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本文导读目录：

1、粮食实现六连增人均收入过五千

2、粮食局成立执法督查局强化中央事权粮食行政监管

3、粮食局等部门计划跨省移库最低收购价粮食50万吨

4、粮食市场供应保障基础扎实

粮食实现六连增人均收入过五千 ♂

粮食实现六连增人均收入过五千 　　2009，在历史的长河中只是惊鸿一瞥。但是这一瞥给人们留下了太多的深刻印象。如果要找几个词来勾画这种深刻的印象，“应对金融危机”、“拉动内需”等等是绕不过去的词语，这些词语也贯穿了2009年农业农村经济工作的全局。

　　2009年，国际金融危机影响继续加深，国际国内农产品市场波动继续加剧，农民转移就业压力持续加大，极端天气多发频发，特大干旱历史罕见。在党中央、国务院的坚强领导下，各级农业部门紧紧抓住国家应对金融危机，实施积极财政政策、适度宽松货币政策和扩内需、保增长一揽子计划的机遇，坚决落实中央“首先要把农业稳住”的决策部署，带动各级农业干部和亿万农民群众共克时艰，砥砺奋进，取得了农业农村经济发展的辉煌成就。

　　如果要数“亮点”，粮食生产再获丰收是最大的亮点。预计全年粮食产量再次突破1万亿斤，再创历史新高，连续3年稳定在1万亿斤以上，实现连续6年增产。农民收入也实现较快增长。预计全年农民人均纯收入突破5000元，实际增长6%以上。农村劳动力就业好于预期，前三季度全国跨地区就业农民工总量15198万人，比2008年底增加1157万人。农业其他各业也获得发展：畜牧业趋稳向好，渔业持续稳定发展，农业机械化步伐加快，农垦经济和乡镇企业也获得较快发展，农产品质量安全水平稳中有升。

　　让亿万农民自豪的是，2009年农业农村经济发展的良好势头，为“保增长、保民生、保稳定”作出了重大贡献。粮食等主要农产品供给充足、价格基本平稳，为应对国际金融危机冲击、保持国民经济平稳较快发展奠定了物质基础；农民收入持续增长，为增加农村消费和扩大内需创造了重要条件；农民转移就业稳步增加，为繁荣农村经济、统筹城乡发展作出了重要贡献；农民生活不断改善、农村社会安定和谐，为维护社会和谐稳定大局发挥了重要作用。

　　尤其是农村消费呈现出“爆发式”增长，成为拉动内需新的增长点。在国家有关家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”政策的推动下，今年我国农村消费增长速度首次超过城市。其中，一季度全国县及县以下消费品零售额增速高出城市2.9个百分点、二季度高出2个百分点、三季度高出1.2个百分点。

　　回首2009年，农业农村经济发展成绩令人振奋，经验弥足珍贵。

　　中央领导的告诫仍在耳畔：应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，首先要把农业稳住。在经济发展遇到困难的时候，一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。各地区各部门落实重农强农的重大政策措施力度不减弱：农机具购置补贴规模扩大到了130亿元，良种补贴范围和品种继续扩大，马铃薯原种生产、肉牛和绵羊良种补贴启动，种粮直补、农资综合补贴、渔业柴油补贴，中央财政“四补贴”规模达到1230亿元，比上年增长19.4%。农村沼气建设、垦区危房改造等中央扩内需新增农业投资建设项目进展顺利。农业防灾减灾和动植物疫病防控落实更加有力，农民增收增收渠道不断扩宽，农村改革加快推进，都增强这一年农业农村经济发展活力和后劲。

　　当然，我们也要清醒地看到，国际金融危机影响依然存在，我国宏观经济还面临许多不确定性，制约农业发展的新旧矛盾相互交织，明年农业农村经济发展面临的形势更为复杂，粮食稳定发展、农民持续增收难度加大，困难和挑战依然严峻。我们决不能因为连年丰收而产生松懈情绪，也决不能因为连年增产而有畏难情绪，要坚定信心和决心，始终把确保粮食安全和主要农产品有效供给作为首要任务，把促进农民持续增收作为中心目标，把提高农业综合生产能力作为主攻方向，把完善和落实强农惠农政策体系作为重要保障，争取在一个较高平台上创造新的成绩。

　　2010年是充满希望的一年。我们要更加努力地工作，争取为明年农业农村经济发展再画出一幅浓墨重彩的新画卷。

粮食局成立执法督查局强化中央事权粮食行政监管 ♂

粮食局成立执法督查局强化中央事权粮食行政监管

? ? ?为认真落实党中央、国务院领导同志关于加强粮食流通监管的重要指示精神，近日，中央编办批复国家粮食局以监督检查司为基础成立执法督查局，强化中央事权粮食特别是中央储备粮的行政监管职能。

? ? ?执法督查局的主要职责是：（1）负责拟订粮食流通监督检查政策制度和实施办法并组织实施；承担粮食流通行政执法工作；组织粮食流通统计制度、中央储备粮代储企业资格管理制度、粮食流通企业履行国家粮食安全社会责任等专项检查工作。（2）负责拟订库存粮食数量、质量和储存安全的监督检查制度和办法；承担全国粮食库存检查组织工作；负责指导全国粮食流通监督检查工作体系建设和粮食企业信用监管体系建设，实施信用监管。（3）负责拟定中央储备粮监管的制度、办法并组织实施；指导和督促中储粮总公司落实内部管控制度和责任；对中储粮总公司及其分支机构落实中央储备粮管理政策、制度、规章、技术规范情况开展执法检查和督查。（4）负责对中央储备粮的数量、质量和储存安全以及购销、轮换、计划和技术规范执行情况进行执法检查；建立健全中央储备粮动态监管系统，负责对中央储备粮的日常巡查。（5）负责组织开展对中储粮总公司中央事权粮食政策执行和中央储备粮管理情况的年度考核，考核结果报国务院，抄送国资委作为对中储粮总公司年度考核的重要参考。（6）依法组织实施对中央储备粮和其他中央事权粮食重大案件查处和督查督办，提出相关处理意见和追责建议。（7）负责组织、指导、督查地方粮食行政管理部门监督检查地方储备粮、国家政策粮库存和政策执行情况，以及购销和社会粮食流通活动，维护正常的粮食市场秩序。（8）负责组织对粮食安全省长责任制落实情况的考核；履行粮食安全省长责任制考核工作组办公室职责；承担粮食安全省长责任制考核工作组办公室日常工作。（9）负责“12325”全国粮食流通监管热线电话的受理、处置、调查、反馈以及运行维护工作。

? ? ? 目前，国家粮食局根据中央编办批复文件要求，正在抓紧组建工作机构、完善制度规则、充实人员队伍。执法督查局将积极履职尽责，充分发挥执法督查作用，严肃查处违法违规案件，为国家粮食安全提供有力保障。

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粮食局等部门计划跨省移库最低收购价粮食50万吨 ♂

粮食局等部门计划跨省移库最低收购价粮食50万吨 　　为进一步充实销区粮食库存，保证市场供应，7月12日，国家发展改革委、国家粮食局、财政部、铁道部、农发行、中储粮总公司联合下发通知，下达最低收购价粮食第六批跨省移库计划50万吨，全部为2007年东北地区按最低收购价收购的粳稻。调出地区为吉林和黑龙江省，调入地区为北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、山东、四川、云南、陕西、甘肃和宁夏回族自治区等省（区、市）。

　　通知强调，做好最低收购价粮食跨省移库工作，是进一步加强粮食市场宏观调控的一项重要措施，各地各有关部门要按照通知要求，认真抓好各项工作的落实，并将落实情况和工作中遇到的问题，及时报告国家有关部门（单位），以便协调解决。

粮食市场供应保障基础扎实 ♂

粮食市场供应保障基础扎实

　　从粮食生产看，在粮食生产连续多年丰收的基础上，今年中央一号文件和《政府工作报告》均明确提出，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。有关部门和各地正加紧推进落实，这为粮食供应打下了坚实的基础。据了解，冬小麦和冬油菜籽播种面积均有所增加，目前苗情长势正常，夏粮丰收基础较好；早稻产区正在浸种育秧，部分地方已经开始栽插。

　　从粮食库存看，我国粮食库存处于历史较高水平，库存消费比远远超过国际粮食安全警戒线。同时，库存结构不断优化，企业商品库存增加较多，企业抵御风险能力和自我调节能力进一步增强。另外，农户和城乡居民存粮也有所增加。

　　从进口来看，目前国际市场粮食供给延续宽松格局，这为我国利用“两个市场”“两种资源”做好品种和结构调剂提供了有利条件。根据海关总署的数据，2020年我国粮食累计进口14262.1万吨，同比增加3117.5万吨，增幅27.97%。

　　据调度，随着拍卖粮源陆续出库到厂，有的贸易企业加快了售粮进度，加之进口粮源陆续到港，近期粮食市场价格有所回落。目前小麦、玉米收购均价分别为每吨2519元、2806元，均较月初下降3%左右。

　　在库存粮食中，我国政府库存粮食充足，主要包括政府储备粮和最低收购价粮等政策性库存，是重要而有力的调控资源，需要时可随时投放市场，是保障国家粮食安全的“压舱石”。有关部门根据市场需求变化和调控需要，灵活安排投放。一方面，科学把握政策性库存投放的“时度效”。今年以来，继续常时安排政策性粮食公开竞价销售，每周投放小麦400万吨、稻谷160万吨，直接增加了市场供应，小麦拍卖出现“量价齐降”的局面。另一方面，积极发挥两级储备吞吐协同效应。指导各地和有关企业在储备轮换品种、数量、区域安排上加强统筹衔接，做到同向发力，形成调控合力。目前，新产小麦还有一个多月上市，在持续安排最低收购价小麦拍卖的同时，各级储备小麦正加大轮出力度。同时，大中城市成品粮油保障能力基本都在20天以上。

　　我国粮食应急保障体系初步建成，能够应对各类突发事件。国家层面有专门的粮食应急预案，省、市、县也都有相应的预案；布局了一批应急加工企业、应急供应网点、应急配送中心、应急储运企业，粮食应急保供网络体系健全，在应对各类突发事件中经受住了考验，积累了丰富经验。

　　针对我国粮食供需紧平衡的现状，为切实增强粮食安全综合保障能力，在更高水平上实现供需动态平衡，近年来国家粮食和物资储备系统不断强化粮食产购储加销协同保障，积极推动粮食供应链各环节有机融合、有效链接，准确把握“时度效”，增强系统性、整体性和协调性，保持粮食稳定供给、市场平稳运行。例如，粮食年收购量在4亿吨左右，跨省流通量2.4亿吨，粮食流通顺畅。全国标准仓房仓容超过6.5亿吨，储粮条件不断改善，储粮现代化、科学化水平不断提升。各类批发市场、零售终端、网络销售平台交易活跃，配送便捷，仅国家粮食交易平台去年就公开销售粮食超过1.1亿吨，部分地区大型电商平台粮油配送能够实现当日达。

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