农业社会化服务体系是必由之路,但前期仍需不断支援(农业社会化服务助力丰收——从夏收一线看农业强国建设之三)

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本文导读目录:

1、农业社会化服务体系是必由之路,但前期仍需不断支援

2、农业社会化服务助力丰收——从夏收一线看农业强国建设之三

3、农业社会化服务助力夏粮丰产丰收

4、农业社会化服务政策支持面加大

农业社会化服务体系是必由之路,但前期仍需不断支援

农业社会化服务体系是必由之路,但前期仍需不断支援

资料图

当前,农业粗放管理、不科学用药施肥、农业人口转移、结构老龄化等问题日趋严重,农业生产方式和组织结构的改变,使得“谁来种地”“该种什么”“如何来种”成为了农业绿色可持续发展必须要解决的关键问题。

市场的需求促使农业社会化服务应运而生。未来是一个讲体验和服务的时代,农业也是如此,在产前、产中、产后分别出现了各种社会化服务,服务供应端甚至推出一些“保姆式”“托管式”服务,服务范围覆盖种植业、畜牧业等领域,服务类型多种多样。

“从农业生产到销售,每个环节都可以提供服务。未来,农业社会化服务发展空间巨大,如果按社会化服务需求500元每亩地来算,20亿亩耕地就是一万亿元以上,这是一块万亿级的大蛋糕。”中国人民大学农业与农村发展学院教授、农村发展研究所所长孔祥智在接受《中国科学报》记者采访时表示。

农业现代化的必由之路

实施乡村振兴战略,农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,解决好“三农”问题是重中之重。

专家表示,农业社会化服务是农业现代化的必由之路。

随着农村土地承包制度改革深入推进,农业生产发生了翻天覆地的变化。各地土地流转规模逐步扩大,截至2016年6月底,全国农村承包地流转面积达到4.6亿亩,超过承包耕地总面积1/3。

新型农业生产经营主体和服务主体也不断涌现,2016年各类新型农业经营主体达到280万个,新型职业农民总数超过1270万人。此外,土地流转推动了适度规模经营发展,特别是蔬菜、花卉、瓜果种植和特色种养等产品的生产则逐渐向规模化、专业化农户聚集,生产规模化程度提高。

“谁来种地”“该种什么”逐步得到了解决,而农业现代化对农业生产提出了更高的要求,“如何来种”成为了农户迫切需要解决的问题。

目前,我国正处于决胜全面建成小康社会和农业现代化加速发展的历史关键时期,农业规模经营和各类新型农业经营主体的产生,需要有相适应的新的各类现代农业服务组织,去为他们提供多种专业领域的服务。比如,农业气象服务、农业保险服务、农业金融服务、农业信息服务、农产品销售服务等。

“但是,目前十分缺乏这些专业的服务机构,需求端很旺盛,而供应端严重不足。”孔祥智表示。

因此,现在大家都在强调和鼓励发展新型农业社会化服务。近年来,全国各地涌现出许多种植专业合作社、农机专业合作社等,来提供相应的农业服务,而且服务领域不断拓宽,比如从提供种子、农资等,到机械播种、田间管理、机械收割,再到加工和销售,服务已经贯穿于各个环节,并且比农民自己干得更好。

“滴滴打机”“滴滴打药”成为现实

近年来,全国出现了很多合作社来提供农业社会化服务,也涌现出一批专门提供服务的公司,这些公司比合作社的形式更向前一步,而且公司和农户都有盈利,直接实现了资源最大化利用,这也是共享经济的体现。

随着共享经济时代的到来,人们的消费习惯也有了很大的改变。这其中也少不了农机,农机领域最具代表性的当属e田科技。

“农业社会化服务越发展,对我们这种互联网平台会越有益,农机不像打车或者共享单车,会有区域的差异性,因为各地农时的不同,机具可以在不同的地区作业,效率更高,农机手也可以获得更大的收益。我们这个平台就是提供这样的服务支持,让农机手在不同的区域找到更多的活,获得更稳定的收益。”e田科技数据分析部经理梅国涛在接受《中国科学报》记者采访时说。

2013年,农业部发布《关于大力推进农机社会化服务的意见》。2017年,农业部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》,要求“在粮棉油糖作物主产区,依托农机服务主体探索建设一批‘全程机械化+综合农事’服务中心,为农户提供‘一站式’田间服务”。

政策的指引,加速促进了互联网农机平台的发展。“今年,我们正在把全程机械化形成套餐产品,组织各个地方的农机合作社或者农机手,加入到e田‘靠谱作业’农机服务队,通过农机服务队形成服务产品,并提供给种植户,让他们享受到更加高标准的作业,价格相对而言也比单项寻找更加实惠。”梅国涛表示。

信息化的快速推进,为农机化生产提供全方位的信息服务,让“滴滴打机”成为现实。不仅如此,现在还出现了“滴滴打药”,让植保服务告别传统方式,大大提高作业效率。

近两年,无人机热潮袭来,农田管家抓住机遇,开始聚焦为农户提供飞防植保综合解决方案。农田管家联合创始人孟凡琦表示,农田管家正致力于打造一个现代农业共享服务平台,一头是规模种植户,另一头是无人机飞手,通过高效算法统筹调度,将两头用户连接起来,使“滴滴打药”成为现实。

据农田管家副总裁刘洋介绍,在成立不到两年的时间里,农田管家已入驻1000多个飞防组织,拥有可调度无人机5000多架,日活跃用户1000多人,截至8月份完成作业量达600多万亩次。

“发育”阶段需要不断支援

在孔祥智看来,农业社会化服务是方向,也是机遇。不过,目前农业社会化服务才刚刚起步,尚处于“发育”阶段,农业社会化服务在前进的路上还面临一些问题,仍然需要不断完善。

专家指出,就产业链条而言,无论是分散的小农户还是新型经营主体,对于产前的市场预警、产后的烘干晾晒、初加工以及销售等服务需求都很迫切,但就目前生产性服务供应而言,在产中阶段还相对充分,产前和产后环节则相对滞后。

而且,目前粮棉油大宗农产品、大片作物的耕种收等社会化服务发展较快,相对比较完备,但在经济作物、特色作物等方面则比较缺乏。

孔祥智认为,全国的农业社会化服务还存在较大的差距,农业生产基础条件较好的地区社会化服务相对发达,而中西部的丘陵地区、山区则比较落后,甚至有些地方这些服务还基本是空白。

梅国涛表示,要建设高效可靠的农业社会化服务体系并不容易,需要大家共同努力。一方面通过完善服务内容、提高服务能力,使服务机构真正做到全覆盖、有保障;另一方面通过政策指引,培育多元化的服务组织,贯穿全产业链,满足各类经营主体和各个生产环节的服务需求。

“由于正处于起步阶段,发展情况良莠不齐,如何服务还没有一个统一的标准,大家都是随行就市。我认为,政府应该适当加强管理,出台相应的行业标准。因为标准出来后,可以有效地规范社会化服务这个行业。”孔祥智说。

专家认为,目前的农业社会化服务水平、服务力度还远远不够。未来,农业社会化服务发展之路任重道远。

农业社会化服务助力丰收——从夏收一线看农业强国建设之三

农业社会化服务助力丰收——从夏收一线看农业强国建设之三

皖北大地,雨过天晴,一台台收割机轰鸣出动。“见地就下,逢麦就收,正是出力的时候,我一天能收150亩以上。”安徽省临泉县正大生态果蔬种植专业合作社农机手张勇说。

“麦子入库,心就落定了,700多台农机3天抢收24万多亩。”合作社负责人杨增玲说。安徽引导各类社会化服务组织,加快麦收进度,投入联合收割机超20万台,小麦机收水平逾98.6%。

中原“粮仓”,收割机、烘干机接力,无缝对接,小麦从田里运到库里。“我们托管了500多亩小麦,提供耕种收储‘套餐’服务,今年小麦亩产能打1100斤左右。”河南省安阳县永和镇小寒村金土地农机专业合作社技术负责人贠长青说。

抢收抢烘、跨区作业、代管代收、全程托管……夏收时节,面对黄淮地区的大范围持续降雨天气,各类农业社会化服务组织大显身手,发挥规模优势,提供多元服务,全国共投入1650万台(套)各类农机装备,助力夏粮应收尽收,为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供有力支撑。

经营体系强是农业强国的重要特征之一。新时代十年来,各地区各部门坚持把推进农业社会化服务作为实现小农户和现代农业发展有机衔接的基本途径和主要机制,按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的要求,积极培育各类农业社会化服务组织。数据显示,全国现有农业社会化服务组织超过104万个,服务面积超过18.7亿亩次,服务带动小农户超过8900万户。

——“田保姆”不断涌现,社会化服务推动经营体系变革。

切割、剥壳、脱粒……农机驶过,小麦归仓。“过去收麦子,顶着太阳,淌着汗水。如今夏收交给合作社干,不仅保质保量,还管烘干收购,省心放心。”山东省嘉祥县仲山镇布山村种粮大户史成行今年种麦600多亩,亩产量达900多斤。

农户下单,“田保姆”接单。为史成行提供服务的是加宽农机作业服务专业合作社。“整地机、播种机、收割机、烘干机有100多台套,一应俱全,我们提供跨区作业、订单作业等服务。有干不了的、干不好的、干起来不划算的,交给我们没问题。”合作社负责人王传生说。合作社年作业面积8万多亩、烘干粮食上万吨。

“大国小农是我们的基本国情农情,决定了不可能家家高投入、户户有装备。建设农业强国,要求依托双层经营体制,发展新型农业经营主体和社会化服务,形成具有中国特色的现代农业经营体系,有效促进小农户和现代农业有机衔接,进而提升农业生产的专业化、标准化、集约化水平。”浙江大学中国农村发展研究院教授徐旭初说。

从夏收一线看,发展农业社会化服务,是构建现代农业经营体系的重要战略举措。农业农村部提出,下一步,将持续鼓励引导各类专业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、服务专业户等加快发展,力争基本形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。

——新技术推广应用,社会化服务推动标准化生产。

“今年夏收用上农机‘新套餐’,一边收麦子,一边秸秆粉碎还田,省工省钱,一亩地减少粮食损耗30多斤。”山东省庆云县常家镇洼刘村村民刘绍安说,“啥时候浇水最合适、施啥肥能壮苗,从种到收,都有详细说明书,我们跟着干就行。”

线上服务,线下指导,农户用上新技术。“从春播、夏收、秋收到冬灌,我们都有统一的‘技术包’‘服务包’,标准化生产让种粮有赚头。”常家镇为农服务中心负责人马成华说。

“今年夏收最受欢迎的就是烘干机,我们敞开收,加快烘,尽快把损耗降下来、质量提上去。”江苏省沭阳县金鑫农机服务专业合作社负责人李建宝说。沭阳县调动各类社会化服务组织的积极性,整合454台烘干设备,为全县140多万亩小麦保驾护航。

新时代十年来,农业社会化服务组织加快推广应用现代农机装备、先进适用技术、绿色生产标准,有力破解农业科技落地的“最后一公里”。

——新模式不断涌现,社会化服务助力节本增效。

“过去靠自己,一亩小麦支出720多元,而今托管给合作社,一亩一季费用555元。”河北省邢台市沙河市下郑村村民史起书算了一笔账,“成本降了,质量也高了。”

“我们跟56个有意愿的村签订托管服务协议,就是想着多帮大家伙挣钱。”沙河市金福临农机服务专业合作社理事长宋丽介绍。

各类社会化服务组织针对小农户多样化需求,因地制宜发展单环节、多环节、全程托管等多种服务模式。农业农村部相关调查显示,与农民自种和流转土地种粮相比,采用生产托管方式种粮,亩均成本最低、产量最高,纯收益平均提高20%以上,对提高农民种粮积极性发挥了重要作用。

农业农村部有关负责人表示,今年将继续深入实施农业社会化服务创新试点,积极培育服务主体,着力创新服务模式,支持拓展服务领域,发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务,为加快建设农业强国、加快农业农村现代化提供有力支撑。

农业社会化服务助力夏粮丰产丰收

农业社会化服务助力夏粮丰产丰收

?  当前,正值“三夏”生产关键时期,各地大力推广农业社会化服务,保障夏粮丰产丰收。据11个省份初步统计,今年参加“三夏”作业的农业服务组织预计可达21.95万个,服务粮食作物面积接近4.55亿亩次,服务小农户3382.39万户。

农业农村部有关司局负责人表示,各地大力推广农业社会化服务,通过开展生产托管,在不流转土地经营权的情况下,把千家万户“三夏”生产过程中的服务需求集中起来,为农民提供集中连片的机械收割、秸秆处理、深松整地、播种作业、田间管理等服务,通过服务组织把先进适用的品种、技术、装备等现代生产要素导入农业生产中。

据相关测算,粮食全程托管亩均增产10%至20%,农户亩均节本增收350元至390元(含劳动力成本),有效提高了农民种粮积极性。

据了解,近年来,农业农村部指导各地积极培育服务主体,创新服务模式,推进资源整合,完善支持政策。2017年中央设立农业生产社会化服务财政专项,5年累计投入资金210亿元,支持生产托管为主的农业社会化服务。今年项目资金分配重点向粮食主产区倾斜,在13个粮食主产省份累计安排资金约37亿元,占资金总量的68%。

据初步统计,2020年全国农业生产托管服务面积超过16亿亩次,其中服务粮食作物面积超过9亿亩次,服务带动小农户7000万户,在破解“谁来种地、怎么种好地”问题、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、推动农业节本增效和农民增产增收、带动小农户进入现代农业发展轨道等方面发挥了积极作用。

农业社会化服务政策支持面加大

农业社会化服务政策支持面加大

  ?为实现小农户和现代农业有机衔接,农业农村部日前印发了《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》(以下简称《意见》),提出大力发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务,力争经过5年至10年努力,基本形成组织结构合理、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。

  大国小农是我国的基本国情农情。《意见》指出,要以服务小农户为根本,把引领小农户进入现代农业发展轨道作为发展农业社会化服务的主要目标,把服务小农户作为政策支持的重点。

  第三次农业普查数据显示,全国小农户数量约有2.03亿,占各类农业经营户总数的98.1%,经营耕地面积约占耕地总面积的70%,其中户均耕地10亩以下的农户约占农户总数的85.2%。人均一亩三分地、户均不过十亩田的小农生产方式,是我国农业发展需要长期面对的基本现实。

  农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐表示,现阶段,最有效的途径就是通过发展农业社会化服务,把一家一户干不了、干不好、干起来不划算的生产环节集中起来,统一委托给服务主体去完成。将先进适用的品种、技术、装备等现代生产要素有效导入农业,实现农业生产过程的专业化、标准化、集约化,从而实现农业现代化。

  实践表明,发展农业社会化服务,通过服务主体集中采购生产资料、统一开展机械化作业和标准化生产,能够有效促进农业节本增效和农民增产增收。据农业农村部抽样调查,通过生产托管服务,稻谷、小麦、玉米三大主粮单季亩均生产成本均有所下降,亩均产量均有所增加,亩均纯收益分别提高23%、26.5%、20.2%。

  2017年开始,中央财政安排专项转移支付资金用于支持农业生产社会化服务。同时,各级政府农业支持政策逐步从补主体、补装备、补技术,向补服务转变。在政策引导和日益旺盛的需求拉动下,越来越多的社会资本和市场主体进军农业服务领域,自发形成了服务主体多元化竞相发展的局面。

  截至2020年底,各类社会化服务主体已超过90万个。经过多年培育发展,实践中涌现出专业服务公司、农民合作社、服务专业户等各种类型的服务主体,呈现出蓬勃发展的良好势头。业内认为,随着农业现代化深入推进,农户对服务的需求越来越大、要求越来越高,农业社会化服务面临良好的发展机遇。

  张天佐表示,各类服务主体各具优势、各有所长,要针对不同服务主体的特点,推动各尽其能、共同发展。专业服务公司和服务型农民合作社服务能力较强,服务小农户数量最多,要将这两类主体作为社会化服务的骨干力量,不断拓展服务半径;开展社会化服务的农村集体经济组织数量占服务主体总数近一成,大多以提供“居间”服务为主,要充分发挥其桥梁纽带作用;服务专业户最贴近小农户,数量约占服务主体总数的一半,要将其作为重要补充;供销、农垦、邮政等系统具有组织优势。总之,各类服务主体要加强合作,实现优势互补、互利共赢。

  为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,当前农业社会化服务的重点领域主要在粮棉油糖等大宗农作物。这些大宗农作物种植相对集中,生产设施装备相对成熟,但由于比较效益较低,导致生产主体积极性不高,因此对服务的需求更加迫切。

  近年来,通过完善支持政策、强化项目推动、典型示范引领等一系列举措,大宗农作物生产已取得明显成效。据调查,通过服务主体批量集中采购农业生产资料、统一进行机械化作业、集成应用先进品种和技术、订单溢价回收农产品等服务,单季粮食作物区每亩年均节本增效150元左右,双季粮食作物区每亩年均节本增效300元以上,极大地调动了农民种粮积极性。

  “下一步,要推动社会化服务重点向三方面拓展。”张天佐说,要推动服务范围从粮棉油糖等大宗农作物向果菜茶等经济作物拓展,服务区域性优势特色农产品;从种植业向养殖业等领域推进,如开展动物疫病防控、产品质量安全检验检测、环境监测等社会化服务;从产中向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸,不断提升社会化服务对各产业的覆盖率和支撑作用。

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