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本文导读目录：

1、农民日报：加快活禽市场改造升级，抓好春季动物防疫

2、农民日报：发挥好农垦“国家队”作用

农民日报：加快活禽市场改造升级，抓好春季动物防疫 ♂

农民日报：加快活禽市场改造升级，抓好春季动物防疫

当前，正值新型冠状病毒肺炎疫情防控关键时期，我国个别地区散发禽流感疫情，一些地方关闭活禽市场，阶段性限制活禽交易，同时，消费者存在新冠肺炎是否和禽流感有关系、人是否会感染禽流感的担心，那么就禽流感都有哪些型，与新型肺炎有何关系，活禽市场该如何管理，当前动物防疫应注意哪些问题这些社会各界关心的问题，本报记者专访了中国动物卫生与流行病学中心研究员刘华雷。

刘华雷表示，新型冠状病毒可初步排除源于家禽的可能性，禽流感和新型冠状病毒肺炎存在明显不同。强化活禽市场监管乃至关闭活禽交易市场，是防止禽流感扩散蔓延的重要措施。

一方面要面向未来坚定推进活禽市场关闭措施，另一方面要立足当前加快活禽市场改造升级。当前，要把抓好春季动物防疫、实现动物产品稳产保供作为重要基础性工作，坚决防止出现重大动物疫情与新冠肺炎疫情相互叠加，为打赢新冠肺炎疫情防控总体战、阻击战提供强有力支持。

禽流感与新冠肺炎到底有啥不同？

刘华雷介绍，禽流感是由禽流感病毒（AIV）引起的主要感染禽类的一种人畜共患病。新型冠状病毒肺炎（COVID-19）是由一种新型冠状病毒（2019-nCoV）引起的主要感染人的一种传染病。尽管两种疾病均可致人发病并引发高热和呼吸道病症，但二者存在明显不同：

一是病毒分类地位不同。禽流感病毒属于单股RNA病毒目、正黏病毒科、A型流感病毒属；新型冠状病毒属于套式病毒目、冠状病毒科、正冠状病毒亚科、β冠状病毒属，两种病毒相差甚远。

二是病毒来源不同。禽流感病毒来源于禽类，包括鸡、鸭、鹅等家禽和野鸟。新型冠状病毒的来源尚在研究之中，虽然目前不能明确该病毒的自然宿主和中间宿主，但从先期研究情况看，其来源于野生动物（如蝙蝠、穿山甲等哺乳动物）的可能性较大，可初步排除源于家禽的可能性。截至目前，系统性追溯监测尚未发现家禽感染2019-nCoV的证据。

三是在人际间传播能力不同。禽流感病毒至少可分为16个HA亚型和9个NA亚型，其中绝大多数病毒只感染家禽而不对人致病，仅有H5N1、H5N6、H7N9、H9N2、H10N8等少数亚型具备感染人的能力，且大多不具备人传人的能力或者仅有极其有限的人传人能力。当前的流行病学研究表明，新型冠状病毒在人群中具有较强的人传人能力。

四是防控措施不同。既然禽流感和新冠肺炎是两种不同的传染病，其防控策略自然存在诸多不同。

对于禽流感特别是高致病性禽流感而言，主要防控措施是对家禽实施针对性免疫，提升家禽生产经营场所生物安全水平，强化出栏家禽检疫监管，及时发现并扑杀发病禽群及其密切接触禽群，从而保障养禽业安全，并降低人间感染风险。特别需要指出的是，我国已经研制出了多种禽流感疫苗，可有效防范疫情发生。

新冠肺炎的防控策略和禽流感存在很大差异，主要是避免人群接触潜在的野生动物，防止潜在病毒向人间传播；及时发现、隔离、救治感染发病人员，防止疫情在人间扩散蔓延，保护人民群众生命安全。因此，新冠肺炎防控的重点在于人群保护。

活禽市场：面向未来推进关闭，当前加快改造升级

刘华雷表示，活禽市场联系着养殖、屠宰和消费等上下游多个环节，如果清洗消毒等管控措施不严，很容易成为禽流感等病毒的储存、增殖、突变和扩散场所，导致疫情扩散蔓延。

因此，强化活禽市场监管乃至关闭活禽交易市场，是防止禽流感扩散蔓延的重要措施。2013年H7N9流感发生初期，上海、浙江等地通过暂时关闭‘活禽市场，曾使疫情得到有效控制，充分说明阶段性关闭活禽市场的重要作用。

基于上海、浙江等地的实践经验，不少专家学者提出应永久性关闭活禽市场，以降低禽流感疫情传播风险。针对这一问题，2017年初第5波人感染H7N9流感病例季节性高发期间，卫生健康与农业兽医两部门专家曾就此问题进行了深入会商。大家认为，关闭活禽交易市场是防控禽流感的必然方向，但又面临着诸多挑战：一是我国居民特别是南方地区居民具有活禽消费偏好且需求旺盛，消费习惯短时间内难以改变。有关调查显示，在南方地区2/3以上的居民倾向于购买活禽，即使在H7N9疫情影响严重时，在农贸市场购买活禽的消费意愿仍占38%以上。

二是我国黄羽肉鸡集中屠宰能力严重不足、冷链运输和冰鲜上市体系尚未建立，难以满足居民的消费需求。

三是部分地区采取的紧急关闭活禽市场等措施不可持续，既往人间疫情发生后，各地采取的紧急关闭活禽市场等措施虽能起到降低发病水平的作用，但除少数大城市外，在全国绝大部分地区难以持续，且由此导致“地下交易”和活禽交易向其他地区转移，更难监管。当前，随着相关禽流感疫苗上市，家禽和人间禽源流感发病风险相应下降，关闭活禽市场的紧迫性相应下降。

刘华雷表示，基于上述情况综合考虑，一方面要面向未来坚定推进活禽市场关闭措施。加快实施城乡地区关闭活禽市场步伐，推进冰鲜禽产品流通上市进程。加大扶持力度，推进屠宰加工、冷链运输和冰鲜上市体系建设，推行家禽“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式，培育居民冰鲜禽肉消费习惯，为关闭活禽市场提供配套支撑。

另一方面要立足当前加快活禽市场改造升级。对于短期内不具备全面永久性关闭活禽市场条件的地区，必须明晰责任，把“1110”及相关制度落到实处。

从实践情况看，严格实施“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏”（即“1110”）制度，对于降低禽流感发生风险具有重要意义，必须持续坚持和完善。

随着活禽市场改造升级到位，由“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏”上升为“一日一清洗、一日一消毒、一周一休市、过夜零存栏”，预期能够实现更好的防控效果。

春季动物防疫三项重要措施必须做起来

刘华雷表示，每年春季，受畜禽集中补栏、免疫抗体降低、候鸟迁徙等多种因素影响，高致病性禽流感等重大动物疫情发生风险相应增高，需要强化防疫工作。

当前，在新冠肺炎疫情防控期间，一些地方出台了不切合实际的人员进出和企业复工复产限制措施，导致疫苗兽药等防疫物资运输困难，基层人员难以进村入户开展免疫，牲畜调运困难、压栏严重等问题，重大动物疫情潜在发生风险进一步增加。

需要各地强化风险意识，超前谋划，压实属地责任、部门责任和生产经营者的主体责任，把抓好春季动物防疫、实现动物产品稳产保供作为重要基础性工作，坚决防止出现重大动物疫情与新冠肺炎疫情相互叠加，为打赢新冠肺炎疫情防控总体战、阻击战提供强有力支持。当前有三项措施至关重要：

抓好基础免疫。既要畅通动物疫苗、兽药等防疫物资运输渠道，确保防疫物资储备到位；又要确保有人防疫，能够进村入户指导、督促养殖主体规范免疫。当前，这是防止高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病发生流行的最紧迫措施。

疏通生产经营堵点。既要指导屠宰企业尽快恢复生产，畅通畜禽及饲料等生产物资调运渠道，化解养殖场户因压栏、生产物资不足而带来的疫情累加风险；又要强化对运输、交易、屠宰等环节的清洗消毒和监督管理，防止潜在疫情扩散蔓延。同时，要指导做好养殖场户补栏工作，这项工作事关未来一定时期的稳产保供。

强化职业人群安全防护。动物防疫人员具有专业素养，既要模范遵守新冠肺炎疫情防控要求的各项生物安全防护措施，又要示范指导运输、交易、屠宰等环节职业人群做好安全防护工作，在保障职业人群安全、化解职业人群恐慌心理方面多下功夫，为打赢新冠肺炎疫情防控总体战、阻击战贡献专业力量。

农民日报：发挥好农垦“国家队”作用 ♂

农民日报：发挥好农垦“国家队”作用

农业机械在田间作业

农垦作为老一辈革命家亲手缔造的屯垦戍边、保障供给、培养人才的特殊组织和战略力量之一，从成立之日起就用特殊方式肩负起特殊使命。在乡村振兴战略稳步推进的当下，农垦系统需要深入思考如何在乡村振兴中发挥好“国家队”作用，展现新气象新担当新作为，继续走在前、做表率、创一流。

在产业振兴上下功夫　坚持突出重点和多元发展相统一

产业振兴是农垦作为国有农业经济骨干和代表的物质基础，也是促进农垦事业持续健康发展、解决突出矛盾和复杂问题的前提。

一是做强主导产业。必须紧紧围绕率先实现农业现代化的核心目标，加强农业主体功能区建设，全面提升垦区农业综合生产能力，积极争取多纳入国家粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的支持范围，加快建成国家稳定可靠的大型生产供应基地，提高国家对农业战略产业的掌控力，打造现代农业航母，加快大基地、大企业、大产业建设。

二是促进产业融合。农垦要在既有基础上，以农业为依托，加快向农产品加工业、经贸流通业和农业服务业等产业延伸，大力建设产地初精深加工体系、仓储物流流通体系、电子商务销售体系，通过新技术、新业态、新商业模式带动垦区资源、技术和市场需求的整合集成及优化重组，建立一二三产业融合发展的新引擎新标杆，实现对农业产业的有效反哺和促进带动。

三是加强品牌培育。目前，中国农垦旗下有上海“光明”、北京“首农”、黑龙江“北大荒”等众多知名品牌，但品牌间自成体系，各垦区品牌管理上资源整合不足，让消费者感知度整体较弱。

要努力打造以品牌价值为核心的中国现代农业的国家品牌，实施大集团联盟主导、民族精神支撑、国家形象辅助的农垦品牌营销推介，加快建立农垦品牌目录制度，完善品牌授权、市场准入和退出机制，提升农垦农产品质量安全全程监管和保障能力，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享，合力形成中国农垦品牌舰队和品牌矩阵。

在人才振兴上下功夫　构建全产业链运营人才队伍

只有造就高素质的农垦生产经营者和新型职业农工队伍，才能解决“谁来经营？怎么经营？”“谁来种地？怎么种地？”“谁来服务？怎么服务？”等系列问题。

一是打造有竞争力的高层管理队伍。着眼于全面提升企业经营管理人才的能力素质，以培养造就具有世界眼光、战略思维、创业创新精神的企业家为引领，推动经营管理人才职业化、专业化、国际化，真正做到懂市场、善经营、会管理，重点在企业管理、质量管理、品牌管理、资本运作等方面搭建专业运营团队，服务整个农垦的市场化运作。

二是加快农垦企业市场化用工制度培育。推进农垦劳动用工制度改革，建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度，有计划、有步骤吸引大中专毕业生和高素质劳动力来垦区工作，鼓励和引导职工子女扎根农场务农兴业，逐步提高专业化、高素质农工在垦区从业人员中的比重。

三是强化农垦人才的教育培训和激励机制。围绕农垦全产业链从田间生产到市场运营的需要，满足不同层次、不同类型的培训需要，既培养农垦职业经理人、又培养专业技能型农工、还能辐射培养周边农民。建立健全组织选拔、市场配置和依法管理相结合的人才选拔制度，推进农垦经营管理人才专业化、市场化，建立绩效激励机制，使职业经理人享受工作收益、项目收益和股权收益等多元利益，发挥人才对农垦事业发展的支撑作用

在文化振兴上下功夫　汇聚促进农垦改革发展的精神力量

农垦文化是农垦人在长期的垦荒、开拓、建设、改革和发展过程中创造并积累的物质财富和精神财富的总和。特别是作为农垦文化核心的农垦精神，通过一代代农垦人传承弘扬，不断赋予其新的时代内涵，成为农垦人的“传家宝”和农垦事业发展的不竭动力。

一是构建农垦核心价值体系。以弘扬民族精神、时代精神和农垦精神为主题，广泛开展世界观、人生观、价值观的宣传教育，形成团结奋斗的共同理想基础，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚，激发热爱农垦、献身农垦的工作热情，同心协力推进农垦事业更大发展。

二是加强农垦企业文化建设。将农垦文化建设和现代企业制度建设、农垦体制改革结合起来，形成科学的企业行为规范，加强企业形象设计，开展丰富多彩的企业文化活动，塑造良好的精神风貌，全面提升农垦文化软实力，增强市场竞争力。

三是积极发展农垦文化产业。依托农垦特色文化积淀，积极实施农垦文化开发战略，加快垦区文化产业项目建设，着力培养农垦文化人才，培育农垦文化创意企业，积极延伸文化产业链，多形式、多途径促进农垦文化产业跨越式发展，培育新的经济增长点。

在生态振兴上下功夫　践行“绿水青山就是金山银山”的理念

农垦大都是在开荒种地的基础上发展起来的，多数农场地处偏远，且是以农业为主的产业发展模式，因而具有良好的生态环境基础，这也是新时代农垦发展的最大优势和宝贵财富。农垦要牢固树立绿色发展理念，推行绿色发展方式和生活方式，让良好的生态成为参与乡村振兴的支撑点。

一是加快推进农垦绿色发展。农垦作为绿色优质农产品的生产者，不应该成为环境污染的制造者，而应积极参与畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、秸秆处理、农膜回收、水生生物保护等农业绿色发展行动，全面加强农业环境保护与治理，把过高的农业资源利用强度降下来，把面源污染加重趋势降下来。

二是大力开展人居环境整治。扎实推进农场场容场貌提升、垃圾污水处理、厕所革命等重点工作，实施好村庄清洁行动，把农场建设成为适应现代生活、体现乡土风貌、山清水秀、天蓝地绿的美丽家园。

三是积极发展生态休闲旅游。充分利用农场所具备的环境优势、生态优势和人文优势，结合日益增长的乡村旅游休闲需求，大力发展农业休闲观光、农事体验、特色文化游等，不断拓展线路、增加产品、丰富内容，建设具有强大生产功能、优美旅游观光环境、显著综合发展效益的复合型生态经济系统，将生态环境优势转化为休闲旅游发展优势。

四是加强生态脆弱区农场环境保护。坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹考虑，重点强化生态脆弱区农场的水土流失治理、生态涵养和水源保护，健全生态屏障体系，统一纳入环境保护政策支持和项目实施范围，使其走出一条绿色、低碳、和谐的可持续发展道路。

在组织振兴上下功夫　为农垦改革发展发挥引领保障作用

伴随改革发展的全面深化，农垦必须不断加强组织创新，苦练内功、勤修外功，强筋健骨、通经活络，真正做到与时代匹配，与要求符合，与标准对齐。

一是加强农垦党的组织建设。要创新党组织发挥政治核心作用的途径和形式，把加强党的领导和完善农垦企业公司治理统一起来，建立企业基层党组织工作有效覆盖的长效机制，坚持党的建设和农垦企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，切实提升政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力。

二是做好大农场统筹小农场。要以职工家庭经营为基础，积极探索多种形式的农业适度规模经营的双层经营体制。国有农场作为统一经营主体，要在基础设施建设、作物和产业布局、生产要素投入、农产品销售等方面发挥好统筹职能，解决家庭经营办不了、办不好和办了不划算的问题，决不能把土地一租了事。

要充分调动家庭农场作为从事农业生产分散经营主体的积极性，建立合理的利益分享和风险共担机制，稳固农垦现代农业建设和发展根基，防止出现统分“两张皮”。

三是强化农业社会化服务。当前农业兼业化、农民老龄化、农村空心化现象日益突出，农村土地流转规模扩张加速，农垦要构建“国有农场+家庭农场+专业合作社+社会化服务”的发展模式，整合碎片化资源和不同功能主体，围绕产前、产中、产后各环节提供专业化的专项服务，发展托管式、订单式、平台式、站点式等综合性服务模式，强化农业生产关键领域和薄弱环节的服务供给。

此外，农垦还可以通过承租流转农村土地方式，直接扩大农业资源掌握范围，建立起规模化、集约化的原料生产基地，实现整体经营实力的不断提升。