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本文导读目录：

1、补贴力度加大 农机行业步入高速发展期

2、补贴实施处于高潮五大亮点凸显

3、补贴实施过八成市场主导下半年

补贴力度加大 农机行业步入高速发展期 ♂

补贴力度加大 农机行业步入高速发展期 　　3月28日农业部公布了2012年国家支持粮食增产农民增收的具体政策细则，其中，对农机购置补贴力度将进一步加大，今年补贴预计达200亿元，比去年增加25亿元。分析人士指出，在农机补贴政策支持下，农机行业步入了高速发展期。

　　今年国家以稳定发展粮食生产为重点，加快农业科技进步，千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上。为支持粮食增产农民增收，农业部将采取一系列举措，包括种粮农民直接补贴政策、农资综合补贴政策、良种补贴政策、农机购置补贴政策、提高小麦、水稻最低收购价政策等。

　　值得注意的是，近几年国家对农机购置补贴的支持力度持续加大，2010年为155亿元，2011年为175亿元，而2012年则增至200亿元。

　　农业部表示，补贴机具种类涵盖12大类46个小类180个品目，在此基础上各地可再自行增加30个品目。根据规定，中央财政农机购置补贴实行同一种类、同一档次农业机械在省域内统一补贴标准。

　　具体来看，单机补贴上限5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元；大型棉花采摘机单机补贴额可提高到30万元。

　　据悉，为支持2012年春耕备耕，中央财政第一批农机购置补贴资金130亿指标已于2011年9月提前到了各地。

　　光大证券分析师指出，在农机补贴政策支持下，农机行业步入了高速发展期，2011年全国农机行业总产值同比增长33.7%。根据“十二五”农机工业发展规划，2015年我国农机行业总产值将达到4000亿元以上，成长空间巨大。

补贴实施处于高潮五大亮点凸显 ♂

补贴实施处于高潮五大亮点凸显

　　目前，农机具购置补贴中央财政资金执行进度已经超过六成，补贴实施处于高潮。相比往年，今年购机补贴工作更加规范和严格，其中生产企业自主确定经销商、购机户可以与经销商议价、补贴信息系统启用、补贴资金结算、补贴工作监管等方面亮点突出，效果明显。

　　生产企业自主确定经销商

　　合理确定补贴机具的经销商是落实好购机补贴政策的重要环节。经销商数量不宜过多，也不能过少。数量过多，监管难度加大；数量太少，易形成垄断，农民购机不便。今年经销商的确定采取生产企业自主申报，报经省级农机化主管部门统一向社会发布的办法。

　　今年各地在确定经销商过程中，坚持公开、公正、公平原则，以方便农民购机为前提，以尊重生产企业意愿为基础，结合当地实际，科学合理确定经销商。安徽、广西、山西、四川等省（自治区）完善了补贴产品经销商管理办法，对经销商设置的原则、数量、范围和基本条件，经销商的管理与责任，经销商的申报与审定等进行明确规定。广西制定四项回避制度，对补贴产品经销商利益相关方进行严格限制。四川省要求，农机产品质量、性能、安全判定和仲裁的法定检测机构及其关联单位，不得作为其所检测产品及相关产品的经销商。

　　议价权让农户购机更灵活

　　以往对补贴产品公布最高限价，这样虽然避免了产品乱涨价，但不利于企业之间的公平竞争，即便农民觉得价格高，也没有议价权。而今年增加了购机户询价、议价环节，购机户可以向当地补贴机具经销代理商或直接向生产企业询问、洽谈机具售价，并获得相关企业的承诺证明信函，其中包括补贴机具的型号、价格等，然后再到农机部门报名。各地农机化主管部门统一公布补贴产品经销商名单，方便由经销代理商协助生产企业与农民洽谈具体销售价格，并与县农机部门协商组织集中供货。

　　但是，没有公布最高限价不等于没有最高价格，企业销售价仍不得高于同一地区该产品的同期市场价，并且原则上不得高于2008年补贴目录价，也不得高于企业在申报补贴目录时承诺的最高销售价格。农业部和各地今年采取有效措施和对策，严防今年补贴农机具产品涨价，使补贴资金真正惠及于民。

　　信息系统促进补贴实施加快

　　今年，江西、陕西、内蒙古等地都投入使用了农机补贴网络系统操作系统，农户申请、补贴协议上报、审核、供货审批、电子档案建立、补贴信息汇总、补贴资金结算都在网上办理，降低了操作成本，提高了办事效率，使补贴政策落实更加公开和透明。

　　补贴网络操作系统既促进了补贴实施加快，也便于监管。截至5月4日，江西省已实施中央补贴资金2.5亿元，资金实施进度超过80%，超过全国平均水平，补贴机具10多万台（套），受益农户10.7万户。陕西省农机补贴信息系统开通当日，全省受理购机申请达1.1万份，使用补贴资金近1亿元。目前，陕西省补贴进度超过全国平均水平。内蒙古今年完成了购机补贴管理系统升级，将补贴目录的2213个机型全部录入系统，方便农牧民购机者选型和协议签订。自治区农机局要求各地补贴实施情况必须通过补贴管理信息系统进行网上公布，接受社会广泛监督。

　　补贴资金结算更快更方便

　　实行购机补贴政策以来，农机企业的产量不断提高，生产周期却大大缩短，对资金的要求越来越高，一般情况下，企业的自有资金很难满足。目前，农机企业大部分的流动资金来自银行贷款和产品预付款，受金融危机影响，银行贷款受到约束，销售也常常拿不到预付款，甚至滞后。在这种情况下，确保补贴资金及时回笼显得非常重要。

　　今年各地农机、财政部门进一步加快补贴资金结算进度，减轻补贴机具生产企业资金占用压力，加快企业流动资金周转。山东省建立便捷高效的农机补贴资金结算新机制，企业在供货后不受时间限制，可以随时向省农机办提供相关手续，申请结算农机补贴资金；省农机办审核后按季度分批次予以结算、拨付。河南省今年改变以往按月按季度结算的方式，实行随时结算，补贴完成一批结算一批。内蒙古在保证质量前提下，最大限度加快整个工作进度，一经补贴销售，随即办理报账结算。

　　去年这个时期，全国各地基本没有启动资金结算工作，但今年天津、山西、辽宁、安徽、湖北、四川等地已广泛展开资金结算工作。截至4月30日，山西、安徽、湖北分别结算资金0.4亿元、1.3亿元、0.9亿元，占企业申请结算资金的51%、35%和33%。

　　监管力度进一步加大

　　方案制定、宣传落实、补贴申请、名单公示、协议签订、机具核验、资金结算——购机补贴各项紧密衔接的工作形成了一条完整的链条，链条上的每个节点都至关重要。相比往年，今年各地加大了对购机补贴工作的监管力度。

　　山东省今年要求购机农民必须本人持身份证办理，严禁代他人和一人持多个身份证报名。内蒙古今年试行监察员制度，监察员对补贴工作重点环节进行把关，防范倒卖补贴机具。今年吉林省个别地方出现了违背农民意愿指定供应商的情况，为此，吉林省经过专门调查，制定了补贴工作监督办法。河北省明确各级农机化主管部门行政一把手是农机购置补贴第一责任人，分管领导负直接领导责任，是第二责任人，具体承办单位明确分工，责任落实到人。

　　各地重点对补贴产品的货源组织、销售行为、产品价格、售后服务等方面进行监管。江西省要求一定要尊重农民购机的自主选择权，决不能诱导或强制农民购置某种机具。安徽省强调，经销商不得借补贴机具之名强行推销产品，不得收取农民定金，不得让农民先购机后补贴，不得冒充农民占用购机补贴指标，不得冒充农机部门代办补贴手续。浙江省公布了承担农机补贴任务的260家农机经销商名单和手机号码，便于社会和农民监督。山西省要求经销商高度重视补贴机具的售后服务工作，安排足够的售后服务车和服务人员，设立专门的售后服务电话，保证售后服务及时到位。

补贴实施过八成市场主导下半年 ♂

补贴实施过八成市场主导下半年

　　我国实施农机购置补贴政策六年来，在优化装备结构、提高农机化发展水平、拉动农机工业发展、促进农业稳定发展和农民持续增收等方面发挥了显著作用。特别是2009年国家将农机购置补贴规模扩大到130亿元，比上年增加90亿元，给各农机生产企业带来了普遍利好。农机产品“过去是什么时候使用什么时候购买、现在是什么时间补贴什么时候购买；过去是用什么产品买什么产品，现在是什么有补贴买什么”，“有补贴就买，没有补贴就等”已经成了农民购机的一种常态，当前的农机市场几乎等同于“补贴市场”。

　　在世界金融危机对实体经济的影响日渐加深的情况下，今年以来，受百亿元农机购置补贴的拉动，农机市场迅速升温，农民购买拖拉机的热情空前高涨，拖拉机市场出现了一波井喷式的销售行情，各企业加班加点组织生产满足市场的需要。但是，在大中马力拖拉机市场“井喷”、农机产品热销的同时，我们还应该清醒地认识到，近几个月各农机生产企业呈现的产销两旺现象，很大程度上是受国家农机补贴政策拉动的影响，为此农机生产企业必须对全年的生产经营形势有一个正确的判断，同时，还必须密切关注“后农机补贴市场”。

　　一是认清形势，把握趋势。每年农机补贴结束后，农机零售市场都会进入一个冰冻期，行业上将这个冰冻期称之为“后农机补贴市场”，就是农机补贴结束后，没有补贴资金拉动农机市场的销售。在这个时期，用户购机数量骤然下降，农机销售市场疲软。由于前期市场透支和农民对国家惠农政策的持续期望，相当一部分用户或持币待购、或把购机计划推迟到第二年。2009年农机补贴力度大、启动早、到位快，据农业部统计，截至4月15日，全国各省（区、市）已执行农机具购置补贴中央财政资金52.8亿元，占中央财政已拨付100亿元补贴资金的52.8％，补贴机具超过112万台（套），受益农户105万户；今年上半年，全国各省（区、市）已实施中央补贴资金84.3亿元，占中央财政已下达100亿元补贴资金的84.3%，补贴机具超过195万台（套），受益农户逾181万户。目前北京、山西、江苏、福建、广西、宁波、青岛的补贴资金已全部用完，天津、安徽、江西、河南、湖南、陕西、新疆维吾尔自治区生产建设兵团的补贴资金实施进度超过90%。各地实施进度的明显加快固然可喜，但也意味着“后农机补贴市场”效应将会随之而来。农机生产企业在下半年没有市场需求或市场需求大量减少的情况下，就会带来限产停产、效益下滑、职工收入下降等一系列的负面影响，使上、下半年农机销售前扬后抑，演绎“冰火两重天”，甚至可能影响到全年经营目标的实现。

　　二是研究规律，积极应对。中国农机工业协会理事长高元恩说，“2009年的农机市场将完全变成农机补贴市场”。在此情况下，面对“后农机补贴市场”，笔者认为，一方面农机企业要认真研究农机补贴的市场规律，通过行业对标、用户走访、实地调研、经销商座谈和数据分析，进一步研究国家、省市相关农机补贴政策和实施办法，分析市场变化对企业发展的影响；同时，密切关注国家宏观经济变化，跟踪农机补贴市场变化和波动，把握国家后续政策机遇，利用相关会议、内部局域网和短信群发等手段，整合信息资源，提高预测预警预案水平，有效防范和化解企业风险。另一方面采取多种措施，积极应对。农机企业应采取多元化生产方式，在生产农机产品的同时，开发、生产一些非农机产品如工程机械、农用汽车和汽车零部件，提升农机企业整体经营水平；加大产品出口力度，弥补内需不足，争取做到“东方不亮西方亮”。在企业内部积极强身健体，倡导精细管理，提高效率、降低成本、减少风险；开发升级换代的新产品，不断提升产品的技术含量和附加值，积极推进企业转型。此外，还要特别注重加大国内外“空白区”市场的开拓力度。

　　三是提前谋划，未雨绸缪。要不断地求新求变，不断培养企业的核心竞争力，还要有长远发展的眼光，积极思考后补贴时代农机企业的发展问题，做到未雨绸缪。要超前思考“后农机补贴市场”可能带来的系列问题，着力解决农机政策导向带来的残缺赢利模式和经济增长的不稳定性；尽早做好准备，以应对因主机销量下滑引起的相关零部件和配套件减产带来的连锁反应；在零售市场做好降价促销、展会促销和广告促销的同时，做好产品售前、售中和售后服务，建立企业的“口碑储备”；做好人力资源、现金流、生产能力等方面的筹划，建立企业的“资源储备”，避免再次出现“资金紧张、供应链断档、产能受限、产品供不应求与供货趋紧”的现象；做好产业政策、行业趋势和企业形势的分析研究，特别是针对国家农机具补贴未来有可能实施“普惠制”的新走向，建立企业“信息储备”，以期在市场上大展宏图。要积极探索从制造企业转型为服务供应商的路径和方法，从销售产品发展成为提供服务和成套解决方案，提高企业的持续竞争能力。从企业长远发展、科学发展的眼光看，我们不但要关注“后农机补贴市场”，更要关注“后农机补贴时代”，即国家一旦取消农机购置补贴，国内农机市场便进入“后农机补贴时代”，农机生产企业将面临新一轮的“洗牌”，农机销售市场将发生一系列深刻变化，预期我国农业将走向产业化、规模化、专业化、集约化的经营发展之路，对农机的需求将向大型化、智能化、高效率、节能环保的方向发展，因此，提前谋划、系统思考具有重大的现实意义和紧迫性。