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本文导读目录：

1、小农户不是大生产的对立面

2、小农户和现代农业发展有机衔接，符合中国国情

小农户不是大生产的对立面 ♂

小农户不是大生产的对立面

目前，我国仍有包括2.6亿农户的6亿多人生活在农村，承包农户为2.3亿户，其中多数是小农户。提到小农户，很多人简单地认为其是制约现代农业发展的障碍，其实，小农户并非大生产的对立面。

乡村振兴战略明确提出要加快推进农业农村现代化，实现小农户和现代农业发展有机衔接。应当看到，现代化的小农户恰恰是今后相当长阶段我国农业现代化的基础性力量。

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要客观看待当前小农户的作用和地位。一方面，当前农村新产业新业态蓬勃兴起，小农户确实面临相对被动的局面。发展新产业新业态，需要有先进的经营理念、一定的资金投入、专业的营销能力，而小农户运用现代生产技术、信息手段、金融服务的先天能力不强，在市场竞争中难以把握发展机会。

另一方面，小规模的兼业农户占大多数且长期存在，仍将是我国农业生产经营的主要组织形式。小农生产在解决农民就业增收、促进农村社会和谐稳定、传承农耕文明等方面都有不可替代的作用。

小农户大量且长期存在，既是中国的国情，也是中国与一般农业发达国家不同的地方。可以说，没有小农户的现代化就不可能有我国的农业现代化。“三农”问题的核心是农民问题，要实现农业问题和农民问题两道难题一起解，只有将小农户纳入现代农业发展的轨道上来，不断提升小农户整合资源要素、发展现代农业的能力，才能实现农民增收和产业发展齐头并进，推进农业农村现代化。

如何助推小农户的现代化？要发展多种形式适度规模经营，既要培育新型农业经营主体，也要扶持小农户生产，通过加大培训力度、强化政策扶持、改善创业服务等多种方式，让农村一二三产业融合发展的收益更多地留在主产区、留给农民，增加小农户收入。在小农户生产的基础上，健全农业社会化服务体系，将一家一户小生产融入到农业现代化大生产之中，让他们更好地分享农村一二三产业融合发展的增值收益。

要按照“利在农民、惠在农村”的原则，调整和完善农业补贴，让财政补贴更多更广惠及农民群众特别是小农户。目前，有些地方在探索将财政补助资金以股份形式量化到农民合作社成员或农户，使小农户也能参与全产业链和价值链的利益分配。这种尝试值得鼓励，今后要激励新型农业主体与小农户建立紧密型利益联结机制，让处于产业链低端的小农户也能分享财政支农的政策红利。

总之，要在政策、产业等方面下功夫，构建相互协同的支撑体系，支持各类新型主体到农村创业创新，带动小农户发展特色化、小众化、中高端、高附加值的产业，共同分享农村改革发展成果。

（来源：经济日报）

小农户和现代农业发展有机衔接，符合中国国情 ♂

小农户和现代农业发展有机衔接，符合中国国情

党的十九大报告在讲到建设现代农业时指出，要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”。这一要求，着眼于中国现实的国情农情和中国特色农业农村现代化建设规律，既是重大的理论创新，也是务实的实践要求，对于推进农业农村发展，具有重要的指向意义。

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实现农业农村现代化，必须要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。同时我们还要看到，相当长的时期内，在我国农业经营中小规模的兼业农户仍然会占大多数，仍将是我国农业生产经营的主要组织形式，可以说，没有小农的现代化就不可能有中国农业农村现代化。

尤其是在中国这样一个有着悠久农耕文明史的农业大国，小农不仅是农业经济的基本单元，也是传统农耕文明的重要载体，在我国经济社会发展中更发挥着“稳定器”的作用。因此，在我国现代化发展进程中，绝不能抛弃小农、遗忘小农，更不能剥夺小农。

当前，随着工业化城镇化快速推进，我国小农发展面临诸多现实挑战，土地经营规模普遍较小，耕地细碎化问题突出，劳动生产率不高；老龄化、兼业化严重，务农收益较低；科技文化素质整体水平不高，融资能力弱，运用现代生产技术、信息手段的能力不强……如何提升小农竞争力，把小农纳入现代农业的发展轨道，实现小农户和现代农业发展有机衔接，是摆在我们面前的历史任务，是推进农业农村现代化的重大课题。

实现小农户和现代农业发展有机衔接，要以产业为基础，健全农业社会化服务体系。没有产业作为坚实基础，农业农村现代化只能是无本之木、无源之水。

要立足小农生产的特点和需要，加强农企对接、健全农业科技特派员制度、建设互联网信息平台，大力发展农业机械和病虫害统防统治等社会化服务组织，以科技服务和信息服务为核心，加快发展农业生产性服务体系。要大力推进产业链的纵向延伸和横向整合，打通和拓展产业链条。

一方面，积极发展农业产业化龙头企业，实现农产品标准化生产、序列化加工、品牌化营销，构建以线下农超对接、线上电子商务为主体的营销体系，着力打造区域公用品牌；另一方面，积极引导小农户参与和发展一二三产业融合，拓展农业的多功能性，大力发展农业新业态，提升产业价值链水平。

实现小农户和现代农业发展有机衔接，要以共享为核心，加强小农户与新型经营主体的利益联结。农业农村现代化的一个基础性标志，就是农民生活富裕。因此，应以带动小农致富为着眼点，其关键在于建立小农户与新型经营主体共同致富的利益联结机制。

一方面，健全扶持机制，要在重视培育新型经营主体，扶大扶强的同时，将新型经营主体对小农户的带动作为政府扶持政策的重要衡量标准，推动更多惠农政策和资金资源向小农倾斜。

另一方面，完善经营机制，引导和组织小农户参与和发展农民专业合作社，完善土地入股、股份合作、订单带动、利润返还等“风险共担、利益共享”的利益联结机制。

实现小农户和现代农业发展有机衔接，要以自强为基础，提升小农的自我发展能力。小农户发展现代农业，不能仅靠政策支持和龙头带动，关键要培育内生动力。

围绕小农“种什么”“怎么种”“怎么卖”等困难，加强市场意识、经营意识的养成和信息连通，促进小农与大市场的有效联结；围绕小农融资难、贷款难的问题，积极发展农业普惠式金融体系，推进农村土地“两权”抵押贷款，盘活沉睡资产资源，探索生产性贷款担保方式；围绕小农素质不高的短板，搭建田间学校、互联网络等多种形式的培训平台，加强对小农户的技术和经营培训，大力培育新型职业农民；围绕农村贫困群众多是小农户的现实，将小农户发展现代农业同脱贫攻坚尤其是产业扶贫相结合，实现脱贫由“输血”到“造血”的转变，补齐农业农村现代化短腿。

铢积锱累，玉汝于成。实现小农户和现代农业发展有机衔接，是今后一个时期农业农村现代化建设的深层次攻坚任务。我们要科学谋划、压茬推进，既遵循现代农业发展规律，又充分考虑小农户发展生产的现实需要，大力推进体制机制创新，实现农业综合效益和竞争力提升，使亿万小农共享农业农村现代化的成果。