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　　农机大全网（nongjidaquan.com）今天给各位分享保险业为乡村振兴撑起“保护伞”的知识，其中也会对保险扶贫纳入脱贫攻坚总部署进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文导读目录：

1、保险业为乡村振兴撑起“保护伞”

2、保险扶贫纳入脱贫攻坚总部署

3、保障“菜篮子” 设施种植机械化这么干

保险业为乡村振兴撑起“保护伞” ♂

保险业为乡村振兴撑起“保护伞”

保险作为支农体系的重要组成部分，在保障农业风险、防止因病返贫等方面发挥了重要的作用，但在制度体系建设、支农力度、创新发展等方面，距离全面实施乡村振兴战略的要求还有不小差距。

今年的中央一号文件提出要探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系，此外，文件强调要稳步扩大“保险+期货”试点，并首次提出探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。

作为服务经济社会发展的重要力量，保险在今年的中央一号文件中出现9次。近年来，农业保险从试点到推广，到扩大覆盖范围和品种、提高补贴标准，再到各种新型保险形式应运而生，为农业生产和农村稳定贡献了力量。当前，保险在服务“三农”工作中发挥的作用不断扩大、涉及的范围越来越广，在推动乡村振兴中已成为一支不可或缺的力量。

农业保险体系趋完善

近年来，农业保险业务持续保持较快增长。来自保监会的数据显示，2017年农业保险实现原保险保费收入479.06亿元，同比增长14.69%。去年，农业保险为2.13亿户次农户提供了风险保障金额2.79万亿元，同比增长29.24%；支付赔款334.49亿元，增长11.79%；4737.14万户次贫困户和受灾农户受益，增长23.92%。据了解，我国因各种自然灾害致贫的占到贫困成因的20%,通过完善农业保险保障，使农户受灾后得到及时赔付，有效降低了农民因灾致贫、因灾返贫的风险。

“但总的来看，这些年，我国农业保险发展还是相对粗放。”中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，就粮食来讲，保障水平还比较低；在脱贫攻坚过程中，很多经济作物，保险还没有覆盖，所以要“扩面”；保险的品种还比较少，要“增品”，即增加保险品种；还有就是要“提标”，即提高保障水平。

对此，今年的中央一号文件中提出要探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系。

“开展完全成本保险和收入保险试点，不仅能够提升农业保险保障水平，也给农户们增加了耕种的动力。”某农险公司相关负责人表示，近两年由于自然灾害频发，粮食收购价格下调，农户们的积极性普遍不高。据悉，完全成本保险包含了土地成本和劳动力成本，保障水平大幅度提高，是一种带有准收入性质的保险。收入保险则为因自然灾害、价格波动或者二者共同导致农业生产者一定程度的收入损失提供补偿。

业内专家表示，农业保险的发展还要针对不同主体的种植、养殖的风险，提供差异化的保险产品。既要对“小散户”提供国家全额补贴保费的巨灾型农业保险，也要为新型农业经营主体提供多层次的高保障收入型保险，形成多层次的农业保险体系。

“保险+期货”方兴未艾

“保险＋期货”模式也正在惠农支农方面发挥重要作用。今年中央一号文件明确，要稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。

“对于农户来说，运用‘保险+期货’模式，可以将农产品的价格波动风险部分转移给了保险公司，而保险公司通过‘再保险’金融手段保证自己的履约能力。”中信期货相关负责人表示，“保险+期货”模式一方面能够对冲价格波动风险，另一方面，为当地农业产业提供更有力的风险保障。

以中华财险在新疆维吾尔自治区开展的棉花价格“保险+期货”试点为例，2017年总投保农户314人，投保总面积21780亩，理赔兑现315万元，人均赔款1万元。其中，理赔数额最多的农户获赔12.3万元。2017年7月，在大连商品交易所的支持下，人保财险同永安期货、吉林云天化股份有限公司共同探索了“订单农业+保险+期货（权）”模式。

到2017年，大商所试点项目达到32个，覆盖了7个省区，8家保险公司联合25家期货公司为70.8万吨玉米和11.5万吨大豆提供了保险保障，“保险+期货”模式迅速复制推广。此外，郑州商品交易所的棉花和白糖“保险+期货”试点等，都已为我国全面开展“保险+期货”试点积累了可复制的模式。

专家表示，“保险+期货”模式是传统农业补贴模式的有效补充，确保了农产品“有效供给”不会因为价格的不确定因素而受到冲击，促进了农业产业化。同时，在实现更加精准的帮扶时又不会破坏市场价格机制。

“当然，目前我国期货市场的价格发现机制还不健全，期货交易的市场容量小，这些因素正在制约着‘保险+期货’试点的扩大发展。”国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生表示。

对此，郑商所相关负责人认为，接下来可以通过各种途径降低试点保险费率（权利金），建立试点常规统筹机制和绿色审批通道，以及提升“保险+期货”试点模式的灵活性，探索引入收入保险、美式期权（保险）、阶梯形期权（保险）等更加灵活的保险产品，从而更好地适应农户个性化需求，稳步扩大“保险+期货”的健康发展。

提升农村医疗保障水平

值得注意的是，在加强农村社会保障体系建设方面，今年中央一号文件提出，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作。保监会资金部副主任贾飙表示，2017年5月《中国保监会关于保险业支持实体经济发展的指导意见》发布以来，保险业加速回归保障本源，提高保障民生水平，在推广大病保险、创新医疗和养老服务、扶贫惠农等方面取得阶段性成果。

数据显示，截至2016年底，共有16家保险公司在全国30个省（区、市）开展了大病保险，覆盖城乡居民10.1亿人。2017年上半年，已完成续签的大病保险项目共覆盖了8.46亿城乡居民。目前，全国累计有超过1300万人直接受益于大病保险，各地大病患者医疗费用的实际报销水平普遍提高了13个百分点，全国城乡居民最高赔付达112万元。

不过，由于各地经济水平存在差异，目前大病保险的保障额度、保障范围还存在地区差异。保监会副主席黄洪表示，“大病保险现在以地县统筹层级为主，今后希望能够从地市级统筹到省级统筹，经过一段时间的磨合和运行后，再来推动全国的统筹，为全体参保的城乡居民提供大病保障”。

保险扶贫纳入脱贫攻坚总部署 ♂

保险扶贫纳入脱贫攻坚总部署

　　近日，中国保监会和国务院扶贫办联合召开保险业助推脱贫攻坚工作电视电话会议。中国保监会主席项俊波、国务院扶贫办主任刘永富出席会议并讲话。
　　刘永富指出，保险扶贫作为金融扶贫政策的重要组成部分，对防范和化解脱贫攻坚过程中的风险具有不可替代的重要作用。他要求各级扶贫部门要将保险扶贫纳入脱贫攻坚总体部署，支持配合保险监管部门和保险机构，全面落实保险扶贫政策。
　　“保险业助推脱贫攻坚意义重大。保险扶贫是党中央、国务院赋予保险行业的重大政治任务，既是保险业义不容辞的社会责任，也是保险业应有的责任担当。全行业必须增强责任感、使命感和紧迫感，将保险扶贫作为各项工作的重中之重抓紧、抓实、抓好。”项俊波在会上强调。
　　确实，在脱贫攻坚战中，保险业正成为金融扶贫中不可或缺的重要角色。各地保监局、保险企业、扶贫办通力协大力发展农业保险、大病保险、民生保险，创新支农融资方式，在助推脱贫攻坚方面取得了较大成果。
　　精准施策 兜底扶贫
　　贫困地区情况各异，特点突出，各地扶贫办、保监局、保险公司在发挥保险扶贫作用时，找准切口，主动融入，充分发挥保险兜底作用。
　　例如，甘肃保监局积极探索，全国首推中药材产值保险，帮助药农增产增收;发展藏区保险，助力民族地区扶贫开发;省级财政列支专项预算，推进震区农房保险，为贫困人口提供住房风险保障。同时在统领精准扶贫工作的“1+17”政策体系中，将农业保险、大病保险、扶贫小额贷款保证保险、贫困户人身意外险纳入其中进行制度安排，以此推进精准滴灌扶贫模式。
　　宁夏回族自治区扶贫办着力发挥保险在脱贫攻坚中的兜底作用，提升贫困人口抵御风险能力，针对建档立卡贫困户量身打造家庭成员意外伤害保险、大病补充医疗保险、借款人意外伤害保险、优势特色产业保险四款产品，既兜住因病、因意外返贫的底线，又为发展产业增收致富保驾护航。
　　政保联办 金融扶贫
　　近年来，地方政府与保险机构合作推进保险扶贫，成了众多地方扶贫工作的重要模式。据了解，这种模式需要谋求长期合作规划、建立长效合作机制。
　　人保集团探索形成“金融扶贫、保险先行”“保险先行、融资跟进”的服务新模式，与河北省扶贫办初步探索出了三农保险“政保联办”、扶贫贷款“风险共担”的精准扶贫服务链模式。把精准扶贫落实到打通金融服务链上，为金融扶贫引入新的资金活水。创新保险直接融资“供血”机制，把精准扶贫落实到对接贫困地区与人群资金需求上，打破了贫困地区和人群“越穷越没金融资源”的瓶颈。
　　在具体实施过程中，充分发挥政府和保险市场两个作用，整合财政涉农资金，指导各贫困县设立3000万元保险扶贫基金，每年将应补贴的保险费列入财政预算，直接打入基金账户。河北省阜平县政府和人保财险推出“政融保”模式，按照5∶5比例进行农业保险的联办共保试点。双方均设立农业保险专用账户，保费收入由县财政和人保财险分别按各自比例入账，各自承担相应的风险;发生保险责任赔付，双方分别按相应比例分摊赔款，专用账户受上级和同级财政、审计及保险监管部门的监督检查。保险公司和政府分别利用技术优势和行政资源协同推进农业保险，降低了农业保险推进工作的成本和难度。
　　健康扶贫 责任担当
　　据统计，在诸多致贫的原因中，大病致贫、大病返贫占了首位。这成为寿险扶贫的主要阵地，中国人寿保险在31个省区市承办25多个大病保险项目，三年累计支付400多万人次，赔款金额达100多亿元。
　　江西省着重发力健康扶贫，重点破解贫困群众因病致贫、返贫难题。健全制度设计，在全省推广重大疾病商业补充保险;加大投入力度，为建档立卡贫困人口购买重大疾病商业补充保险;提升保障标准，提高新农合大病保险补偿比例;强化服务水平，实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费，基本医疗保险、大病保险、医疗救助和社会慈善救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需负担自付医疗费用。
　　云南昭通市探索开展民政医疗救助补充保险试点，利用民政医疗救助基金为城乡低保、农村“五保”、重点优抚对象购买补充医疗保险，实行“一站式”结算，构建多层次的救助体系。昭通市通过政府购买保险服务，改变传统的按人头平均发放救助资金的方式，借助保险公司专业能力，将救助基金支付给病后自付比例较高的贫困人员，大幅提升民政医疗救助基金使用效率，有效减轻了民政救助人群医疗负担。
　　随着保险服务新型医疗保障体系的逐步建立，精准扶贫落实到提升健康保障水平上，对于提高贫困人口抵御风险能力等方面取得初步成效。
　　从宁夏回族自治区的精准滴灌兜底扶贫，为58万贫困人口提供“脱贫保”，到中国人保与河北阜平的“农户+财政+保险+银行的”政保联办金融扶贫，再到江西、云南昭通的医疗费用“一站式报销”，保险业正通过保险机制的精准优势，在农业保险、大病保险、创新支农融资等方面，显示出防范和化解扶贫风险的重要作用。
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保障“菜篮子” 设施种植机械化这么干 ♂

保障“菜篮子” 设施种植机械化这么干

设施种植是保障“菜篮子”产品供应、促进农民增收和繁荣农村经济的有效途径。设施装备和机械化生产是设施种植高质量发展的重要支撑。

《农业农村部关于加快推进设施种植机械化发展的意见》（以下简称《意见》）近日印发。《意见》明确：到2025年，以塑料大棚、日光温室和连栋温室为主的种植设施总面积稳定在200万公顷以上；适宜机械化生产的新品种和新技术新模式加快推广，设施蔬菜、花卉、果树、中药材的主要品种生产全程机械化技术装备体系和社会化服务体系基本建立，设施种植机械化水平总体达到50%以上，土地产出率、劳动生产率和化肥、农药及水资源利用率迈上新台阶。

“目前，我国农业设施化水平仍落后于世界平均水平，种植机械化普及率还比较低，《意见》的出台将加速设施农业和设施装备的发展，为智能农机装备提供更大的发展空间。”在北京三润泰克国际农业科技有限公司董事长吕科看来，我国发展智慧农业，智能农机装备必不可少，“农业生产机械化、智慧化、标准化、设施化，在对农业从业者提出更高专业要求的同时，也让农业从业者的职业变得更加体面，从而激发更多农业人才投身农业的热情”。

综合机械化水平仅为33%

自上世纪八十年代初，我国开始推广应用日光温室，30多年来，取得了令人瞩目的成就。

“据行业统计，到2018年末，我国各类设施农业面积达5000多万亩，大棚、日光温室、连栋温室等使用年限10年以上的设施农业总面积达到2800多万亩，居世界第一。设施蔬菜产量占我国蔬菜总产量的30%，全国人均设施蔬菜占有量近200公斤，实现了常年均衡供给；设施农业年产值9800亿元，提供了4000万个就业岗位。”农业农村部规划设计研究院院长张辉介绍。

与此同时，农业农村部农机鉴定总站、农机推广总站副站长涂志强说，我国设施农业机械化发展还相对滞后，综合机械化水平仅为33%，机械化、自动化、智能化程度还较低，特别是机种、机收装备技术供给不足，还不能满足设施农业产业发展的需求，亟待加快发展。

亟须加强农机农艺融合

随着人们对优质特色农产品需求日益增长，我国设施农业发展迎来新机遇，正在经历着深刻的变革。

“设施农业呈现出信息化推动显著增强、融合化发展明显加速、绿色化发展迫在眉睫、国际化影响日益增强四个明显特征。”张辉总结。

吕科认为，在我国建立设施种植机械化相关技术装备体系和社会化服务体系还面临两个重点问题，一是农业产业化发展需要通过栽培模式和种植方式的改进优化，以适应和扩大各种农机装备的应用空间；二是农机装备研发制造者要考虑农业产业化的具体特点，在小型农装和智能农装方面要有重点突破。

“发展设施农业机械化，亟须加强农机农艺融合，加强机械化信息化融合，加强产学研用融合，加强农机鉴定和推广能力建设，走出一条中国特色农业机械化发展道路。”涂志强表示。

农业农村部农业机械化管理司相关负责人介绍，《意见》强调，将坚持市场导向、问题导向和目标导向，瞄准设施种植绿色高效发展的机械化需求，补短板、强弱项、促协调，全面提升设施种植机械化水平，支持设施种植高质量发展，将重点推进设施布局标准化、推进设施建造宜机化、推进生产作业机械化、推进设施装备智能化、推进生产服务社会化。为此，将加强组织领导、 完善扶持政策、推进科技创新、强化示范引导、加强公共服务予以保障。