要，兴办一个龙头企业可以带动一个产业，可以富裕一方百姓。近些年来，我们曾经几次进行农业和农村经济结构调整，事实证明，没有龙头企业带动的结构调整，都是暂时的、短期的、不稳定的，还带有很大的风险性。要调整优化农业和农村经济结构，必须依托龙头企业来完成。因此，应以农副产品精深加工为重点，做大扶强各类农副产品加工龙头企业和批发市场。
　　坚定不移地发展优质畜牧业。畜牧业俗称铁杆庄稼，抗逆性强、抗灾能力强。一方面，从某种意义上说肉蛋奶也是粮食，换言之，坚定不移地发展优质畜牧业，也是坚定不移地抓粮食生产。另一方面，种植业除温室大棚外，仅仅是5月份到10月份有收入，而养牛、养羊、养猪、养禽一年四季都长肉，长肉就有收入。当前和今后一个时期，应围绕农民增收，坚定不移地发展优质畜牧业。要积极巩固多年的退耕还林还草成果，加强草原围栏建设，坚持季节性禁牧不动摇。大力发展股份合作牧业经济，实现劳、资、技有效利用和最佳组合。继续搞好牧业园区建设，大力发展牧业强乡、小区、大户。在发展牛、羊、猪、鹅、鸡的同时，依托现有的榨奶站，大力发展奶牛饲养业。
　　坚定不移地抓好劳务经济。几年来的实践证明，劳务输出，输出的是劳力，赚回的是钱，解放的是思想，更新的是观念，开阔的是眼界，带回的是信息，辐射的是邻里，富裕的是家乡。因此，我们要积极教育和引导广大农民彻底改变固守田园的陈规陋习，动员和组织农民离土离乡，走出家门闯天下，逐步让农民变市民、变工人、变商人、变民营企业家。跳出农村发展农村，跳出农业发展农业，跳出农民致富农民。
　　坚定不移地加大农业投入。加大农业投入，是提高农业生产效益，增加农民收入的根本保证。一是加大农业资金投入。二是加大农业科技投入。三是加大农田水利基本建设投入。四是加大生态建设投入。
　　坚定不移地加强农村合作经济组织建设。实践证明，千家万户的小生产在市场经济迅猛发展的新形势下，很难适应千变万化大市场的需要，他们缺信息、缺技术、缺资金、盼服务，这些问题作为基本核算单位一家一户的农民又很难解决了、办得到，而农村合作经济组织是解决这些难题的有效载体。农民专业协会和农村经纪人，已成为千家万户小生产和千变万化大市场之间的桥梁和纽带，发挥了联接市场、搞活流通的积极作用。
　　坚定不移地推进农村城镇化进程。城镇化是“三农”裂变的重要内容，是农村工业化的必然趋势，也是吸纳更多农民务工创业的有效载体。因此，我们应坚定不移地推进农村城镇化进程。从我市发展情况看，要推进农村城镇化进程，应着力把握以下三点：一是发展小城镇应以产业为依托，实现兴业富城。二是发展小城镇应统筹兼顾，促进农村经济全面发展。三是发展小城镇应继续深化改革，努力消除城乡“二元”结构的体制性障碍。

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着眼农村经济发展 农业部划定三大类农业开发区域 ♂

着眼农村经济发展 农业部划定三大类农业开发区域

　　中国农业部３日发布《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（２００６－２０１０年）》，按照自然资源条件、产业基础以及发展潜力，将全国农业区域分成优势开发区、重点开发区、适度开发区三大类区域。
　　优势开发区包括农业部《优势农产品区域布局规划》确定的１３种优势农产品的４１个优势区域。这一区域的发展方向是，开发培育一批在国内外市场有较强竞争力的农产品，打造一批具有自主知识产权、国内外公认的名优品牌，建立一批规模较大、市场相对稳定的优势农产品生产基地，提高农业的机械化、标准化、产业化水平，形成具有鲜明特色的优势产业带，构建适应国际化合作与竞争的农业产业体系。
　　重点开发区主要包括新疆维吾尔自治区北部地区、东北中低产田地区、黄淮海旱作地区、华南热作地区、海峡西岸地区、南方草山草坡地区。新疆维吾尔自治区北部地区重点解决农田灌溉用水问题，建设中国粮食战略接替区；东北中低产田地区重点提高耕地地力与质量，建设高起点的现代化粮食生产基地；黄淮海旱作地区大力推广旱作节水农业技术；华南热作地区重点加强国家天然橡胶基地建设，积极营造橡胶林生态复合系统；海峡西岸重点加快现代农业建设；南方草山草坡地区重点加快草地改良，发展草地畜牧业。
　　适度开发区主要包括农牧交错区、青藏高原区、黄土高原区、西南岩溶区、西北荒漠化地区、东北湿地区。在充分考虑国家和区域生态安全，确保不破坏自然生态的前提下，将立足当地优势资源，适度发展畜牧业和特色农业。