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本文导读目录：

1、2005农民增收何处着力？

2、2005年OECD农林拖拉机官方试验标准规则第十三届试验工程师会议9月20日在北京开幕

3、2005年中国经济亮点频频 多项改革再惠百姓

2005农民增收何处着力？ ♂

2005农民增收何处着力？

　　2004年，对全国亿万农民来说，是最舒心的一年：种地国家发补贴，多打了粮食多卖了钱，少缴了税款减轻了负担，政府出面帮农民工讨薪———
　　刚刚过去的2004年，对全国亿万农民来说，是最舒心的一年：种地国家发补贴，多打了粮食多卖了钱，少缴了税款减轻了负担，政府出面帮农民工讨薪……年终盘点，全国农民人均增收300多元，预计增幅突破6％，是1997年以来增幅最高的一年。高兴之余，人们难免担心，2005年农民还能笑得这么开心吗？
　　人们的忧虑并非没有根据。2004年农民收入的较快增长，仍然是恢复性的，是政策好、市场活、人努力、天帮忙的结果。制约农民增收的各种浅表的、深层的矛盾问题都还存在，我国人多地少、资源紧缺、基础薄弱、就业门路少、农民增收难的状况并没有根本改变，特别是在去年农民增收较多的基础上再实现较快增长，难度的确不小。
　　2005年，继续大力促进农民增收，该在何处着力？
　　好政策不变，给农民的实惠不减，支农的力度继续加大
　　闭幕不久的中央农村工作会议定下方略：受到农民欢迎的各项政策要继续稳定，不断完善，不断强化，逐步规范。加大农业税免征减征力度，加快速度，加大范围，重点向国家扶贫开发重点县倾斜，并警惕农民负担以各种隐蔽的形式反弹；继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方将提高补贴水平，良种补贴和农机具购置补贴将大幅度增加；对农村教育和新型农村合作医疗的投入也将有较大幅度增长。
　　重点提高农业综合生产能力，给农业发展、农民增收夯实基础
　　去年，粮食增产、粮价回升，是农民增收的重要来源。但是我国的粮食综合生产能力并没有提高，增加粮食播种面积、提高单产的空间有限，农业科技短期内难有突破性重大成果。我国许多地方地力在下降，农田水利“吃老本”，旱不保浇、涝不能排，抗灾能力弱，难免要看老天爷的脸色。提高农业综合生产能力，就是要采取多种有效措施，保护耕地，加强农业科技创新和农技推广，提高土地产出率和劳动生产率，增强农业抗御自然灾害和市场风险的能力，从各个方面增加农业发展的后劲。
　　继续为农民创造良好的就业环境
　　农民劳务收入的增长，是去年农民增收的另一个重要来源。就在各地政府以前所未有的力度帮农民工清欠工资的去年，仍然有农民工没能拿回自己的血汗钱。今年我们要继续扩大农村劳动力就业，加快清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理收费，对拖欠农民工工资、随意延长工时和劳动环境恶劣等问题，要严格查处，千方百计改善他们的劳动和生活条件，关注他们的居住环境和子女受教育等问题。
　　更加注重统筹城乡经济和社会发展在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的倾向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的倾向。我国现在总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，这是党中央对我国经济发展阶段做出的一个重大判断。这个重大判断的依据是，我国的国内生产总值已达到13万亿元，非农产业占国内生产总值的比重达到85％，财政收入达到2.6万亿元，总体上已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的相应实力。这个重大的判断将带来今年统筹城乡发展的实质性进展。
　　从中央到地方，将下更大的决心调整国民收入分配格局，加大城市对农村经济的辐射，加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，加大城市在科技、教育、医疗等方面对农民群众的服务，把农民增收放到全国人民共同富裕中统筹考虑，把农村发展全面纳入整个国家现代化进程。
　　农民占我国人口的多数，农民增收快、增收多，市场才能更繁荣，社会才能更稳定，国民经济发展才有持久的动力。为了亿万农民笑口常开，让我们一齐努力吧！

2005年OECD农林拖拉机官方试验标准规则第十三届试验工程师会议9月20日在北京开幕 ♂

2005年OECD农林拖拉机官方试验标准规则第十三届试验工程师会议9月20日在北京开幕

　　由中国承办的2005年OECD农林拖拉机官方试验标准规则第十三届试验工程师会议于9月20日在北京开幕。OECD官员和来自14个国家的52个拖拉机试验专家、部分中国拖拉机企业代表出席会议。此次会议是由农业部农业机械试验鉴定总站和洛阳拖拉机研究所承办。会议期间，代表们将就8个OECD拖拉机试验规则的实施情况展开研讨，并观摩北京和洛阳两个拖拉机机检测中心的拖拉机试验项目演示。
　　OECD（Organization for Economic Co-operation and Development）是经济合作与发展组织的简称，其前身为OEEC（Organization for European Economic Co-operation，即欧洲经济合作组织），成立于1961年，总部设在法国巴黎。目前共有法国、德国、英国、意大利、西班牙、瑞典、美国、日本等29个成员国，包括了几乎所有发达国家，国民生产总值占全世界的三分之二。五十年代末期，欧洲的一些国家希望能按照统一的标准规则进行拖拉机试验，并互认各国的检测结果，从而减少拖拉机销售成本和简化拖拉机贸易程序，促进多边拖拉机贸易的发展。1959年OEEC（欧洲经济合作组织）制定了农林拖拉机的官方试验标准规则，后经OECD（经济合作与发展组织）对该规则不断修改和完善，到目前为止已建立8个试验规则，并由农业委员会负责分管农林拖拉机官方试验标准规则的秘书处组织实施。
　　目前参加OECD农林拖拉机官方试验标准规则的国家已达到29个，其中中国、印度、俄罗斯是以非OECD成员国的身份参加的。自1959年以来，已有2000多种型号的各国拖拉机获得OECD性能试验的认可，近10000种拖拉机获得OECD驾驶员操作位置处噪声测量和防护装置的试验认可。
　　OECD农林拖拉机官方试验标准规则组织有两个重要技术活动形式，一是规则代表年会，二是试验工程师会议。规则年会于每年2-3月份，固定在OECD总部法国巴黎召开，会议的主要内容是选举会议主席和咨询小组、审查试验标准，讨论新的试验方法提案，公布上一年检验报告审批情况，修订有关章程、会费标准，讨论下届年会主题内容及拖拉机试验工程师会议的内容、地点、时间等。参加该规则的各国官方试验机构代表和一些有关的国际组织如FAO（联合国粮农组织）、ISO（国际标准组织）、IFAP（国际农产品联盟）、CEA（欧洲农业联盟）等代表出席会议。 OECD农林拖拉机官方试验标准规则试验工程师会议每两年召开一次，会议主要内容是制定和修订OECD拖拉机试验方法及标准。会议由OECD农林拖拉机官方试验标准规则秘书处主持，由会议地点所在国的检测实验室承办。会议代表主要是从事拖拉机试验的工程师。会议期间，东道国的实验室（或试验站）还组织一些参观拖拉机制造厂、农业博览会及试验表演等活动。此次在北京召开的会议会期6天，会议在讨论拖拉机试验规则的同时，与会代表将在中国农机试验中心考察拖拉机牵引、安全框架、液压提升试验等5个拖拉机检测项目的演示，在洛阳参观第一拖拉机集团有限公司的生产厂和考察洛阳研究所进行的3个拖拉机检测项目的演示，并与中国拖拉机试验工程师进行技术交流。
　　中国自1988年加入OECD农林拖拉机官方试验规则以来，一直致力于按照规则的要求开展拖拉机试验活动，中国代表参加13次年会和6次试验工程师会议，并积极参与试验规则的修订活动，根据我国农业生产要求提出增加拖拉机防泥水的密封性试验技术提案、研制试验设备得到OECD农林拖拉机官方试验规则组织的认可。及时获取拖拉机试验标准信息，加强与各国拖拉机试验站的技术交流，借鉴先进的检测技术和管理经验，受益匪浅。
　　此次会议在中国北京和洛阳举行，有助于进一步扩大拖拉机领域国际技术合作与交流，增进同行间的了解与友谊，为我们相互学习借鉴先进的拖拉机试验方法提供更多机会。此次会议在中国召开是全面展示我国检测实验室改革开放以来在技术和设施建设成就的契机和平台，有助于较大幅度提高我国拖拉机检测能力在国际同行中的了解和信任，各国专家将对我国政府重视拖拉机技术试验评定工作留下深刻印象；中国举办这次工程师会议，有助于我们完善拖拉机试验设备，促进我国拖拉机检测水平的提高。对于我国拖拉机企业确保出口拖拉机的产品质量、降低拖拉机的出口成本、增强我国拖拉机在国际市场上的竞争力具有重要促进作用，对中国拖拉机试验检测活动的健康发展必将起到积极的推动作用。
　　我国政府对OECD农林拖拉机官方试验标准规则非常重视，中国国家认证认可监督管理委员会和农业部有关领导在今天的开幕仪式上代表中国政府主管部门对会议的召开表示祝贺。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2005年中国经济亮点频频 多项改革再惠百姓 ♂

2005年中国经济亮点频频 多项改革再惠百姓

　　2005年的中国经济，亮点频频：宏观调控取得阶段性成果，国民经济继续保持较快增长，经济运行的稳定性有所提高，经济发展的协调性有所改善。当前的大好形势，一方面来自宏观调控的政策作用，另一方面得益于农村税费、国企、金融等重点领域和关键环节的改革不断取得突破。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

经济发展的最终目的是为了造福百姓。盘点2005年改革攻坚年的成果，折射出中国经济的走势，更使人们对新的一年倍添信心。

宏观调控：让百姓分享发展成果 　　

今年被认为是改革开放以来最好的时期之一。“平稳”、“协调”，是今年国民经济发展的关键词。

前三季度国内生产总值106275亿元，同比增长9.4%；居民消费价格同比上涨2%。“高增长”、“低通胀”，这一经济运行的理想状态，在今年成为可喜的现实。乐业是民生之本，高增长为人们保住了更多的“饭碗”。低通胀，则意味着大家口袋里的钱比较“值钱”，同样的钱可以享受到与上一年相似的生活品质。

与百姓生活息息相关的粮价短期平稳，一度“疯狂”上扬的房价涨幅也有所回落。一系列旨在稳定价格的调控政策出台，有效抑制了房价涨幅，房地产市场正朝着遏制市场泡沫、引导合理消费、稳定房价的预期目标发展，更多人的“安居梦”可能早日实现。

随着经济社会的不断发展，人民生活继续得到改善。前三季度，中国城镇居民家庭人均可支配收入同比实际增长9.8%，高于经济增长率；农民人均现金收入同比增长更是高达11.5%。城乡居民收入的快速增长，促进了消费市场的进一步活跃，出现了多年少有的城乡市场全面走旺的局面。

良好的经济运行得益于正确的宏观经济政策。今年以来，党中央、国务院审时度势，坚持实施“双稳健”的财政货币政策，并根据形势发展变化适时适度微调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

农村改革：税费改革挺进纵深，新农村建设昂然起航　　

今年物价稳定，粮价稳定是主因。值得高度关注的是，农民为全年价格总水平稳定支付了相当的“代价”。生产资料价格不断上涨，又吞噬了农民一大块收入。对此，相关部门一直在寻找解决之道，以保证农民从农村税费改革中获得的利益不致“缩水”。

围绕农民增收这条红线，一系列强有力的政策措施，给农民带来了实实在在的好处。

据统计，今年以来，国家出台了进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收的政策，如加大农业税、农业特产税的减免力度，着力建立为农民减负的长效机制。仅减免农业税、取消特产税一项，就减轻农民负担233亿元。中央在29个省份实行对种粮农民直接补贴资金总额达112亿元，6亿农民因此受益。

来自国家统计局的统计报告显示，今年农民收入稳定增加，农民工工资拖欠的问题，也得到较好的解决，农民务工收入呈现较快增长。前三季度，农民人均现金收入2450元，实际增长11.5%，高于城镇居民收入增幅。

农民收入增幅的提高，促进了农村消费市场的活跃，城乡消费市场增速差距进一步缩小。前几年投资需求与消费需求一热一冷的局面有所改观，也从一个侧面反映出今年以来我国经济增长的协调性有所改善。

到目前为止，已经明确免征农业税的省份从去年的8个，扩大到今年的28个。河北、山东、云南三省也有210个县(市)免征农业税，享受免征农业税实惠的农民达到了8亿人。全面取消农业税后的县、乡两级政府职能转变已是一个需要解决和正在解决的重大问题。以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点正在稳步展开，农村土地制度改革继续推进，统一城乡劳动力市场步伐加快。

破解中国粮食生产和粮农收入波动问题任务迫切。挑战，来自于中国粮食生产稳定和农民收入持续增加的长效机制仍然“缺位”。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务。建设社会主义新农村，只有从为农村提供公共服务出发，才能从根本上解决问题。当前农村社会发展最突出的问题有两个：一是基础设施严重不足，包括农村的交通、通讯、自来水、农田水利设施等；二是文化、教育、卫生等社会事业发展滞后。广大农民迫切需要统筹城乡发展，迫切需要公共财政“阳光”的普照。值得期待的是，随着社会主义新农村建设的亮丽开篇，农民将切实感受到生活中令人惊喜的变化。

金融改革：“破冰之旅”启程 　　

今年金融领域一系列关系到广大群众切身利益、关系到市场和社会稳定的改革次第登场：股权分置改革将为资本市场健康发展奠定重要基础；以市场供求为基础的浮动汇率制度开始实行，并在国内外引起积极反应；四大国有商业银行股份制改革意义重大。

2005年，被称为“中国股市改革年”。就在这一年，搁置已久的股权分置改革进入关键阶段。以此为代表，管理层频出“新政”，相关政策措施密集入市，意在重振市场信心。当前中国证券市场正处在重要的转折中。尽管大盘颓势依旧，广大股民“解套”的迫切期望一时难以实现，但股市改革总体而言进展顺利，上市公司股权分置改革试点逐步展开，目前已推出10多批数百家上市公司进行试点，改革取得了积极成效。权威部门人士表示，目前“股改”正集中推进，将力促投资者对“股改”在总量、时间、价格等方面形成稳定预期。新修订的证券法、公司法的颁布实行，高度重视对投资者的保护，明确了发展资本市场的具体框架。

国家的金融安全与每个百姓息息相关。距离中国银行业全面开放的入世承诺还有仅仅一年的时间，银行改革已经步入最后关口。这一年银行改革紧锣密鼓进行：中国建设银行和中国银行分别引入各自的战略投资者，中国工商银行股份制改革工作启动，交通银行成为中国首家在境外公开上市的商业银行。

个税改革：纳税人受益280亿元

今年的个税调整引起人们的极大关注。方案最终确定为将个人所得税工薪费用扣除标准从现行的每月800元提高到1600元。扣除标准提高后，从纳税额的角度看，中低收入人群获益较多。国家税务总局有关负责人介绍说，政府财政每年将因此减收280亿元人民币，相当于国家让利给了纳税人。

个人所得税工薪所得减除费用标准，涉及国家对收入分配的合理调节，直接关系广大工薪收入者的切身利益。预计，国家将分步实施个人所得税改革，待税收征管条件成熟后，有望全面修订个人所得税法。这将在一定程度上解决社会上反映比较强烈的低收入阶层税收负担比较重的问题，有利于缩小贫富差距，维护社会公平与稳定。

（信息来源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年12月14日 新华网—半月谈）