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本文导读目录：

1、农业部：到2020年中国新型职业农民将达2000万人

2、农业部：到2020年培育1000万农村双创人才

3、农业部：到2020年轮作休耕面积力争超5000万亩

4、农业部：制定千项农残标准 开展农产品追溯平台试运行

农业部：到2020年中国新型职业农民将达2000万人 ♂

农业部：到2020年中国新型职业农民将达2000万人

? ? ? “用传统方法养猪不仅浪费资源，而且效益低下。”江西省浮梁县经公桥镇歧田村村民程志远是个老牌养猪专业户，如今对于新兴的循环生态养殖也是门儿清：种植玉米、红薯用来喂猪，利用猪粪建起沼气池，沼气用来炒菜烧饭，沼液沼渣用来种植蔬菜，收入比以前提高近3倍。这得益于他的一个新身份——新型职业农民。5年来，他多次参加县里举办的免费技术经营培训，通过考核被认定为新型职业农民。

? ? ? 经过多年持续不懈的奋斗，截至目前，我国像程志远一样爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民规模已经超过1400万人，一大批新型职业农民加速涌现。农业部部长韩长赋表示，到2020年我国新型职业农民将达到2000万人，成为现代农业先导力量。新型职业农民队伍初步形成规模，将有力促进“谁来种地”“如何种好地”等问题的解决。

? ? ? 政策措施坚实，覆盖更广了。近年来，中央出台了一系列重要文件进行部署安排，2012—2017年连续6个中央1号文件对新型职业农民培育工作提出要求，陕西、山西、湖南、江苏等10多个省市区先后出台专门文件或规划。培育新型职业农民纳入粮食安全省长责任制考核，部分省还列入农业现代化或民生工程考核。

? ? ? 制度体系健全，力量更强了。经过探索，目前已经建成从中央到省、市、县的四级建制，形成了一支拥有近2万名专职人员和5万余名兼职教师的农民教育培训专业队伍，目前70%以上的示范县基本建立起“教育培训、规范管理、政策扶持”三位一体的培育制度。2012年以来，全国共培育各类新型职业农民400多万人，大多成为家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体带头人和骨干。

? ? ? 创新手段方式，路子更宽了。各地突出绿色发展，推动新技术、新成果、新装备应用。构建新机制，支持鼓励有条件的农业企业、农民合作社等市场主体，通过政府购买服务、市场化运作等方式参与培育。应用新手段，对接全国农业科教云平台等农业信息化服务平台，为农民提供灵活便捷、智能高效的在线教育培训、移动互联服务和全程跟踪指导，实现线上线下融合。

农业部：到2020年培育1000万农村双创人才 ♂

农业部:到2020年培育1000万农村双创人才

? ? ? 11月11日，首届中国农村创业创新论坛在江苏苏州召开。农业部部长韩长赋表示，要把支持农村双创与新型职业农民培育工程结合起来，到2020年培育1000万人次农村双创人才。

? ? ? 韩长赋指出，当前，农村双创势头强劲，正在兴起新的热潮，主体不断增多，领域不断拓展，形式不断丰富，已成为农业供给侧结构性改革的强大动力。农村是创业创新的广阔天地，大有可为。国家扶持力度将越来越大，农村基础条件越来越好，对接主体越来越成熟，市场机会越来越多，为农村双创提供了前所未有的发展机遇。

? ? ? 他强调，做大做强农村双创，要有新理念新思路。要树立大农业融合发展理念，发展“农业+”旅游、康养、文化、教育等多种模式，推进农村一二三产业融合发展，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头。要树立大市场抱团发展理念，通过联合与合作模式开展双创，组建合作制、股份合作制和股份制等多种形式的双创联盟，抱团闯市场。要树立大生态绿色发展理念，把农业的绿色价值挖掘出来，不仅生产各种绿色优质安全的农产品，而且要打造生产生态新景观。同时，要善于运用互联网技术和信息化手段，树立互联网思维，大力推进农业信息化，依托信息技术发展新产业新业态新模式。

? ? ? 农村双创是乡村振兴的生力军，是农业农村发展的新动能，政府部门要加大政策支持力度。近年来，农业部门积极发挥牵头作用，抓政策、建机制、育主体、树典型、搭平台，推动农村双创取得了一定成效。创建了1096个农村双创园区、41个现代农业产业园，组织3万多人参加农村双创项目创意大赛，每年培训农村双创人员100多万。

? ? ? “各级农业部门要适应新形势新要求，转变观念、创新思路，为农村双创主体清障搭台、营造环境。在政策、产业、人才、服务等方面下功夫，构建起相互协同的支撑体系，将农村双创引向深入。”韩长赋说。

农业部：到2020年轮作休耕面积力争超5000万亩 ♂

农业部：到2020年轮作休耕面积力争超5000万亩

? ? ? 在2月23日的农业部新闻发布会上，农业部种植业司司长曾衍德表示，今年我国耕地轮作休耕试点将扩大规模，试点面积比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主开展轮作休耕，力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。同时，还将实现区域拓展。轮作在东北四省区的基础上，新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低效区；休耕在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区的基础上，将新疆维吾尔自治区塔里木河流域地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区纳入试点范围。

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　　轮作休耕对粮食安全有多大影响？曾衍德表示，去年轮作休耕1200万亩，其中轮作1000万亩、休耕200万亩，据测算，大概影响粮食产量近80亿斤，相当于整个粮食年产量的0.6%。“开展轮作休耕，不是不重视粮食，相反是要巩固提升粮食产能。休耕不是弃耕，更不能废耕，休耕不能改变耕地的性质，也不能削弱粮食生产能力，这是一条底线。还要注重政策引导，建立利益补偿机制，对承担试点的农户给予必要的补助，确保试点农户收入不降低。”曾衍德说。

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　　“当前，亟需把农业资源利用过高的强度降下来，把农业面源污染加重的趋势缓下来，改变资源超强度利用的现状、扭转农业生态系统恶化的势头。轮作休耕就是要调整种植结构，实现资源永续利用。”曾衍德说。

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　　据介绍，2016年，全国耕地轮作休耕面积616万亩，主要在内蒙古、黑龙江、湖南等9省份实施；2017年，轮作休耕试点面积1200万亩，试点省份不变。两年来，轮作休耕试点取得了积极成效：

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　　一方面，生态效应初步显现。生产与生态相协调，冷凉区建立了“三三轮作”模式，重金属污染区和生态严重退化地区建立了“控害养地培肥”模式，地下水漏斗区建立了“一季雨养一季休耕”模式；适区与适种相一致。选择豆科、茄科等养分利用互补、病虫发生规律不同的作物进行搭配，提高光温水利用效率，减少病虫危害损失。

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　　另一方面，经济效应初步显现，体现在“三增”：作物产量增加。通过作物间的轮作倒茬和季节性休耕，提高了产量、改善了品质；有效供给增加。在轮作休耕带动下，全国调减籽粒玉米5000万亩，增加大豆1900多万亩，增加杂粮500多万亩；农民收入增加。如黑龙江省海伦市轮作种植富硒、高蛋白大豆40多万亩，通过精深加工转化，成为农民增收的“金豆子”。

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　　财政部农业司副巡视员凡科军表示，为保证参与试点的农民有积极性，财政部不断完善轮作休耕补助政策，2016年中央财政安排14.36亿元，2017年安排25.6亿元，2018年拟安排约50亿元支持试点。补助标准力求实现两个平衡：一是注重作物之间收益的平衡，根据不同作物种植收益的变化，合理测算轮作补助标准，让农民改种以后不吃亏；二是注重区域间收入平衡，综合考虑不同区域间经济发展水平、农民收入等因素，合理测算休耕补助标准，每亩补助500元至800元。

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　　农业部财务司副巡视员王晋臣表示，近两年，农业部、财政部在耕地轮作休耕试点方面探索推进“大专项+任务清单”管理制度，在下放资金使用管理权限的同时，将耕地轮作休耕试点作为约束性任务指标和重点绩效考核指标下达到省，要求资金专款专用、补助标准不降低。同时，制定印发《轮作休耕试点区域耕地质量监测方案》，按照“大片万亩、小片千亩”的原则，在试点区域科学布置监测网点，跟踪耕地质量和土壤肥力变化情况。

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? ? ? 曾衍德表示，今年要加快形成轮作休耕政策框架，根据不同区域、不同作物种植收益变化，科学确定补助标准，初步形成中央财政支持重点区域轮作休耕、地方财政自主开展轮作休耕的政策体系。同时，加快形成轮作休耕监测评价机制，运用遥感等信息化手段，加强对轮作休耕区域的跟踪监测。科学布局耕地质量监测网点，跟踪轮作休耕区域的耕地质量变化情况。

农业部：制定千项农残标准 开展农产品追溯平台试运行 ♂

农业部：制定千项农残标准 开展农产品追溯平台试运行

　　央广网广州2月16日消息（记者沈静文 郭翔宇）据中国之声《全国新闻联播》报道，农业部今天通报，2016年全国农产品质量安全保持稳中向好态势，专项整治成效明显。今年农业部将加强农产品质量安全全程监管，新制定千项农残标准，开展农产品追溯平台试运行。

　　农业部数据显示，2016年全国主要农产品例行监测总体合格率为97.5%，同比上升0.4个百分点，全年没有发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全保持稳中向好态势。农业部副部长陈晓华举例，在专项整治方面，农业部门部署开展了禁限用农药、兽用抗菌药、“三鱼两药”、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳、农资打假7个专项治理行动，切实解决面上存在的突出问题；标准化生产水平方面，加快农兽药残留标准制修订步伐，新制定农兽药残留限量标准1310项、农业国家行业标准307项。但当前农产品质量安全问题隐患仍然存在。“影响质量安全的深层次问题还没有彻底解决。种植业、养殖业都有，现在还多了产地环境安全问题。考虑质量安全时，必须考虑土壤环境和水环境，这方面的问题才刚刚进入整治和监管。还有些问题需进一步提高科学能力和科学水平才能解决，比如生物毒素，现在要很好地开展研究。”

　　农产品质量安全方面的问题，除了受农业生产经营主体小而分散、生产方式落后的影响，和一些地方监管责任难落实、监管执法不到位有关。为此，陈晓华表示，今年农业部的监管工作将突出“全程”二字。要继续开展专项整治行动，强化日常执法监督，贯彻新修订的农药管理条例，继续搞好监测评估，抓好应急处置。

　　安全是老百姓对农产品对基本也是最持久的要求。陈晓华说，农产品质量安全首先是产出来的，生产方式要跟上，标准也要跟上。加强产地环境治理，集中力量解决土壤重金属污染等突出问题。推广清洁生产技术，推进化肥农药零增长行动，以果菜茶三大园艺作物为重点开展有机肥替代化肥试点。抓紧完善标准体系，新制定农残标准1000项、兽残标准100项，标准不是越多越好，预估10000项，到2020年左右，基本和国际接轨。

　　对“全程监管”后的效果，农业部以四项指标为具体目标。陈晓华指出，主要农产品例行监测合格率稳定在97%以上，制修订农兽药残留限量标准总数达到1万项，国家重点龙头企业、有条件的“菜篮子”产品及“三品一标”规模生产主体率先实现可追溯，国家农产品质量安全县创建基本覆盖“菜篮子”大县。

　　目前，我国农产品质量安全追溯体系正加快构建。农业部已在6省部署开展食用农产品合格证制度试点，构建以产地准出市场准入为核心的全链条监管机制。陈晓华介绍，预计今年将有5个省市率先进行追溯平台的试运行。现在正在加快软件开发和指挥中心建设，很快进入试运行，实现追溯规则、流程和技术规范的统一。初步考虑从畜产品做起，在5个省市进行追溯平台试运行。
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