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本文导读目录：

1、“十二五”农产品加工业发展成效显著

2、“十二五”我国农机化发展的标志性成就

3、“十五”回眸：强农业基础地位

“十二五”农产品加工业发展成效显著 ♂

“十二五”农产品加工业发展成效显著

　　“十二五”时期，农产品加工业保持较快增长，成为产业关联度高、行业覆盖面广、中小微企业多、带动作用强的重要支柱产业和民生产业，为“三农”和经济社会发展全局作出重要贡献。
　　总量规模快速扩大。2011—2015年，规模以上农产品加工业主营业务收入从13万亿增加到20万亿元，年均增长11%。规模以上企业发展到7.6万家，大中型企业比例达到16.15%，年销售收入1亿以上的企业近2万家，100亿以上的龙头企业达70家（其中500亿以上5家）。
　　发展动力持续强劲。“十二五”期间，规模以上农产品加工业完成固定资产投入累计达到16.8万亿元，年均增长19%，其中2015年预计达4万亿元，同比增长9.7%；实现利润总额1.2万亿元，同比增长8%，为新常态下稳增长发挥了重要带动作用。
　　产业结构优化升级。特色优势产业进一步发展，落后产能逐步消化，装备技术升级加快，为产业发展增强了新的发展动能。目前食用类加工业主营业务收入占农产品加工业比重达52%。主要农产品加工初步形成齐全的国产化机械设备品种，如肉类加工设备国产化88.5%以上。沿海发达地区和城市周边地区正在推进腾笼换鸟、机器换人、电商换市，一批名企、名品、名家正在培育成长。
　　空间布局更趋合理。农产品加工业逐步向加工园区、物流节点、优势主产区集聚，形成了一批特色产业集群。2015年农产品加工园区达到1600家，汇聚了3.5万家企业（其中龙头企业1.5万家），成为优秀企业和名牌产品的聚集地；山东、河南、四川、内蒙古等10个畜禽大省的肉类加工总量占到全国的80%。
　　融合发展趋势明显。农业经营主体接二连三融合，吸引农民直接以资金、农产品、土地经营权入股合作社发展加工和流通业，全国农民合作社中已有53.3%从事产加销一体化经营。龙头企业前延后伸融合，将农户、加工企业和经销商等不同环节的经营主体，在空间上集聚形成利益共同体，实现集群化、网络化、品牌化发展。“互联网+”等新信息技术渗透融合，将电子商务、加工体验和中央厨房等新业态引入，大大缩短了供求距离，降低了经营成本。
　　农产品加工业的发展，延长了农业产业链价值链，推动现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，实现补农建农带农。目前农民人均收入9%以上来自农产品加工业工资性收入，每亿元加工营收吸纳96人就业；农业逐步从出售原字号农产品转向加工制品，我国农产品市场供应量的1/3、“菜篮子”产品供给的2/3以上都是加工制品。可以说，“十二五”是我国农产品加工业大发展的时期。与此同时，休闲农业和乡村旅游呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势。据不完全统计，目前全国休闲农业经营主体180万家，预计2015年经营收入3500亿元，接待游客11亿人次，带动3300万农民受益，已成为农民就业增收的新亮点，成为城乡居民望山看水忆乡愁的好去处。
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“十二五”我国农机化发展的标志性成就 ♂

“十二五”我国农机化发展的标志性成就

?　　“十二五”我国农业机械化发展成就很多，具有里程碑意义的标志性成就有四。所谓标志性成就，就是在发展进程中出现前所未有的发展节点，也是通向未来的新起点。

　　农作物耕种收综合机械化水平已达60%以上。2014年达到61.6%，2015年达63%以上，标志着我国农业机械化发展总体上已进入中级阶段后期。机械化生产方式替代传统生产方式在农业生产中的主导和引领作用进一步增强；农业机械化已进入向更高阶段发展的结构调整优化期和转型升级过渡期，更加注重提高发展质量和效益。在此基础上向前发展，“十三五”我国农作物耕种收综合机械化水平必将突破70%，是农业机械化向全程化、全面化、优质、高效进军，完成中级阶段历史使命的决胜阶段。

　　第一产业从业人员占全社会就业人员比重已降至30%以下。2014年降至29.5%，历史性突破30%这道坎。2015年降至28%左右。与此同时，乡村农机从业人员增加到5500万人，占第一产业从业人员比重在“十二五”时期从19.3%上升到25.3%，上升了6个百分点。农机人已成为发展现代农业的生力军和带头人。这标志着在农业生产的人机运动中，用机器取代人力，用新型农民取代传统农民的增机减人、增新型农民减传统农民的双增双减运动，已达到有史以来前所未有的新境界，此趋势还在继续。预期“十三五”末第一产业从业人员占全社会就业人员比重将降至20%左右。农业生产对人力等传统要素的依赖大大减弱，对机器等现代要素的需求明显上升。农业劳动生产率不断提高及与全员劳动生产率的比差逐步缩小，保障了农民人均纯收入突破万元大关，缩小了与城镇居民收入的差距。农业机械化支持了农业劳动力向非农产业转移，支持了工业化、城镇化发展，为我国2011年城镇化率突破50%，（2011年达51.27%，2015年达56.1%），进入城镇社会后促进城乡统筹协调发展，使社会经济结构更加优化，资源利用更加合理，经济发展更加高效，“四化”同步推进做出了重大贡献。

　　以粮食总产量为重要标志的农业综合生产能力已达到年产6亿吨以上粮食的新水平。为保障国家粮食安全，提供了农业机械化物质技术支撑。纵观历史，我国的粮食生产能力，在某种意义上代表了农业综合生产能力的发展水平。农业机械化发展、农业生产方式改变与粮食生产能力提高有正相关关系。20世纪五六十年代，我国农业生产以人畜力手工工具传统生产方式为主，机械化作业很少，第一产业从业人员占全社会就业人员比重1970年前都在80%以上，农业生产能力很低，粮食总产量长期徘徊在2亿吨以下，人均粮食长期徘徊在270公斤左右；20世纪七八十年代，农业机械化生产方式有一定发展，耕种收综合机械化水平80年代达到20%左右，第一产业从业人员占全社会就业人员比重从80%降到60%左右，粮食生产能力从2亿吨左右提高到4亿吨左右。1989年农作物耕种收综合机械化水平达24.9%，第一产业从业人员占全社会就业人员比重60.1%，粮食总产量4.07亿吨，人均粮食提高到361公斤；20世纪90年代，农作物耕种收综合机械化水平逐步提高到30%以上，第一产业从业人员占全社会就业人员比重逐步降到50%左右，粮食生产能力提高到5亿吨左右。1991年与1999年比较：农作物耕种收综合机械化水平1991年为28.3%，1999年为32%；第一产业从业人员1991年达我国历史上最高峰值3.91亿人，1999年减为3.58亿人，占全社会就业人员比重1991年为59.7%，1999年降至50.1%；粮食总产量1991年4.35亿吨，1999年5.08亿吨。耕种收综合机械化水平提高了3.7个百分点，从业人员减少了3330万人，多生产了7309万吨粮食；进入21世纪，尤其在2004年《农业机械化促进法》颁布实施及实行农业机械购置补贴等支农强农惠农政策以来，形成了我国农机化发展史上快速发展成长期。又称为黄金发展期。这12年，我国农作物耕种收综合机械化水平从34.3%提高到63%，实现了农业生产由人畜力传统生产方式为主转变为机械化生产方式为主的历史性跨越，标志着我国农业生产进入了以机械化生产方式为主导的新时代。这12年，我国粮食总产量从4.69亿吨增加到6.21亿吨，增加了1.52亿吨，农业机械化促进第一产业从业人员减少1.3亿人，保障了粮食生产12连增。用2004-2015年的统计数据计算分析，粮食总产量与耕种收综合机械化水平线性正相关关系显著。尤其是“十二五”期间，农作物耕种收综合机械化水平突破了60%这道坎，达到了63%的新高度，粮食总产量从2013年起连续三年突破6亿吨大关，2015年上了6.21亿吨的新台阶，人均粮食达452公斤。农业机械化为保障国家粮食安全做出了突出贡献。可以说，在农业劳动力大量减少，向非农产业、向城镇化转移加速的情况下，没有农业机械化的发展和支撑，我国粮食生产不可能实现十二连增。“十二五”我国农作物耕种收综合机械化水平达60%以上，年生产粮食6亿吨以上，是标志我国农业综合生产能力达到新水平的重要里程碑。

　　我国农机工业总产值突破了3000亿元、4000亿元两道大关，已成为全球第一农机制造大国。我国农机工业总产值，2000年突破500亿元，2005年突破1000亿元，2009年突破2000亿元，2012年突破3000亿元，2015年突破4000亿元，由小到大，“十二五”时期出现了两大突破。2012年突破3000亿元后，当年全国农业机械化十大新闻正式向世界宣告，中国已成为全球第一农机制造大国，欧盟第二，美国第三。中国农机工业总产值占全球农机工业总产值的比重，2010年已超过40%，2012年达45.8%，2014年已超过50%，达51.2%，中国农机工业产值已稳居全球第一。我国生产的农机产品，已具有保障国内需求90%以上的供给能力，中国农机已越来越多地走向世界，国际农机巨头也纷纷投向中国，中国农机的国际参与度与影响力明显提高，标志着我国农业机械化与农机工业协调发展已达到前所未有的新高度。中国已成为新世纪世界农业机械化发展的新亮点。

　　在为“十二五”时期农机化发展成就点赞的同时，还必须清醒地认识到，与先进国家比较，我国农业机械化水平还较低，农业机械和农业国际竞争力还不强，农业机械化发展中资源、环境约束日益增大，发展不平衡、不协调、不可持续问题日益突出，大而不强的面貌还没有根本改变。“十三五”要在“十二五”发展的新起点上再上新台阶，既要进一步提高农业综合生产能力保安全，又要努力提高农业竞争力，提高农业发展质量和效益，增加农民收入，改善生态环境，实现可持续发展，把农机大国建设成农机强国。任务更光荣、更艰巨。面对新的机遇和挑战，必须坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，目标引领，问题导向，化解发展难题，开创由大变强的农业机械化发展新局面！

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　　按照2007年农业部发布实施的农业机械化发展阶段划分标准，耕种收综合机械化水平40—70%为农业机械化发展中级阶段。由此进一步细分，耕种收综合机械化水平40-50%为中级阶段初期；50-60%为中级阶段中期；60-70%为中级阶段后期。我国农作物耕种收综合机械化水平2007年达42.47%，总体上进入了中级阶段；2014年达61.6%，总体上已进入中级阶段后期。

“十五”回眸：强农业基础地位 ♂

“十五”回眸：强农业基础地位

　　农业兴，基础牢；农村稳，天下安。“十五”期间，我国国民经济连年保持较快平稳发展，城乡居民收入持续较高增长，这其中，农业基础地位得到加强、粮食生产形势好转，功不可没。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　全国上下形成共识，农业基础必须加强

　　随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，而农村人口却没有相应减少，城乡居民收入差距从改革开放初期的2.57∶1扩大到3.23∶1。农村积累下来的种种矛盾，向国民经济发出了强烈的预警信号―――农村凋敝，农民富不起来，经济也难以长久繁荣，必将拖国家现代化的后腿。

　　欠账太多，形势紧迫。城乡差距不能进一步拉大，农业基础必须进一步加强。从中南海到人民大会堂、到农家小院、到田间地头，从中央召开会议到下基层调研，中央领导在各种场合反复强调，加强农业基础，任何时候都不能放松。

　　十六大提出要统筹城乡经济社会发展；2003年的中央农村工作会议提出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，要把“三农”工作作为全党工作的重中之重；在2003年中央关于农业农村工作意见中，要求对农业实行“多予、少取、放活”的方针。十六届四中全会，中央立足全局，适时作出了“工业反哺农业，城市带动农村”的正确判断。

　　调整国民收入分配格局，出台一系列扶持农业的政策，频率之密集，措辞之紧迫，规定之具体，力度之大，多年未有。改革开放以来，中央关于“三农”问题共发了7个1号文件，仅“十五”期间就连发两个。2004年的中央1号文件规定，在5年内全部取消农业税，同时取消除烟叶外的所有特产税；同时，对种粮农民进行粮食直接补贴、良种补贴和农机补贴。2005年的1号文件继续强调：支农政策不能变，给农民的实惠不能减。“三农”问题已经到了非解决不可的时候，连续两个“1号文件”，振奋人心。

　　社会各界达成共识，各级政府高度一致，中央支农政策得到很好落实，9亿农民备受鼓舞。目前，全国已有28个省（区、市）免征农业税，其余省区也将再降低农业税税率2个百分点以上。

　　支农措施更细更实，农民收入稳定增长

　　认识统一了，思路明晰了，措施更加果断、有力。

　　据统计，2005年仅减免农业税、取消特产税一项，就减轻农民负担233亿元。中央在29个省份实行对种粮农民直接补贴资金总额达112亿元，6亿农民因此受益。对种粮农民直接补贴稳步增加，据财政部初步统计，今年中央和省安排对种粮农民直接补贴约135亿元。对粮食大县实行补助和奖励，中央财政安排150亿元用于对产粮大县和财政困难县的转移支付，其中用于近800个粮食大县的奖励资金约55亿元。

　　在去年以来的宏观调控中，农民切身利益得到保护。实行最严格的耕地保护制度，国务院大力清理各种开发区和园区，坚决制止和纠正乱占滥用耕地的现象。与此同时，制定了早籼稻、中稻、晚稻和粳稻的最低收购价；及时出台了一系列对化肥生产和进出口的税收、价格等优惠政策。

　　农民进城务工环境进一步改善，农民工的合法权益更加得到重视。从2003年温家宝总理为农民工讨工钱开始，各地的“清欠”工作逐渐实现制度化、法律化，工资拖欠得到有效治理。目前，建筑领域已基本没有新的拖欠农民工工资行为发生。外出务工成为农民增收的第一要素。

　　2005年，“农村劳动力转移培训阳光工程”计划培训280万人，中央财政专项补助资金4亿元。截至8月底，“阳光工程”全国已累计培训农村劳动力150万人，培训就业率达到84.7％。据农业部对部分项目县统计，接受培训转移就业的农民，人均月收入比未受训农民工约高出200元。

　　得益于“多予少取放活”，近年来，农民增收渠道进一步拓宽，增收格局发生积极变化，农民收入稳定增长。2004年，尽管受禽流感的影响，我国农民人均收入增长率仍然达到6.8％；今年上半年，我国农民人均现金收入1586元，同比实际增长12.5％。

　　农村改革不断深化，建立长效机制已经破题

　　在各地区、各部门积极落实各项支农、惠农政策的同时，着眼于建立长效机制、解决制约农村发展深层次矛盾的各项改革也在逐步推进。

　　农业税减免，延续2000多年来的“皇粮国税”正在走向终结。税费改革不断深入，乡镇政府机构改革、农村教育体制改革和县乡财政管理体制改革等综合配套改革，取得了可喜进展。

　　粮棉流通体制改革，坚持购销市场化、经营主体多元化，打开了农产品购销市场化的大门。

　　农村信用社进一步发挥农村金融的主力军作用。小额信贷使更多农户增强了生产经营能力。针对农村的特点，正在着力构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体制。

农村土地征用制度改革，在提高补偿标准、改进分配办法、妥善安置失地农民、集体非农建设用地进入市场等方面取得积极进展。

　　改革换来满眼春，农民负担轻了，农业更有活力了，农村更稳定了。

　　陕西省洛川县黄庄乡方厢村。靳杨礼老汉说：“果树不用化肥用沼肥，每斤多卖2到3角钱，一年多收入4000多元哩！”当地农民通过沼气建设，实现了家居温暖清洁化，农业生产无害化。

　　小沼气、小水电、乡村道路、草场围栏，小工程解决了大问题。“十五”期间，各级政府调整了国民收入分配格局，加大了对农村的教育、卫生等社会事业的投入力度，村镇公共设施和生态环境建设日益改善。

回首“十五”，农业亮点频频；放眼未来，人们充满期待。可以相信，只要我们坚持改革，进一步统筹城乡发展，继续坚持“多予、少取、放活”的方针，国家仓廪充实，农民腰包渐鼓，我国经济社会发展的列车就能跑得又快又稳。

(信息来源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年10月11日 人民日报)