把紧高标准农田建设质量的最后一道关(把耽误的农时抢回来——黑土地春耕新观察)

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本文导读目录:

1、把紧高标准农田建设质量的最后一道关

2、把耽误的农时抢回来——黑土地春耕新观察

3、把脉生态农业 打造柴达木品牌

4、把脉肉牛产业 专家齐聚齐齐哈尔

把紧高标准农田建设质量的最后一道关

把紧高标准农田建设质量的最后一道关

  1.《办法》出台的背景是什么?

  党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作。习近平总书记在去年底召开的中央农村工作会议上强调:“要建设高标准农田,真正实现旱涝保收、高产稳产。”李克强总理提出明确要求。竣工验收是把紧高标准农田建设项目质量的最后一道关,关系重大。2019年,农业农村部印发了《农田建设项目管理办法》(农业农村部令2019年第4号),对竣工验收工作提出了总体要求。为进一步细化相关要求,规范全国高标准农田建设项目竣工验收工作,确保项目建设质量,农业农村部研究制定了《高标准农田建设项目竣工验收办法》。

  2.《办法》有什么特点?

  主要有三个特点:一是“统一”。本轮机构改革后,农田建设形成统一管理的新格局。按照“统一验收考核”的有关要求,农业农村部在各地实践基础上,充分借鉴相关部门已有工作的成功经验,研究制定了《办法》,在全国层面统一了高标准农田建设项目的验收要求。二是“明确”。《办法》在《项目管理办法》有关原则性规定的基础上,进一步细化了项目竣工验收的责任主体、程序方法、条件要求、监督检查和工作纪律等有关内容,按验收工作流程明确了具体的操作要求,有效提升各地农业农村部门开展高标准农田建设项目竣工验收工作的规范化程度。三是“衔接”。按照“老项目老办法,新项目新办法”的原则,《办法》提出,对2018年机构改革以前立项实施的项目,规定仍按照原有的竣工验收办法组织验收,各级农业农村部门要积极加强与项目原主管部门的沟通协调,做好相关工作,确保相关工作顺利过渡。

  3.《办法》的主要内容有哪些?

  《办法》共分为五章。第一章“总则”,主要阐述了制定依据,明确了竣工验收的定义、职责分工及适用范围。第二章“竣工验收依据和条件”,提出项目竣工验收五方面依据以及申请竣工验收项目应满足的六项条件。第三章“竣工验收程序和内容”,明确了项目竣工验收程序、竣工验收内容、竣工验收信息公开公示等要求。值得一提的是,为推进项目验收工作,《办法》明确规定,要在项目完工后半年内组织完成竣工验收工作。第四章“监督管理”,提出竣工验收过程中要严格执行有关工作纪律和要求,积极配合审计和监督检查,自觉接受社会和群众监督。第五章“附则”,对《办法》的实施时间等予以明确。

  4.《办法》适用范围是什么?

  《办法》适用于中央财政资金以及地方各级人民政府投入的新建和改造提升高标准农田建设项目的竣工验收。新型农业经营主体或农村集体经济组织等自主实施的高标准农田建设项目竣工验收工作,可参照本办法执行。

  5.申请竣工验收项目应满足哪些条件?

  申请项目竣工验收,应满足6项条件。一是按批复文件完成各项建设内容并符合质量要求;二是主要设备及配套设施经调试运行正常,达到项目设计目标;三是各单项工程已通过四方验收并合格;四是已完成项目竣工决算,具有相应的审计报告;五是项目有关材料齐全、完整,已完成项目有关材料的分类立卷工作;六是已完成项目初步验收。

  6.项目竣工验收的主要程序是什么?

  高标准农田建设项目竣工验收工作应按照以下程序开展。一是县级农业农村部门组织初步验收,出具初验意见,编制初验报告等。二是经初验合格的项目,由县级农业农村部门向项目审批单位申请竣工验收。三是项目审批单位收到项目竣工验收申请后,通过组建验收组等方式开展竣工验收工作。四是项目审批单位依据项目竣工验收情况报告,出具项目竣工验收意见,核发竣工验收合格证书;对竣工验收不合格的,由县级农业农村部门组织开展限期整改,整改合格后再次按程序提出竣工验收申请。

  7.《办法》提出了哪些时间要求?

  《办法》规定,高标准农田建设项目完工后应在半年内完成竣工验收工作。项目审批单位在收到县级农业农村部门的项目竣工验收申请后,一般应在60天内组织开展验收工作。

  8.怎么加强对竣工验收工作的监督?

  竣工验收过程中,验收组要按程序规范开展竣工验收工作,确保工程质量符合要求。一是要主动听取项目区所在村委会、农村集体经济组织、农民等有关意见和建议,自觉接受社会和群众监督。二是要严格遵守廉洁自律各项规定,对项目作出客观公正的评价,自觉防范廉政风险。三是验收组成员与被验收单位或验收事项有直接利害关系的,应主动申请回避。四是在项目竣工验收过程中发现违法违规问题的,按有关规定及时作出处理。项目竣工验收完成后,县级农业农村部门应当在项目区设立规范的信息公示牌,将项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、立项年度、建设区域、投资规模等信息进行公开,接受社会和群众监督。

  9.如何贯彻落实《办法》?

  一是加强宣传。通过网站、报纸、公众号等渠道,宣传解读《办法》,主动答疑释惑,回应各方关切。二是开展培训。对各级农业农村部门从事农田建设项目管理的人员开展培训,详细讲解和说明《办法》的重点内容,帮助准确理解和把握《办法》的内容和要求,确保顺利有效实施。三是督促各地出台相应制度。已出台竣工验收制度的省份要按要求进一步完善,还未出台的要尽快制定实施细则,不断提升项目建设质量,高质量推进农田建设工作。

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把耽误的农时抢回来——黑土地春耕新观察

把耽误的农时抢回来——黑土地春耕新观察

  “放心,地我们帮你种”

  “放心吧,大伙帮你育的稻苗长得不错,不用惦记。”

  最近,吉林省伊通满族自治县建国村党支部书记孙国柱给因疫情滞留外地的村民王金祥打电话,让他不用担心地里的事。

  4月初,吉林省出台疫情期间农民返乡春耕工作方案,20余万农民陆续返乡备耕。但仍有不少像王金祥一样滞留外地的农民没能返乡。“人不在,地咋整,当时把我急坏了。”王金祥说。

  春耕期,伊通采取县、乡、村三级帮扶包保机制,提供代耕代种服务。建国村不仅帮王金祥购买了种子化肥,还组织村民帮他完成了水稻育苗。“有大伙帮忙,我就放心了。”王金祥说。

  长春市九台区曾是疫情较重地区。当地纪家街道太平村有上百户村民没有返乡,涉及200多公顷土地。在村干部的组织下,村里农民合作社肩负起为村民代耕的重任。

  这几天,凤财农业机械化农民专业合作社的60余台各类农机开进田间地头。合作社负责未返乡农民土地从种到收全部工作。“地基本播种完了,保准一亩地也不撂荒。”合作社负责人张凤财说。

  农时紧、任务重,互帮互助才能渡过难关。春耕以来,长春市鼓励新型经营主体“大户帮小户”、代耕代种,吉林市开展“四助四代”,通过邻里互助、村干部协助等方式确保不误农时。

  “别烧,秸秆还田护黑土”

  每年三月,很多农民赶在地里开化前将秸秆打包离田。但去年的大雪叠加突如其来的疫情,农民进地延后,土地开化,秸秆清运困难。“今年怕是要耽误农时了。”一些农民担心地说。

  前一阵还在因秸秆难清理而担心延误春耕的吉林省柳河县孤山子镇农民孙继才,这几天松了口气。他根据农业专家的指导,直接将秸秆粉碎后还田。“过去直接一把火,但今年尝试还田,变废为宝。”孙继才说。

  往年,先烧秸秆再春耕是很多农民的固有耕作模式。但今年如何在秸秆禁烧下加快备耕节奏,各地积极想办法。近期,吉林各地组织农业干部、专家指导帮助农民加快田间秸秆处理,不能离田的秸秆因地制宜采取秸秆还田。孙继才说,有了专家指导,秸秆有效利用,也没耽误播种。

  近年来,保护性耕作等秸秆还田技术逐渐在东北推广应用,既解决了秸秆处理难题,也保护了黑土地,得到不少农民认可。

  在长春市九台区兴隆街道小荒村,农民将覆盖在地表的秸秆归行后,用免耕播种机直接播种。当地种粮大户潘丙国说,烧秸秆的少了,保护土地的多了,今年不用担心秸秆影响春耕了。

  吉林省位于东北黑土地核心区。今年,吉林省将推广保护性耕作超3000万亩。

  “靠谱,耽误的农时抢回来了”

  虽然不少地方播种比往年略有延后,但农时不等人。黑土地上,农民早出晚归,忙播种、抢农时,正把耽误的进度抢回来。

  四平市梨树县康达农机农民专业合作社播种比往年晚了几天。加之当地气温偏低,部分地块仍未开始播种。但合作社负责人杨青魁却很淡定。“我们先进农机多,这些地用不了几天就播种完。”杨青魁说。

  开沟、施肥、播种、镇压……杨青魁开着拖拉机在田间走过,播种机快速完成播种施肥等工序。“一台农机一天就能播种150亩,耽误的农时都能抢回来。”他说。

  在有“全国产粮状元县”之称的吉林榆树的广隆村,田野里一台如“钢铁巨兽”的220马力拖拉机牵引着12行免耕播种机行进,远远望去很是壮观。广隆村党支部书记丛百元说,有这些大型农机,农时误不了,再有5天,全村就能完成播种。

  从会种地到“慧”种地,大型、智能农机的普及应用提高了耕作效率,更提高了农业抗风险能力。在公主岭市双城堡镇弓棚子村,两台安装着无人驾驶系统的拖拉机正按照导航设定路线自主行走。“6000多亩土地,只用四台农机和四个人,不仅效率高,还大大减少人员聚集,利于防疫。”弓棚子村种粮大户王显武说。

  根据农业部门统计数据,截至5月3日,吉林省粮食作物播种达4427.27万亩,已完成总面积的48.62%,播种进度快于上年同期。(新华社长春5月5日电)

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把脉生态农业 打造柴达木品牌

把脉生态农业 打造柴达木品牌

  ?柴达木生态农业该如何发展?各地政府如何打造千亿元产业?企业如何实践千亿元产业?……在7月25日州政协举行的“柴达木生态农业发展研讨会”上,有关专家、政府主管部门领导、政协委员、海西州生态农业发展的龙头企业管理者汇聚一堂,围绕乡村振兴战略、打造千亿元特色生物产业集群建言献策。

  海西特色产业情势大好

  海西州地域辽阔、生物资源丰富,大气、水源、土壤、草原、生物等构成了良好的生态环境,这是全州发展高原特色农牧业的最大优势和最大价值,同时,海西州位于青藏高原东北部,海拔高、干旱少雨、草场沙化,生态系统具有先天脆弱性,复杂的自然禀赋构成了资源的多样性,构成了发展特色生态农业得天独厚的条件。

  海西州是青海重要的枸杞种植地,又是全国藜麦的最佳适生区,海西福牛、茶卡羊等色泽之艳、品质之优,市场广阔;蒙古、藏、回、土等36个民族构成特色的人文景观,“天空之镜”、茫茫戈壁、雅丹地貌、千里冰川等独具特色的自然风光。

  会上,专家和委员纷纷表示,发展海西州生态农业要坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,企业要把自身优势转化为市场需求,形成大项目、大产业、大市场、大园区,把生态农业做大做强,把优势充分发挥出来,把海西的特色生态农业做到最大化。

  “海西州特色产业很多,茶卡羊、天峻牦牛、柴达木枸杞等,海西州发展生态农业情势大好。”青海省畜牧专家张寿说,只要努力打好组合拳,可以完成千亿元产业集群。

  企业发声:如何发展特色产业

  大家紧紧围绕企业实际,对发展特色种植业、养殖业、加工业开展热烈讨论交流。乌兰金泰哇玉农业生态科技有限责任公司近15年的发展已形成了种植、养殖、食品加工、生态旅游、科研为一体的综合企业,带动周边牧民脱贫,缓解当地就业压力;青海三江沃土生态农业科技有限公司坚持“公司+合作社+农户”的发展模式,积极融入乡村振兴战略,以产业带动农民增收;天峻县湖源牧业开发有限公司按照“市场需求、政府引导企业、企业连接基地、基地带动牧户”的思路,积极发展订单牧业,有效促进牧业增效、牧民增收的畜牧业产业化发展。

  青海大漠红枸杞有限公司采用国际有机标准,实行规模化种植,柴达木枸杞种植、加工、销售采用一条龙经营模式,取得了较好的经济效益。就如何塑造海西枸杞品牌,州政协委员、公司董事长邱雪梅建议:“我们缺统一的商标、统一的LOGO设计,希望用产品品牌效应,把产品精包装后推向终端市场。”

  州政协委员、青海金色沙漠农业开发有限公司董事长韩一源提出,目前各地注册的枸杞品牌有雪域圣果、柴杞、柴达木、诺木洪、都兰红等各种品牌,品牌多而杂乱,品牌认知度低,没有形成有集聚效应和影响力的柴达木枸杞品牌,没有凸显枸杞产品的宣传优势。她呼吁,设置监督举报电话,如出现产品质量问题,可追根溯源有保障;提议集中连片种植有机枸杞,给种植户保障和安全感。

  州政协委员、德令哈西海粮油加工有限公司董事长张里琼提出富有高原特色的田园观光区的思路,建议全州有条件的地区加大投入,丰富当地乡村旅游业的景点和内涵,借鉴国内外的景点成功案例,举办本地花田创作旅游艺术节,融入摄影创作、美术写生、影视取景等内容,丰富旅游的内涵,增加旅游的趣味性、互动性和参与感。

  专家建言:发展好柴达木生态农业

  习近平总书记指出,实施乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。当前海西州正处在率先在全省建成小康社会的关键节点上,全州正在以“四个转变”全面落实“四个扎扎实实”重大要求,深入实施“五四战略”,凝心聚力推进改革发展稳定各项任务。实施乡村振兴战略是我们提升民生福祉,加快农牧区现代化的重大要求,也是融入国家战略的有利契机。

  “我们要做好生态文章,要走生态发展之路。”州政协副主席张纪元说,生态与大美海西相辅相成,产业和产品是安全和绿色的,生态是循环可持续性发展的;要围绕海西大局,将种植、养殖、加工、销售、文化旅游等多方面发展好,实现乡村振兴;支持好龙头企业,让龙头企业带动发展;支持合作组织;支持好一村一品和一镇一品。

  枸杞从原来一哄而上到现在规模化产业运营模式,如何让农民种出标准的有机枸杞?柴达木枸杞如何走国际化道路?青海省畜牧专家马玉林建议,政府要有标准和实施有机品质管理,加大人员培训,转换人员观念;政府要做科研,取得知识产权,以科技支撑和创新,企业抱团发展;利用当地生物产物开发生态产品。

  州内农学专家任刚指出,要振兴传统产业,将特色产业做大做强,利用科技创新推动产业发展。

  面对海西州生态农业的资源优势和特色,把广大人民群众和企业发展生态农业的强烈愿望转化为推动海西经济社会发展的决心和信心,把海西的青山绿水变成金山银山。(责任发布:张煜(实习))

把脉肉牛产业 专家齐聚齐齐哈尔

把脉肉牛产业 专家齐聚齐齐哈尔

  日前,齐齐哈尔市举行肉牛产业发展高峰论坛。

  论坛上,中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员、博士生导师孙宝忠,就国内外烤肉餐饮现状及未来发展趋势做专题报告,通过国内外形势对比及对未来发展趋势的分析,从组织、产品、生产、采购等七方面对烤肉产业发展提出独到建议。

  中国农业大学动科智能养殖与环境科学系副主任、博士生导师陈昭辉,针对现代肉牛标准化生产与设施设备配套创新,通过分析产业发展背景、肉牛产业面临问题,提出智能养殖助力产业数字化、智能化转型的展望。

  此外,山东农业大学罗欣教授,通过对我国牛肉消费调研,为肉牛发展提出全牛酮体的解决方案;甘肃农业大学余群力教授、张丽通教授,通过对肉牛副产物资源高值化开发技术及应用进行解读,为肉牛全产业链发展打开了新思路;河南农业大学赵改名教授讲解牛肉加工产业科技创新思考与实践,让大家清醒地认识到我国牛肉产能不足、肉牛饲养潜力巨大的现状。

  论坛期间,与会人员先后参观了龙江元盛雪牛分公司、齐函杨家清真肉业烤肉车间,并举行座谈交流会。以依安国牛为例,与会专家为齐齐哈尔市肉牛产业未来的发展方向提出了建设性意见。与会专家表示,未来齐齐哈尔市肉牛产品,要瞄准儿童、青少年等具有巨大开拓潜力的特定消费群体,在牛的饲养上进行精细化管理,产品要从“长时高能”向“短时低碳”转变,走出去学习先进饲养加工经验,结合齐齐哈尔市的实际制定烤肉标准,叫响“国际烤肉美食之都”品牌。

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