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本文导读目录：

1、我国将依托“832平台”深入推进政府采购脱贫地区农副产品

2、我国将出台规划促农机化发展

3、我国将制定“小农户振兴”扶持政策

4、我国将加大文化资源向农村倾斜

我国将依托“832平台”深入推进政府采购脱贫地区农副产品 ♂

我国将依托“832平台”深入推进政府采购脱贫地区农副产品

据介绍，“832平台”是在财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、中华全国供销合作总社四部门指导下，由中国供销电子商务有限公司建设和运营的脱贫地区农副产品网络销售平台。2020年1月1日正式上线运行以来，一直秉持帮扶属性、公益属性。截至今年10月31日，“832平台”累计销售额突破300亿元，助推832个脱贫县的近300万农户巩固脱贫成果。

通知明确，脱贫县建立“主体自愿申请、县级部门推荐、平台审核”的“832平台”供应商审核推荐机制。脱贫县县级财政、农业农村、乡村振兴、供销合作社等部门加强供应商和产品动态管理，强化对供应商在“832平台”所售产品质量、售价、产地真实性、销量等方面监督检查。通知要求加强价格、质量监测和用户评价管理，进一步提升平台服务能力。

根据通知，四部门将加强对“832平台”的监督指导。各地要加大产销对接力度，进一步激发全社会参与积极性。鼓励承担帮扶任务的国有企业、国有金融企业通过“832平台”采购脱贫地区农副产品。

我国将出台规划促农机化发展 ♂

我国将出台规划促农机化发展

　　记者从太原召开的全国农机化技术推广工作会议上了解到，农业部将颁布农业机械化技术推广规划，通过制定加强农机化技术推广工作的具体措施，全面推进农业机械化发展，为农业现代化提供强有力的科技支撑。

　　农业部副部长张桃林在会上透露，农业部即将颁布《农业科技发展“十二五”规划》《全国农业机械化发展第十二个五年发展规划》《全国农业机械化技术推广“十二五”规划》，要求各地结合实际研究制定当地农机化技术推广规划，积极争取将农机化技术推广体系建设和推广工作纳入当地经济社会发展的总体规划，让农机化技术推广事业获得长期、稳定支持，促进农业机械化与当地经济社会协调发展。

　　“十一五”期间，我国农业机械化发展迅速，据统计，目前全国农业生产耕地、播种和收获机械化水平已达５２．２８％，基本实现了农业生产方式从人畜力为主向机械化为主的历史性转变。

　　农业部要求，各级农业机械化主管部门要提出适合本地特点的农机化技术推广工作思路，明确推广目标和重点，制定加强农机化技术推广工作的具体措施，推进农机化技术推广机构建设，加强人才培养，提高服务能力，完善推广机制，促进农机技术推广工作健康发展。

　　农业部副部长张桃林在全国农机化技术推广工作会议上表示，“十二五”期间将以基层农机化技术推广机构为重点，建立起机构健全、责任明确、运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的适应现代农业发展需要的农机化技术推广体系。

　　据介绍，“十一五”期间我国农机化得到快速发展，包括技术推广在内的各项工作成效显著。截至２０１０年底，全国共有县以上农机化技术推广机构２５５４个，乡镇独立设置或按区域设置的推广机构６４６２个，占乡镇机构总数的２１．５％。

　　张桃林说，当前农机化技术推广工作还存在一些不足和薄弱环节：一些地方的基层推广机构设施简陋，在全国９０００多个乡级农机推广（独立站和区域站）机构中，５２．１％的机构没有电话，８５．９％的机构没有培训教室，９５．９％的机构没有基本检测仪器设备，８０．３％的机构没有示范样机；由于投入严重不足，农机化技术推广工作经费匮乏的问题比较突出，据农业部农机化司的调查统计，县以下推广机构中财政全额拨款的仅占７６．３％；在财政全额拨款的这些机构中，财政仅保证人员经费的机构占５２．７％，超过一半的基层农机化推广机构没有推广工作经费的支持。

　　农业部要求，各地要进一步明确各级农机化技术推广机构工作职能，强化农机化技术推广机构公益性定位，合理设置机构，创新运行机制、改善推广手段，提升服务能力，以基层农机化技术推广机构为重点，全面推进“有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的条件手段”的农机化技术推广机构建设。

我国将制定“小农户振兴”扶持政策 ♂

我国将制定“小农户振兴”扶持政策

记者日前获悉，为了促进小农户和现代农业发展有机衔接，我国今年将针对小农生产研究制定专门的扶持政策意见。具体措施包括培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效；扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间等。

资料图

农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远日前在一个学术研讨会上透露，实现产业振兴主要有五个措施，包括夯实农业生产基础、实施兴农战略、推进一二三产业融合发展、扩大农业对外开放、促进小农户振兴等。

其中，对于小农户振兴的相关措施，他表示，中国农业的基本面还是小农户，所谓合作社就是小农户间的合作，家庭农场就是小农户生产的专业化和经营化。小农户这个理念要反复强调，因此今年要专门研究制定促进小农生产发展的政策意见。

目前，我国仍有2.6亿农户、6亿多人生活在农村，其中2.3亿户是承包农户，也就是所谓的小农户。专家表示，目前在工业化、城镇化深入推进过程中，小农户仍面临发展权利不充分的问题。

例如，农村土地、资金、高素质劳动力等优质资源大量流向工业和城市，导致小农户发展产业缺钱、缺人。从利益分享来看，农村土地还不能与国有土地同等入市、同权同价，大量小农户难以享受充分的金融信贷保险服务。此外，一些新型经营主体、特别是工商资本下乡更多地关心经营效益，不够注重带动农民发展，使得小农户难以有效分享农业现代化的成果。

“发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游，应当鼓励资本下乡，但一些地方‘资本下乡却代替了老乡，没有带动老乡’，‘农家乐光让老板乐了，没有让农民乐’；有的地方甚至出现了老板圈地盖房、坐地收钱，‘富了老板，亏了老乡’的现象；还有个别地方在农业园区建设中甚至脱离农业，异化为工业园，成为‘穿农业马甲的工业项目’。”农业农村部部长韩长赋在其署名文章中如此表示。

农业农村部农村经济体制与经营管理司司长张红宇认为，在培育新型农业经营主体和发展适度规模经营的同时，在发展理念、制度创新和政策举措上要重视小农，以促进小农与经济社会同步发展。要在土地制度、经营制度、人才培养、完善政策等方面多策并施。

例如在土地制度上，在切实维护亿万农户承包权益的基础上，鼓励专业农户开展互换并地、土地整理等方式解决地块细碎化，通过土地流转、股份合作等多种形式提升土地经营规模。要高度重视“不在地地主”长期存在的问题，引导长期进城落户的非农户有序退出承包地。

中国人民大学教授郑风田此前在接受《经济参考报》记者采访时也表示，在未来相当长一段时间内，我国的小农经济还是存在的，并不是全部搞规模经营大户经营，因此加强小农户的社会化服务才是土地制度改革的一个重点。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革未来会有很大的发展空间，发展乡村旅游观光、养老度假等新产业新业态都需要用地。

今年的中央一号文件提出了多项通过完善经营制度从而扶持小农户的措施。张红宇表示，在经营制度上，通过发展壮大集体经济，培育多元新型农业经营主体，完善利益联结机制带动小农。积极发展社会化服务，重点帮助小农搞好农业生产关键环节，解决小农依靠自身力量办不好办不了的问题。

在财政支农政策体系方面，韩长赋还表示，要按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，进一步调整和完善农业补贴，让财政补贴更多更广惠及农民群众特别是小农户。今后，财政补助资金要重点扶持带动小农户发展的新型农业经营主体，支持他们通过股份合作、订单农业等方式与小农户建立紧密的利益联结机制，让处于产业链低端的小农户也能分享财政支农的政策红利。

我国将加大文化资源向农村倾斜 ♂

我国将加大文化资源向农村倾斜

　　未来五年，我国将加大文化资源向农村的倾斜，合理配置公共文化资源，逐步增加为农村服务的资源总量。
　　１３日发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》指出，中央和省级党报、党刊、电台、电视台要加大农村和农业报道的分量，增加农村节目、栏目和播出时间。农业大省的党报、党刊、电台、电视台要创造条件开办农村版和农村频率、频道。市（地）党报和市（地）县电台、电视台要把面向基层、服务“三农”作为主要任务。
　　纲要说，要加大对农村题材重点选题的资助力度，把农村题材纳入舞台艺术生产、电影、广播剧和电视剧制作、各类书刊和音像制品出版计划，保证农村题材文艺作品在出品总量中占一定比例。对重要文化项目和文化产品采取政府补贴，以政府采购的方式直接送到农村。购买适合农村的优秀剧本版权，免费供给基层艺术院团使用、改编并为农民演出。鼓励和组织专业文化工作者到农村辅导群众文化活动。
　　纲要说，加强“三农”读物出版工作，开发出版适合农村经济社会发展，农民买得起、看得懂、用得上的音像制品和图书等各类出版物。实施“送书下乡工程”，重点面向西部地区国家扶贫开发工作重点县的图书馆和乡镇文化站、农村文化室配送图书。
　　纲要要求，县（市）图书馆逐步实行分馆制，丰富藏书量，形成统一采购、统一编目的图书配送体系，充分发挥县图书馆对乡镇、村图书室的辐射作用，促进县、乡图书文献共享。按照“政府资助建设，鼓励社会捐助，农民自我管理，市场运作发展”的要求，支持农民群众开办“农家书屋”。