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本文导读目录：

1、人民日报：全力组织春耕生产，确保不误农时

2、人民日报：全国耕种收机械化水平预计48.8%

3、人民日报：农业结构调整不能“起急”

4、人民日报：农机大国如何由大而强

人民日报：全力组织春耕生产，确保不误农时 ♂

人民日报：全力组织春耕生产，确保不误农时

2月25日，从空中俯瞰江苏里下河地区农科所（扬州农科院）返青的小麦试验田。

孟德龙摄（影像中国） 

数据来源：农业农村部

轻松种田 科学种田

春耕，打好高质量发展底色

记者  高云才

核心阅读

习近平总书记近日对全国春季农业生产工作作出重要指示强调，当前，要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。

作为春耕生产的重要保障，农业机械化补上了农业生产的重要短板，在一手抓疫情防控、一手抓春耕备耕的当下大显身手。

“雨水春雨贵如油，顶凌耙耘防墒流。”熟练地操纵无人机，湖北省襄阳市张家集镇何岗村农机手康旭忙乎着监测村头万亩示范方麦苗长势和土壤墒情。在春寒料峭的黑龙江省克山县河南乡仁发村，仁发现代农业农机专业合作社理事长李凤玉张罗着农机维修保养，准备土壤解冻后深耕备播：“合作社现在有大型农机设备132台套，农机是咱春耕备耕的看家宝！”

抓重点，补短板，强弱项。一手抓疫情防控，一手抓春耕备耕，农机化在春耕备耕中大显身手，成为今年春季农业生产的主旋律。农业农村部农情调度表明，今春全国投入大中型拖拉机、耕整机、工厂化育秧设备、高速插秧机、宽幅精量播种机等各类农机具预计达到2000万台套以上。预计今年投入春季农业生产的植保无人机超过3万台，北斗定位无人驾驶拖拉机及配套精准作业农机具超过2万台套。

农业农村部农机化司司长张兴旺表示，农机化部门积极应对，主动作为，抢前抓早开展春耕备耕，帮助广大农民轻松种田、科学种田，助推农业高质量发展，为全年农业丰收打下坚实基础。

规模春耕——

全程机械化补上农业生产重要短板

“社员分红，合作社收益，都离不开农机。春耕生产抢前抓早，统筹重点，对我们来说，就是做好规模化农机的维修和春耕订单。”因为年轻时当过拖拉机手，李凤玉对农机多了一份感情。

规模化春耕备耕，让农机发挥用武之地。

“现在很多土地都是集中经营，专业合作社、家庭农场、种植大户通过流转土地，扩大生产规模，这给农机在春耕备耕中发挥作用创造了条件。”中国农村合作经济管理学会理事长毕美家说。

“搁在过去，想都不敢想。好家伙，都种上5万多亩了。”对李凤玉来讲，过去家里承包地也就20来亩，经过十多年的发展，他经营的合作社流转土地已经颇具规模。

随着农村土地“三权分置”制度改革的深化，我国农村土地流转规模越来越大，从2007年的6372万亩扩展到2018年的5.39亿亩，客观上进一步推动了我国农业机械化率的提高。

规模化春耕备耕，得益于农机化新提升。

农机服务显著的特点，就是组织化、专业化、精准化。2019年，全国农作物耕种收综合机械化率跨上70%台阶，提前一年实现“十三五”目标。小麦、水稻、玉米三大主粮生产基本实现机械化，综合机械化率均超80%，畜牧水产、设施农业、农产品初加工机械化开始加速。

“突出表现为全程机械化高质量发展，发展速度整体加快，薄弱环节机械化水平明显提升。”张兴旺说。“无论是北方地区的平原，还是南方地区的丘陵，农机化在春季农业生产中的作用越来越突出。”

中国人民大学农业农村发展学院教授孔祥智说，长期以来，农业基础薄弱，农民种田汗珠子摔八瓣，农业机械化是亿万农民的渴望，也是农业生产的重要短板，如今这个短板补起来了。

农机化让农民在春耕备耕中越来越得心应手。据农业农村部介绍，预计2019年畜牧养殖机械化率、水产养殖机械化率分别达到35%、30%，设施农业、农产品初加工机械化率有望双双接近38%，均较上年提高2个百分点，与以往年均1个百分点的发展速度相比增速整体加快。丘陵山区农作物耕种收综合机械化率将超过48%，较上年提高1个百分点以上。

智慧春耕——

推行“不见面”技术服务、管理服务及作业服务

春耕复产忙，农时不等人。

绿油油的越冬小麦在春天的细雨中开始分蘖，长势良好。浙江省诸暨市王家井镇沿江新村的粮食生产功能区，一派春耕气象。村里的种粮大户陈沿耿说：“我们用农机镇压壮苗，用肥水一体化灌溉扶持弱苗，让小麦均衡生长，合作社里还有监测苗情的无人机呢！”

在黑龙江，北大荒集团领跑智慧农业。九三分公司嫩江农场借助搭载北斗导航系统的航天智慧农业系统，精准控制播种机自动匀速播种、施肥，将每千米行驶误差控制在2厘米以内。目前，北大荒集团的所有农机都配备了卫星定位自动导航驾驶系统、智能数据监控和传输系统，一台收获机24小时就可以作业1200亩。

当前，农业农村部动员各地组织做好农机手培训、机具准备和检修、维修配件供应等工作。张兴旺说，疫情当前，要统筹做好夏粮春管和春播作物机械化生产重点工作，推行“不见面”技术服务、管理服务及作业服务，有序有效发挥农机在农业生产中的主力军作用。

开通春耕农机线上服务站。农业农村部在线推送主要农机检修保养操作视频、粮食及蔬菜全程机械化关键装备技术、机械化高效植保田管和水稻育插秧要点、无人（遥控）农机应用技术等信息，为各地利用农机装备防疫情、抢农时、保供给提供网上技术服务。

提供农机全程服务方案。组织发布蔬菜生产7大类主要作业环节适用农机产品信息，针对用工不足问题提出全程机械化解决方案，为蔬菜生产稳定保供提供机械化支撑。充分利用“农机直通车”等全国农机化信息服务平台，在线对接需求，有序引导农机作业服务。

让农机补贴更通畅。充分利用全国农机购置补贴辅助管理系统、补贴办理APP等信息化手段，在疫情防控期间保障政策实施早到位，变“只跑一趟”为“线上通办”，满足农民购买农机需要。

据了解，山东一些农机合作社推出春季管理“服务包”，农民可在线自主选择耕、种、管、收、加、贮、销等服务项目，这种组合式套餐服务平均每亩一年可为农户节省作业支出260元。东明县双景农作物种植农民专业合作社理事长倪翠英说：“农机在智慧春耕中，方便了俺们农民，真是了不得！”

效率春耕——

稳产保供，助推农业高质量发展

在河北省南和县大郝村的万亩示范方麦田里，来自山东省供销社农业服务公司的农机手李久合忙着查勘苗情，因为村民托管托种托收的事，这家合作社都签了服务合同。“这么大的种植量，还得靠农机呀！”他干了26年的农机手，驾驶的联合收割机都换5代了，越来越先进。

防控疫情和春耕备耕，要做到两手抓、两不误，这不仅是效率春耕，也是经济社会发展的高质量。张兴旺说：“农机在当前春耕备耕中，要稳产保供，助推农业的高质量发展。”

装备技术应用向绿色高端升级。

农业农村部调度表明，大规模农机作业将从3月开始由南向北逐渐展开,4月份全面进入机耕机播作业高峰。目前，各地加强政策引导，大力推广高端智能农机装备和先进适用绿色技术，北斗导航无人驾驶拖拉机、无人插秧机、植保无人机、智能温室等将越来越多地应用到水稻玉米种植、棉花播种、小麦田管、蔬菜生产等多个生产环节。

生产向全程绿色升级。

农业农村部提供的数据表明，农业机械化主管部门以绿色高效为主题、以农机农艺融合为重点，组织开展了集中示范服务行动。农机服务组织全程作业能力明显提升，小麦主产省夏粮机收、秸秆处理和秋粮种肥同播“一条龙”服务面积超过1.7亿亩。

目前，预计全国超6万个农机服务组织投入春季农业生产，积极发展托管式、网约式及“全程机械化+综合农事服务”等新业态新模式，帮助广大农户轻松实现机械化、规模化种田。安徽亳州在全市推广农机作业托管全覆盖，1240个合作社“网格化”托管700多万亩小麦，推进生产过程向绿色升级。

管理向惠农便民升级。

农业农村部较往年提前免费发放跨区作业证，公路部门开通农机绿色通道，插秧机继续享受免费通行政策。各地通过“农机直通车”及手机APP等搭建作业供需对接平台。农机部门及石油石化企业建立了运转有效的用油保供机制。

张兴旺说，新型机具的投入将显著降低农机操作难度和劳动强度，充分提高春耕生产效率，节约生产成本，帮助广大农民轻松种田、科学种田。

水利部门多措并举服务春耕

记者王浩

正值全国各地春耕备耕之际，水利部抓好疫情防控的同时，要求各级水利部门有序安排各项生产工作，切实保障灌溉用水需求。

目前，黄河下游引黄灌区冬小麦返青灌溉进入关键时期。黄河水利委员会要求各级河务部门主动与灌区沟通，了解掌握春灌用水需求情况，及时发现、解决好影响春灌的具体问题，尽可能扩大灌溉面积，保障冬小麦春灌用水；滚动跟踪下游墒情和旱情发展，积极了解用水需求变化情况；密切关注水情，根据流量变化做好用水管理。

石津灌区是河北省灌溉面积最大的地表水灌区，岗南和黄壁庄两座水库是石津灌区的水源地。为保证下游春灌用水需求，按河北省水利厅调水指令，从2月11日开始，岗南水库开始以40立方米/秒的流量向黄壁庄水库补水，预计总补水量约3亿立方米。

青海省充分利用去年汛后河道来水较好的有利时机，督促各地水利部门在确保水库大坝安全的前提下，多蓄水、蓄好水，目前全省各类水库累计蓄水5.4亿立方米。

连日来，陕西渭南市二黄灌区根据水情随时控制水闸，做好各灌区配水工作。截至目前，二黄灌区下属的7个灌溉系统已全部开机灌溉，日落实斗口用水90万立方米，可灌溉农田1.2万亩。灌区整个春灌计划在4月下旬结束，落实斗口用水6000万立方米，完成春季农田灌溉86万亩，全力以赴保障夏粮稳产丰产。

全国春耕春播气象服务启动

记者刘毅

中央气象台25日发布今年首期《春耕春播气象服务专报》，全国春耕春播气象服务工作全面启动。全国各级气象部门将在做好疫情防控工作的同时，强化监测预报，提前制作有针对性的服务产品，有序开展春耕春播气象服务。

全国大部农区春耕春播工作，将于2月下旬至5月上旬由南向北陆续展开。中央气象台预计，华南南部春播期集中在2月下旬至3月上旬，华南中北部、云南中南部、四川盆地、西北地区东部3月上中旬进入春播期，江南、江汉、江淮、西南地区大部和新疆维吾尔自治区南部春播期在3月下旬至4月上旬，新疆维吾尔自治区北部、东北地区大部、华北、黄淮等地在4月中下旬，东北地区东部和西部及北部的部分山地农区在5月上旬。

2月中旬以来，华南南部水热适宜，利于早稻播种育秧；西北地区东北部温度偏高，总体利于春耕备播。预计未来一周，华南南部晴好天气利于春播开展；西北地区东部气温偏高，气象条件总体适宜春耕整地以及春小麦播种。

各地各级气象部门针对今年春季农业生产实际，进一步提升春耕春播气象服务科技支撑能力，并积极拓展服务内容和方式。广西气象部门研发的天气指数模型已应用到决策材料制作中，其自动生成的甘蔗机械收割天气指数分布图，可为全区未来10天的收割作业提供科学依据。福建省市县气象部门三级联动，积极组织服务人员深入了解农户需求以及蔬果种植、销售情况，指导做好田间管理工作。

黑龙江创新推出网上备耕

记者张艺开

记者从黑龙江省政府新闻办举办的应对新冠肺炎疫情进展系列新闻发布会上了解到：黑龙江全省春耕所需的120万吨种子已生产备足；化肥已到货257万吨，占总需求量的47.4%，已下摆53.1万吨 ；农药已到货1.4万吨，占需求量的33.6%，已下摆0.2万吨；柴油已到货57.8万吨，可以满足春耕用油（52万吨）需要。备春耕资金筹措已达六成。从农情调度看，备耕工作取得阶段性成果。

为高标准高质量推进春耕备耕工作，黑龙江省农业农村系统创新网上备耕新模式，积极开展备耕生产服务，包括以下几个方面：

开展网上金融信贷，利用省农业金融服务平台，让农民在家就能利用手机办理贷款业务。平台上线以来，已发放支农贷款104亿元，惠及农户6万户、生产经营主体2000个。

推进网上采购农资，目前黑龙江已有4969家农资生产企业和经营门店参与网上订货销售，农民已通过网上订购种子5.07万吨、农药3539吨、化肥26.9万吨、农膜3598吨。

扩大科技培训效果，组织全省16个产业技术协同创新推广体系、17名首席专家和480名科研推广专家，通过微信推送、专家视频讲解、快手直播、电视栏目讲座等方式，全方位开展远程农业技术培训及指导服务。其中，玉米种植技术科普动漫累计点击量超过了81万次。

吉林农业信息化助力备耕

记者孟海鹰

“万事俱备，4月中下旬开始种地。”农民王凤伟的宁浩家庭农场位于吉林省四平市梨树县郭家店镇孙家屯村，他是远近闻名的种粮大户。尽管眼下疫情形势严峻，但得益于农业信息化，种子化肥都买到了。

春耕在即，吉林省在做好防疫工作的同时，充分利用农业信息化手段，抓紧组织好种子、化肥、农药等农资供应，全力做好备耕工作。

吉林省农村经济信息中心承担全省农业信息服务工作。疫情发生以来，中心积极开展远程培训，帮助农民做好春耕准备。12316、12582专家咨询服务平台一派忙碌景象。

借助信息进村入户平台、“三农”信息服务平台、数字农业云平台等渠道，各地开展农资直购与农产品促销服务，同时面向农民开展政策、技术、粮食价格信息等服务，让农民足不出村就能学习到农技知识，享受到专家指导服务。

此外，由省、地区、县市农技推广部门主导，各地利用数字农业云平台与信息进村入户平台的远程在线培训、短视频等功能，面向种养殖大户、致富带头人等群体，组织全省涉农各领域专家，以视频、音频、文字、图片等灵活多样的形式，开展种植、养殖、蔬菜、农机等方面的专业知识培训。

广西崇左江州区

科技闹春耕 致富有奔头

记者  庞革平  通讯员  陆华勇

广西崇左市江州区驮卢镇逐盎村贫困户黄日细的老伴卧床不起，家里就她一个劳动力。春耕来临，她有些慌神。“10亩蔗地怎么办？”“别担心，半天就帮你搞定。”村委会主任何进一安慰她说。

一台甘蔗种植机在地里来回穿行，黄日细戴着口罩，在投料口放料，开行、下种、撒肥、盖土、盖膜一气呵成。半天时间，10亩蔗地铺上一片白膜，黄日细心里乐开了花。

眼下，江州区在抓好疫情防控的前提下，全面组织春耕备耕工作。农业、科技部门抽调100多名农业技术人员、特派员，会同驻村干部进村入户，指导贫困户开展生产。

在新和镇孔香万亩甘蔗基地，宿根蔗苗破土而出。一架植保无人机飞越上空喷洒农药，与其相关联的电脑上清晰显示出蔗苗的密度、长势等信息。基地负责人劳中运打开手机APP，输入指令，水肥一体化灌溉便开始进行。“有了‘智慧农机’，节省了人力成本，5个人就可以管理万亩蔗地，还能节约20%的肥料、30%的水，真是一举多得。”

“足不出户，用手机就可以购买农药化肥和种子，还送货上门。”江州镇保安村贫困户刘世贤说，镇上建立了农资配送交流群，群众下订单就能实现网上购买。

“今春，我们通过大力实施‘智慧春耕’，帮助群众实现经营规模化、生产机械化、水利现代化、甘蔗良种化，甘蔗亩产有望增加2吨以上，亩产值增加1000元以上。”江州区糖业局局长黄国政说。

人民日报：全国耕种收机械化水平预计48.8% ♂

人民日报：全国耕种收机械化水平预计48.8% 　　记者12月18日从农业部新闻办新闻发布会上获悉：2009年我国农业机械化继续保持良好发展势头，农机作业水平不断提高，全国耕种收综合机械化水平预计可达48.8%，比上年提高约3个百分点。预计2010年，我国耕种收综合机械化水平将超过50%。

　　统计显示，水稻种植、水稻收获、玉米收获等薄弱环节机械化作业水平今年分别达到16%、56%、17％，同比分别提高2.3个百分点、5个百分点、6.4个百分点。马铃薯、油菜、花生等经济作物机械及畜牧、林果及农产品初加工的生产机械化也取得了新的进展。

　　据农业部农机化管理司司长宗锦耀介绍，今年“春耕”、“三夏”、“三秋”时节，农机在农业生产和抗灾救灾中都充分发挥了主力军作用。

人民日报：农业结构调整不能“起急” ♂

人民日报：农业结构调整不能“起急”

资料图

经常听到农民对结构调整的一些看法：今天调枣树，枣还没见长啥样，又动员让调梨树，说种梨的效果比种枣要好。调来调去，头都调晕了，到头来，还是没见有啥效益。

最近发生在山西蒲县的“卖羊令”，是一个极端的例证。在结构调整时曾经鼓励养羊，现在因为开展封山禁牧专项整治行动，就强令村民10天内必须把羊卖掉，令村民蒙受损失。

以市场为导向，调整农业经济结构，一直伴随着农业生产全过程。

农民有自己的理儿，笃信自己的经验，喜欢自己熟悉的农事，在结构调整面前，常常不急不慢。干部往往不一样，容易“起急”。

国家计划结构性调减玉米产量，广袤的“镰刀弯”地区今年才安排调减1000万亩。但最近在东北采访的时候，就听到一些省份已经调减2000万亩了。实际上，调减多少，要根据实际情况，量力而行，稳妥有序，不能因为产量相对过剩，就把玉米一股脑儿都砍掉了。

结构调整，不能“起急”，一急，就乱了方寸，失了准头。究竟该怎么调整结构呢？

要紧紧围绕地方实际。各地情况不同，调整结构不能一窝蜂，一刀切。要立足地方的资源禀赋进行结构调整，做大做强产业，通过利益联结机制，最终惠及广大农户。

充分尊重农民意愿。眼前就这一山一水几亩田，具体到农户身上，想法可能都不一样。前段时间在甘肃静宁县调研发现，个别农户不舍得把好端端的土豆田调整为苹果田，偷偷把政府无偿提供的苹果苗给拔了。后来乡里安排农户到示范苹果园参观后，拔苗的事才熄了火。

做到效益最大化和长期化。调整结构的核心，是效益。对农民来说，是产品效益能够最大化；对消费者来说，是安全营养的最优化；对社会来说，是降低资源消耗的最大化。

多了客观，少了主观；多了科学，少了蛮干。如此一来，农民自是增产增收增效，欢喜不尽。

人民日报：农机大国如何由大而强 ♂

人民日报：农机大国如何由大而强

资料图

农机装备是农业发展的重要支撑，也是“中国制造2025”明确重点发展的十大领域之一。日前，民盟中央受中共中央委托，围绕推进制造强国战略和农业现代化发展，赴江苏、山东开展“以改革创新为引领，加快推进我国农业机械装备制造转型升级”为主题的重点考察调研。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文率调研组考察了江苏南京、苏州、常州、丹阳等地的农机制造企业和专业合作社，详细了解企业发展质态。全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光率调研组在山东日照、潍坊考察。

农机装备整机制造创新瓶颈亟须突破

近年来，我国农机化事业快速发展，已成为全球第一农机装备制造大国，拖拉机、联合收割机、植保机械、农用水泵的产量世界领先。加快农机装备升级成为推进制造业供给侧结构性改革、振兴实体经济的重要抓手。

江苏作为经济大省，农业GDP占比虽然不高，人均耕地仅有0.86亩，不足全国水平的六成。但其机械化发展水平却是全国领先，其中水稻机插率超过75%。张宝文表示，江苏被农业部授予农业机械化整体推进示范省，确实表现出整体水平高的特点，无论是主要粮食作物综合机械化程度，还是农机装备生产和农机推广应用，都处于全国前列。他同时指出，2025年全国农作物耕种机械化率要从63%提升到75%，未来农机装备产业市场广阔。

本次调研，张宝文走访了江苏常发、沃德、久富等6家企业，对江苏农机装备结构持续优化、制造水平不断提高留下了深刻印象。“发动机是你们自己制造的吗？变速箱是你们自己制造的吗？”张宝文在江苏调研期间，每到一家企业都要问到这两个问题。这两大部件是农机装备最为重要的零部件，必须具备较强的科技创新能力、较完整的农机人才梯队，才能够自主研发制造。

张宝文在江苏常发农业装备股份有限公司调研时，一走进车间就抛出了这两个问题。公司总经理黄桂荣自信应答，“全都是自己研发的。”张宝文站在大型拖拉机前，一连说了三个“好”，竖起了大拇指说道，“你们的研发能力还挺强啊！”目前在该企业整机产品中，包括发动机在内，有90%以上的零部件，都是企业自己制造。

科技创新能力是江苏农机装备产业发展的动力，以常州为例，柴油机制造能力一直处于国内领先水平，单缸柴油机的销量长期占据国内首位。常州诞生了一批农机零部配件全国“单打冠军”，不仅满足了本地主机厂的配套需求，还为全国各地的主机企业提供配套。 “十二五”以来，江苏农机行业新建省市级技术创新中心、工程技术中心30多家，其中常发集团、常柴集团、常州东风农机等企业的工程技术中心还被认定为国家级工程技术中心。

虽然江苏省农机装备制造业产销收入已跃上千亿元台阶，但仍然面临中低端产品偏多，高端高效、环保智能的农业装备仍然依赖外资企业或外国进口。张宝文指出，国产农机装备在高端产品供给、关键零部件自主研发、产品可靠性等方面均有提升空间。张宝文列举了新型的节能环保农用发动机、农机专用的传感器、无级变速器、大型拖拉机的智能作业电控制单元还不能自主生产，这些也成为了农机装备整机制造的创新瓶颈。就以变速箱技术为例，国内厂家还多处于同步换挡阶段，而国际先进企业已经能实现无级变速，这还存在差距。

面对这些短板，物联网技术应用或将给农机装备产业带来机遇。目前，物联网产业是江苏具有比较优势的产业，尤其是苏南地区正在成为物联网创新产业集聚区，一批具有世界领先水平的物联网企业正在江苏崛起，这成为江苏作为制造业大省转型升级的动力。张宝文认为，物联网技术在农机装备领域应用前景广阔，值得关注。他表示，目前农机产品呈现出智能化、精准化、标准化、大型化、高效化、节能化等趋势，物联网传感器技术在国外已经得到广泛应用，国内农机企业应该跟上潮流。

农机人才后继乏力成隐忧

农机装备产业发展创新是动力之源，支撑则依赖于资金、人才、市场等综合因素。在支撑体系方面，江苏资金保障相对充足，而人才队伍则出现后继乏力的状况。

座谈会上，江苏省财政厅相关负责人介绍，2016年省财政安排省级战略性新兴产业发展专项资金9亿元、工业和信息产业转型升级专项资金19.7亿元，支持先进装备制造业转型升级。同时，2016—2020年，江苏试行了装备技术改造按装备投入额和新增税收贡献给予一定比例的奖励，引导农机工业企业等加快技术改造，降低投资成本。省级财政还在支持农机具购置补贴上认真贯彻落实。近年来，江苏省财政每年安排省级以上农机购置补贴资金15亿元左右，其中省级财政安排2亿元，受益农民超过7万户。

而在人才队伍方面，南京农业大学、江苏大学的相关负责人在座谈会上直言，农机学科严重削弱，人才培养缺口较大。据介绍，由于学科调整，农业装备中农机设计、农机产品和农机制造等十几个学科，被分散和规整到更高一级学科之中，这弱化了农业装备科学的内涵，造成了专业萎缩、生源减少、师资流失的后果。专家直言，在南京已经出现用人单位找不到合适的农机专业人才，农机专业毕业生找不到合适企业的局面。根据《制造业人才发展规划指南》对人才需求的预测，2020年农机装备产业的人才缺口高达16.9万人。

对于这些建议调研组表示，将会分析研究，梳理完善，形成调研报告和政策建议信，向中共中央、国务院上报，为党和政府决策提供参考，实现农机装备产业发展创新，实现从农机大国到农机强国的转变。

农机发展需要制度层面改革

在山东，民盟中央调研组走访了山东五征集团、雷沃重工股份有限公司、潍坊谷合传动技术有限公司和潍坊富源增压器有限公司等农机装备生产企业，并召开了座谈会。通过实地考察，亲眼看到了山东作为农业大省、农机装备制造业大省的一系列成绩，也发现了限制农机产业发展的一些问题。陈晓光指出，农机装备产业发展深受农村市场、农民购买力、农作物生产要求等客观条件的制约，还不能完全适应我国现代农业建设的需要。目前，普遍存在着农机核心技术缺乏、公共研发平台投入不足、知识产权保护力度不够等问题，特别是农机补贴比例和补贴方式、新产品的鉴定程序和鉴定周期等政策措施对产业的创新升级影响较大，需要在制度层面进行改革、完善。

陈晓光强调，加快推进农业机械装备制造转型升级，需要破除体制机制障碍，充分发挥市场作用，提升整个行业的资源配置效益和创新能力。一是加强政策法规体系的完善，增强农业机械化提档升级的制度保障；二是保护知识产权，鼓励企业勇于创新、掌握核心技术，增强可持续发展能力；三是注重发挥市场主体和行业协会作用，强化资源整合和技术、人才支撑。