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本文导读目录：

1、农业部：力争到2020年奶牛规模养殖比重超70%

2、农业部：加大对新型农业经营主体的支持力度

3、农业部：加强农药和蛋禽养殖质量安全

4、农业部：加强对东北地区畜牧业发展政策扶持

农业部：力争到2020年奶牛规模养殖比重超70% ♂

农业部：力争到2020年奶牛规模养殖比重超70%

资料图

农业部近日组织召开专题座谈会，围绕“种好草”“养好牛”“产好奶”“创品牌”等，部署振兴奶业“五大行动”，加快推进现代奶业建设，力争到2020年，奶牛规模养殖比重超70%。

围绕“种好草”，开展优质牧草保障行动。加大资金投入和技术指导，每年建设50万亩高产优质苜蓿基地。2017年以“镰刀弯”和黄淮海等地区为重点，推进粮改饲补贴试点，将粮改饲规模扩大至1000万亩以上。

围绕“养好牛”，开展健康养殖行动。支持养殖场改扩建、小区牧场化改造和家庭牧场发展，“十三五”期间创建300家标准化示范牧场。以养殖大县为重点集中开展畜禽粪污资源化处理和利用。

实现“十三五”末泌乳奶牛年均单产达到7.5吨，规模养殖比重超过70%，粪便综合利用率提高到75%以上的目标。

围绕“产好奶”，开展质量安全行动。2017年将通过信息化手段对全国6352个奶站和5366辆生鲜乳运输车实现精准化、全时段管理，构建严密的全产业链质量安全监管体系。强化婴幼儿乳粉奶源基地养殖场标准化建设，对婴幼儿乳粉奶源相关奶站和运输车进行全覆盖抽检。

围绕“创品牌”，开展奶业品牌创建行动。推动奶业20强企业履行《中国奶业振兴宣言》，促进乳品企业大协作、大联合，实现“好乳品、中国造”。

此外，还将开展中国小康牛奶公益行动。组织发起牛奶助学公益行动，向贫困地区学校捐赠牛奶，让贫困地区学生喝上奶、多喝奶，提高身体素质。

农业部：加大对新型农业经营主体的支持力度 ♂

农业部：加大对新型农业经营主体的支持力度

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9月14日，农业部对江保安代表在第十二届全国人大五次会议第2423号建议，关于“谁种地谁享受种粮直补的建议”答复如下：

近年来，党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大农业投入的同时，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高政策效能。遵照党的十八届三中全会和近年来党中央、国务院关于改革完善农业补贴政策的一系列部署要求，农业部会同财政部深入开展调查研究，在充分征求和广泛听取各方面意见的基础上，积极稳妥推进农业补贴政策改革。

2015年，经国务院同意，财政部、农业部在全国范围内从农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营，重点支持建立农业信贷担保体系，同时选择山东等5个省开展试点，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

2016年，在总结试点经验的基础上，在全国范围内全面推开农业“三项补贴”改革，明确用于耕地地力保护的补贴资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴发放要与耕地地力提升挂钩，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，自觉提升耕地地力；用于粮食适度规模经营的补贴资金，支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型农业经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”，鼓励各地创新新型农业经营主体支持方式，采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型农业经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营。

农业“三项补贴”政策改革，是转变农业发展方式的迫切需要，也是提高农业补贴政策效能的客观要求。从实践情况看，理顺了过去“三项补贴”资金与是否种粮没有直接对应关系的情况，提高了政策指向性；统一了原有“三项补贴”资金的审核和发放程序，降低了政策实施成本；安排资金以新型农业经营主体为重点，支持发展多种形式的粮食适度规模经营，符合现代农业的发展方向；中央财政资金分配按照耕地面积、粮食产量等因素测算，切实保障了种粮农民的基本利益，调动了种粮农民积极性。

下一步，我部将会同财政部等部门，进一步调整优化补贴导向，改进补贴方式，通过存量优化、增量倾斜，在保证广大农民既有存量补贴总体不减的前提下，加大对种粮大户、农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，切实提高农业补贴的精准性、指向性和实效性。

农业部：加强农药和蛋禽养殖质量安全 ♂

农业部：加强农药和蛋禽养殖质量安全

针对欧洲和韩国等国家和地区先后发生鸡蛋受氟虫腈污染事件，近日，农业部先后下发《关于切实加强农药使用指导和市场监管的通知》《关于切实加强蛋禽养殖质量安全管理工作的通知》，要求切实加强农药等投入品管理，加强蛋禽养殖质量安全管理，采取有力措施防范风险。

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《关于切实加强农药使用指导和市场监管的通知》指出，各地要做好农药使用指导和市场监管，防止出现农药乱用、滥用。

? ? ? 要加强分类指导，坚持预防为主、综合防治的原则，建立健全科学选药、合理用药制度，指导农民对症选药，推进科学用药、绿色防控和统防统治。

? ? ? 要严格规范管理，加强经营许可管理，实行定点经营制度，禁止利用互联网经营限制性使用农药，落实禁限用措施，加强对养殖场风险排查，严格控制氟虫腈等卫生杀虫剂在养殖场的使用，严防污染畜禽产品。

? ? ? 要加强监测评价，建立农药退出机制，加强对已登记农药的安全性和有效性监测评价，加快淘汰对人畜健康、生态环境风险高的农药。

? ? ? 要加强市场监管，依法开展农药产品质量监督抽查，依法惩处违法行为。

? ? ? 《关于切实加强蛋禽养殖质量安全管理工作的通知》强调，各地要切实加强养殖投入品和环境管理，采取有力措施保障禽蛋产品安全。

? ? ? 要加强饲料生产经营管理。加大辖区内蛋禽饲料生产企业监督检查力度，以原料库房、添加剂库房为重点，督促企业严格按照《饲料原料目录》《饲料添加剂品种目录》和允许使用的药物饲料添加剂品种选用原料，严肃查处使用三个目录以外的任何物质生产饲料的行为。严厉打击经营环节拆包、分装、添加其他物质等再加工行为。严防氟虫腈在生产经营各环节对饲料原料和产品造成污染。

? ? ? 要加强兽药使用管理。严格执行兽用处方药、休药期以及兽药不良反应报告等管理制度。督促指导养殖场户建立健全兽药使用管理制度，做好兽药采购、使用记录，发现超剂量、超范围等违规使用行为的，按照有关规定予以严厉处罚。严禁将氟虫腈作为兽药经营和使用。

? ? ? 要加强养殖场环境管理。指导蛋禽养殖场户按照养殖技术规范进行饲养，持续改善设施装备条件，及时处理清运粪污，保持禽舍卫生，最大限度减少环境卫生用药，严防氟虫腈污染禽蛋产品。组织开展蛋禽饲料生产经营企业、兽药生产经营单位和养殖场户大检查，全面系统摸底排查风险隐患。

农业部：加强对东北地区畜牧业发展政策扶持 ♂

农业部：加强对东北地区畜牧业发展政策扶持

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农业部日前发布《关于加快东北粮食主产区现代畜牧业发展的指导意见》，提出突出东北腾挪空间较大的优势，着力提升养殖规模化水平；补齐东北畜产品加工流通短板，加强对东北地区畜牧业发展的政策扶持。

到2020年，东北现代畜牧业建设取得明显进展，产业结构调整基本完成，优质安全畜产品生产供应能力明显增强，肉类和奶类产量占全国总产量的比重分别达到15%和40%以上。到2025年，东北畜牧业基本实现现代化。

长期以来，受饲养方式粗放、畜产品加工和运销能力不足等因素影响，东北畜牧业发展水平与丰富的粮草资源不相称、不同步，主要表现为“冷”“远”“高”“低”四方面：“冷”，指设施条件差，牲畜在冬季低温严寒中能量消耗大，增加了养殖成本；“远”，指区位偏远，运力不足，资源优势和产品优势不能转化为市场优势；“高”，指玉米临时收储政策推高了价格，与东部沿海地区大量使用低价进口玉米和高粱比，失去了竞争优势；“低”，指生产方式粗放，畜牧业生产效率总体低于全国平均水平。

“当前，东北地区畜牧业发展迎来了重大机遇。”农业部副部长于康震表示，玉米临时收储政策改革以来，国内玉米价格下降了30%左右，有利于降低养殖业成本，有了与东部沿海地区竞争的基础；人们对有机、绿色畜产品等高端消费需求不断增加，为东北畜牧业发展创造了更大消费空间；沿海地区、水网地带禁养限养，倒逼畜牧生产北移西进，东北广袤的土地有足够的接纳能力。加快东北畜牧业发展的条件都已具备。

玉米种植带和畜牧养殖带紧密结合，是世界农业发展的一条普遍经验，而我国东北玉米带的畜牧业发展落后于其他畜牧主产区。2016年，四省区（内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江）生猪年出栏量仅为7100万头左右，比不上四川一省的出栏量。加快东北粮食主产区畜牧业发展，推动玉米就地转化、带动青贮玉米种植，建立粮经饲统筹的农业结构，是调结构的必由之路。

据了解，丰富的种植业资源是东北地区畜牧业加快发展的强大优势。四省区既有粮食，又有秸秆、牧草，2015年粮食产量和秸秆产量分别占全国的24%和41%；青贮玉米、苜蓿等优质牧草分别占全国产量的70%和13%。同时，东北地区发展畜牧业在人工成本、土地资源等方面具有明显优势。据调查，东北四省区养殖业雇工成本比全国平均水平低20%至30%。与中原和南方水网地区比，东北养殖用地相对宽裕。

事实上，近两年，国内大型畜牧业龙头企业相继布局东北地区。初步统计，四省区在建生猪养殖项目投资已经超过615亿元，2018年底前可新增出栏1540万头。大型龙头企业发展起点高、产业链长，有利于东北现代畜牧业“弯道超车”。

“加快东北粮食主产区畜牧业发展，要着力打造东北畜产品的竞争优势。”于康震表示，东北地区历来就是畜产品价格洼地，肉、蛋价格总体低于全国平均水平，在东北发展现代畜牧业，不是简单地把南方水网地区的生猪产能转移过来，而是要用好用足东北地区的好资源、好条件，把资源优势转化为经济优势。

如何利用好资源优势？农业部提出，要在集约化、规模化上做文章。利用东北人均耕地多、发展空间大的优势，加强政策引导，鼓励全国有实力的农牧业龙头企业到东北建场，通过产加销一体化、“企业+家庭牧场”等方式发展集约化规模化养殖；要突出东北畜牧业的特色和优势，在绿色化、品牌化上做文章。优良的生态环境是东北的天然优势，黑土地是一块“金招牌”。打好绿色牌、有机牌，引领实现产品绿色化，打造东北地区的独特竞争优势。

畜牧业是资金密集型产业。为解决资金难题，《指导意见》提出，加大东北现代畜牧业建设政策资金扶持力度。利用全国农业信贷担保体系，加大对畜牧业发展的信贷支持。加快推广畜牧养殖和价格保险，保障持续稳定经营。积极探索通过政府与社会资本合作、政府购买服务、以奖代补、风险补偿等方式，引导和支持社会资本向东北地区聚集，着力做强畜禽牧草种业、优质饲草料供应、产品加工流通关联产业。