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本文导读目录：

1、吉林保护黑土地新观察

2、吉林健全5个制度支持农业发展

吉林保护黑土地新观察 ♂

吉林保护黑土地新观察

　　 松辽大地，田畴万顷；黑土地上，生机勃勃。

　　粮为政首，地为粮基。位于黑土地核心区的吉林是我国重要商品粮基地，粮食总产和单产均排在全国前列，粮食商品率超过80％。吉林，对保障我国粮食安全发挥重要作用。

　　端牢中国饭碗，肥沃的黑土功不可没。加快推广保护性耕作、开展“黑土粮仓”科技会战、探索农业经营新模式……

　　一年来，吉林保护“耕地中的大熊猫”接连“上新”，牢牢夯实了粮食安全根基。

　　面积“更新”：保护性耕作新增超1000万亩

　　7月正是玉米拔节的时节。在有“天下第一粮仓”之称的榆树市，种粮大户李艳红正在组织农民喷洒叶面肥。由于实施了保护性耕作，地里的玉米粗壮而整齐。“越来越多乡亲愿意把地交给我，今年保护性耕作又增加了450亩。”望着眼前一人多高的庄稼，李艳红自豪地说。

　　保住黑土不愁粮。推广保护性耕作技术10多年来，吉林粮食产量连续8年突破700亿斤。去年吉林遭遇3场台风，农作物大面积倒伏，但粮食总产量仍达到760.6亿斤，黑土地保护功不可没。

　　去年7月以来，吉林黑土地保护明显提速。省里成立省委书记和省长任双组长的黑土地保护领导小组，农业农村厅组建黑土地保护管理处，制定10个方面38条具体措施，推进人才、资金、项目等向黑土地保护聚集。

　　今年，省里又落实11.2亿元资金，用于推广保护性耕作，各地市也增加了专用农机补贴。在农安县铁有农机专业合作社，负责人倪永正在对十几台农机进行维护。“这两台是今年新买的，一台比往年多补贴几千元。”倪永指着两台免耕播种机说。

　　新措施带来新气象。今春以来，吉林省新增保护性耕作面积超1000万亩，接近过去十几年推广总面积的二分之一。

　　目前，吉林已有超2800万亩黑土地采取保护性耕作，占粮食播种面积的三分之一，到2025年力争覆盖70％适宜耕地。吉林省农业农村厅厅长张凤春表示，“十四五”期间吉林粮食产量有望再上新台阶，预计年产可达800亿斤。

　　科技“创新”：“黑土粮仓”展开科技会战

　　顶着7月的骄阳，中科院东北地理与农业生态研究所研究员梁爱珍和同事们在农安县陈家店村的示范田里，一边查看玉米长势，一边做着记录。这块示范田他们已经来了很多次。今年3月，吉林省与中科院实施战略合作，开展“黑土粮仓”科技会战。中科院组建6个科技攻关团队，在吉林建设3个万亩核心示范基地和30个辐射示范点。

　　“把论文写在大地上”，从备春耕开始，成百上千的农业科技工作者纷纷走出校门、实验室，深入田间地头，靠前指导。“我们把保护模式菜单化，补贴政策目录化，走乡串村发放宣传册，在地头上给农民讲解。”榆树市农技推广中心副主任刘卫东说。农安县则将20多名农机专家全部派驻乡镇，实现保护性耕作从整村推广到整乡推广。

　　今年4月，吉林省农业机械化智慧云平台启用。同月，吉林省黑土地质量保护监测中心揭牌。吉林今年还将举办黑土地论坛，邀请国内外顶级土壤专家为东北黑土地保护献计献策。

　　与此同时，黑土地国家重点实验室、黑土地研究院等一批科研院所也在紧锣密鼓申报筹建中……

　　从种到收，从保护到监测，从科技院所到各级政府，一场全方位、全过程、立体展开的黑土地保护科技会战在吉林大地如火如荼。

　　吉林省农业农村厅黑土地保护管理处副处长于成龙介绍，科技支撑下，吉林黑土地保护效果显著。覆盖吉林黑土区2000多万亩的监测数据显示，与2016年相比，这一区域耕地耕层厚度提高了1厘米。于成龙说：“这表明吉林黑土地退化有所遏制，吉林保证粮食安全的基础更牢了。”

　　模式“出新”：端牢中国饭碗信心更足

　　最近，梨树县种粮大户卢伟从当地农业银行拿到了185万元的“黑土粮仓贷”，连说“解决了大问题”。

　　梨树县是吉林较早试验和推广保护性耕作的产粮大县，现已形成了成熟的保护性耕作技术与推广体系，被称为“梨树模式”。全县推广保护性耕作面积占耕地总面积的80％。

　　不过，试验、推广“梨树模式”的农业专家们并未就此止步。他们认为，黑土地保护不应仅仅停留在技术层面，而是要实现与现代农业生产体系的对接，要继续“升级”。从2021年初开始，他们尝试建立现代农业生产单元，即以300公顷集中连片土地为一个单元，在保护性耕作技术基础上引入金融、保险、粮食仓储、农资等服务环节。

　　今年3月，冰雪尚未消融，梨树县农技推广总站站长王贵满把当地种粮大户和银行、保险、粮食收储等企业负责人召集到一起。银行能否给50万元透支额度周转，保险能否开辟方便险种，农药服务能否保效果……你一言我一语，供需双方对接十分积极。

　　仅仅几个月后，农业银行推出“黑土粮仓贷”，中粮贸易有限公司提供专业仓储，吉林省八达农药有限公司提供定制化植保服务……“梨树模式升级版”已见雏形。

　　“将黑土地保护嵌入现代农业生产体系，从单纯靠产量出效益转变为向全产业链要综合效益。”“梨树模式”牵头人之一、中国农业大学土地科学与技术学院院长李保国信心满满地说。

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吉林健全5个制度支持农业发展 ♂

吉林健全5个制度支持农业发展 　　吉林省日前决定健全农业投入、补贴、价格、保险及环境补偿5个方面的制度，促进农业生产稳定、健康、可持续发展。

　　作为一个农业大省，吉林省多年来在农业生产发展中投入很大，但投入保障制度仍不健全。省长韩长赋说，要调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，大幅度增加对农业基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对农村公益性建设项目的投入，逐步健全农业投入保障机制。

　　“逐步取消县及县以下资金配套，推进支农资金整合试点，推进以县为主的资金整合工作，给基层带来了福音。”吉林省四平市农委副主任周一平说，产粮大县由于财政困难，导致农村很多公益事业难以开展，这种改革不仅给基层财政减轻了压力，从长远看也有利于农村各方面事业的发展。

　　补贴制度方面，记者在采访中发现，目前包括种粮补贴、农资综合补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴等近10种，补贴的力度越来越大，方式也越来越多，农民对土地的热情进一步提高。吉林省榆树市农村集体资产管理总站站长孟繁野说：“由于近年来国家惠农政策不断，农民对土地的热情度空前提高，很多原来放弃土地外出打工的农民纷纷回来争地，由此还引发了不少矛盾纠纷。”据了解，吉林省主要打算扩大范围，提高标准，完善以奖代补、以奖代投、先建后补、以物代资等机制，调动农民和社会各方面增加对农业资金投入的积极性。

　　基层干部提出，每到大丰收的年景，都要担心农民增产能否真正增收，主要就是因为稳定农产品价格的长效机制还没有真正建立。韩长赋提出，要着力健全农产品价格保护制度，积极主动与销区省份建立新型粮食产销合作关系，充分发挥市场价格对增产增收的拉动作用。

　　同时，吉林省还打算积极发展政策性农业保险。健全政策性农业保险制度，完善其经营机制和发展模式，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。扩大对政策性保险的保费补贴范围，支持开展粮油作物和能繁母猪、奶牛等政策性农业保险试点。

　　此外，还要建立健全农业生态环境补偿制度。多渠道筹措补偿资金，切实形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业特种资源的激励机制。