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本文导读目录：

1、农民巧致富之种粮大户逆市扩张玉米种植规模

2、农民巧致富之进城还是返乡？

3、农民应如何安全使用铡草机

4、农民急需优先补风险隐患严防范

农民巧致富之种粮大户逆市扩张玉米种植规模 ♂

农民巧致富之种粮大户逆市扩张玉米种植规模

尽管目前“镰刀弯”的玉米种植面积在调减，但是在粮食主产区仍有种粮大户选择扩张土地流转的规模，扩大玉米种植面积。

在吉林九台市，一位叫张凤财的种粮大户就有个计划，希望两年内能够将土地规模扩大到2万亩，5年内达到10万亩。原因在于，他考虑要应对目前粮价低的状况，通过扩大市场份额、提高服务水平来度过市场的低潮期。同时，达到一定土地规模后，不仅可以降低各项成本，还可以得到政府的农机补贴。

老张通过成立的合作社经营着8个村的4000亩地，聘请了20多名员工操作40台拖拉机为农户提供服务。他又自己出资投建了烘干塔，把卖种、烘干、收粮多个环节一揽子统一起来。因为种植玉米品种优良，可以直接通过订单农业供应多个省份的饲料加工企业，省去中间环节，获利颇丰。

被问到是否有计划种植其他作物时，老张认为，水稻资金和人工投入成本过高，对土壤条件有比较高的要求；而其他经济作物价格波动又太大。对于他这个从事20多年的老农民来讲，他希望能够确保收入的稳定， 玉米仍然是首选。

农民巧致富之进城还是返乡？ ♂

农民巧致富之进城还是返乡？

为发展现代农业留足空间，鼓励扶持进城的农民就地城镇化变身市民；引导培训下乡的农民投身现代农业，成为职业农民。出得去，进得来，在这个春天，万千农民，因为河南推进城镇化、工业化、农业现代化的一系列创新举措而受益。

在济源市，农民杨金星最终决定走出农村，来到该市的虎岭产业集聚区当工人。让他意外的是，买房的时候竟然享受了双重的购房补贴。

“公司这块有补助，政府也有，加在一起大概7万元左右，减轻了我们不少负担。”他说。

杨金星懂技术，当年政府免费培训农民工的时候他没少下功夫，目标就是多赚钱把孩子送到城里受教育。“集聚区建有学校，刚开始以为城里的学校都要花不少钱，到这里以后发现，每年下来费用都差不多。另外，我们乡下也交医疗保险，在城里都可以用。”

从田间走进厂房，杨金星搭的是产城融合的顺风车，为吸引农民进城，河南创新城镇与产业融合发展的新格局，在每个县因地制宜发展一个特色产业集聚区，倡导农民就地城镇化，不仅购房有补贴，还实现了社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障全覆盖。仅去年，河南就有200万像杨金星一样的农民进了城扎了根。

而在务工与务农权衡之间，曾任食品企业高管的荥阳市农民李杰，走的却是另外一条路。他离开企业，跑到乡下搞起了合作社种地。

巧的是，李杰正好赶上了河南对新型农业经营主体带头人培训的好时机，不仅有专家教，还有政策扶，农机补贴、抵押贷款、农业保险等惠农新举措。经过脑力风暴的李杰很快组建起“强筋小麦”千亩、万亩高产攻关示范方，“优质玉米”千亩高产示范方，将“农业生产要素车间”作为管理和操作的平台。

“我们把1000亩以上的村叫做农业生产要素工厂，1000亩以下的村叫农业生产要素车间，我们建了50个农业生产要素车间，每个车间配一个车间主任，他要对现有的土地进行产前、产中、产后的服务。”李杰介绍他用工业化思维经营农业的经验。

几年时间，李杰合作社的农户从6户发展到1.2万户，种植面积也由200多亩增加到2万亩以上，每年盈利达到200多万元。

“通过代耕代种和联耕联种两种模式实现规模化种植，达到农业生产资料的集约化。这就跟传统的农业生产方式有很大的区别，给自己定性的话就是新型职业农民。”

让种地的有地种，想进城的能进城。现在，杨金星所在特色产业集聚区在河南已经发展到177个，累计吸纳就业人口占全省新增就业的一半以上。而像李杰一样的新型农业经营主体也超过16万个，耕种起超过全省三分之一的土地。产城融合和现代化的农业经营方式，不仅让两个农民换了个活法，也让河南的发展方式锁定了方向。

对此，省委党校经济学教研部教授张廷银认为，土地还是那片土地，实现了新的经营方式，就能够增产增收。农民还是那个农民，在政府政策支持下，转变为市民，就有了一种新的生活方式，生活水平就有了新的提高。

由此可见，只要在农业现代化和工业化、城镇化之间找准了平衡点，就能够顺利地进行鸟枪换炮和战略腾挪，实现“三化”的同步发展，而在这同步发展之中，改变最大、受益最大的还是农民。

农民应如何安全使用铡草机 ♂

农民应如何安全使用铡草机

铡草机的危险性比较大，如果使用不当，极易造成人身伤害或机器损坏。提醒农民用户在使用铡草机时要注意以下几个问题，并按照以下各条和款的顺序进行。

一、熟读使用说明书

使用前应熟读使用说明书，牢记说明书中的安全注意事项，掌握安装、调整、操作、保养方法，了解适用范围及配套功率、主轴转速等技术参数。

二、安装与调整要求

1、铡草机应放置或固定在坚实、平坦地基上。工作场地应宽敞，并配防火措施。

2、严格按照说明书规定的配套功率和转速选配电机。电源线应采用不低于6平方毫米的铜导线电源开关、插座、插头等电器承载的电流值不应低于电机标定的额定电流(具体应遵照电机说明书)。电源开关应安装在操作者的活动范围内，一般距离操作者不应超过3米，而且之间不应有其他障碍物。

3、尽量使用随铡草机配带的皮带轮。不准随意改变皮带轮尺寸，提高铡草机转速。

4、调整各动刀片与定刀的间隙，该间隙掌握在能通过两张打印纸为宜并能保证动、定刀之间没有擦碰现象。调整后，拧紧各动刀片及定刀的紧固螺栓(必要时应采用加长扳手手柄长度的方法加大拧紧程度)。之后，锁紧上机壳，并确认已牢固可靠。

5、在电机安装完毕且挂皮带之前，进行较短时间的通电，检查并确认电机(主动轮)旋转方向与规定的刀轮转向相同后(严禁铡草机反转运行)，再挂皮带，并调整使之松紧适度。

6、安装皮带防护罩、喂草斗及其他附件。向变速箱、轴承等需要润滑的部件内加入适量的润滑油。

三、作业前的准备及检查要求

每次作业前，均应依次进行以下几方面的准备及检查。确认均符合要求后，方可进行铡草作业。

①向各注油孔注入适量的润滑油。②检查动、定刀之间的间隙是否符合要求发现问题应按规定调整。③检查刀轮、刀片、机架等是否有裂纹，发现问题应更换部件。④检查刀片及其他各部位的紧固件是否拧紧发现问题及时处理。⑤检查上机壳是否锁紧并牢固可靠发现问题及时锁紧。⑥接通电源空运转2～5分钟，查看铡草机旋转方向是否与规定方向相同(此时不准打开上机壳)，观察整机运转是否平稳、有无异常声音和振动发现问题应停机后排除。⑦检查变速手柄调节是否灵活，变速是否准确可靠，发现问题应停机后排除。⑧检查待铡切的秸秆中有无金属、石块等硬物若有应清除。

四、作业要求

1、作业时，严禁拆掉皮带防护罩和喂草斗，严禁自行制作和更换安全防护尺寸小于55厘米的喂草斗，严禁打开上机壳。

2、未掌握铡草机安全规则的人不准单独作业。

3、严禁未成年人及洒后、带病或过度疲劳人员开机作业。

4、喂料时应双手把持秸秆的后半段将前半段送入喂草口后及时松开双手。严禁将手伸入喂草口。

5、喂料量的掌握。喂料量应均匀，不宜过多。当发现铡草机转速降低、声音变大，或者出料不均匀、抛送距离明显变小时，说明喂料量过多，应及时减少。

6、作业时如发生异常，应立即切断电源，严禁在机器运转时检查和排除故障。

7、停止铡草作业时，应使铡草机继续空运转2～3分钟，吹净机内物料。停机后，将变速手柄调到“停”的位置。

五、维护保养要求

1、铡草机应尽量存放在库房内，露天存放应注意防雨、防潮，以免生锈。

2、更换动、定刀片紧固螺栓时，必须使用高强度螺栓，不得用普通紧固件代替。

3、动、定刀片刃部应保持锋利，经常修磨。

4、每半年应清洗一次轴承，并加注润滑脂。

农民急需优先补风险隐患严防范 ♂

农民急需优先补风险隐患严防范

日前，在安徽省蒙城县农机一条街，工作人员在给农民购置的补贴农机喷涂补贴标识。胡卫国摄

2月22日，农业部（现农业农村部）、财政部印发了《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》。为做好2018—2020年的农机购置补贴工作，3月16日，农业部（现农业农村部）在京召开全国农机购置补贴工作座谈会。会上，与会代表就农机购置补贴如何更好地满足农民需求、规范补贴申领、打击违规行为、提升购机农户满意度等问题进行了探讨。

向农民急需的机具倾斜多选“雪中送炭”类产品

农机购置补贴是国家强农惠农富农政策的重要内容，从2004年出台以来，投入持续增加，惠及范围不断扩大，产生了显著的经济效益和社会效益。目前，随着工业化和城镇化进程不断加快，农业“用工难”“用工贵”问题日益突出，农业各领域对机械化的需求越来越迫切，广大农民对农机装备的依赖越来越明显，“机器换人”成为破解“谁来种地？怎么种地？”问题的必然选择。

但是，我国农业机械化发展不平衡、不充分的问题还比较突出。如何做到农民需要什么就补什么，满足广大农民对各类农业机械的旺盛需求？对此，农业农村部农业机械化管理司司长李伟国认为，要用好新产品购置补贴试点这个“利器”；要立足全国层面遴选试点产品，严禁搞地方保护，严禁为特定企业量身定做；要遵从农业和农民所需，按照绿色生态导向和支持丘陵山区等机械化薄弱地区发展的要求，多选一些“雪中送炭”类产品。

促进绿色发展是当前乃至今后很长一段时期农业补贴政策的导向，要充分发挥机具装备对农业绿色发展的支撑作用。山东省农业机械管理局副局长王乃生介绍，2017年，山东省提出并实施了以绿色生态为导向、敞开补贴、加快新旧动能转换、推进农机化供给侧结构性改革和转型升级的工作思路和措施。

根据农民需求，全省农机购置补贴确定了“一增一减一提高”的目标：一增就是将2017年农机购置补贴机具种类范围进行了优化调整，新增了微灌设备、灌溉首部、农用北斗终端等3个品目，并对深松整地、粮食烘干、免耕播种、秸秆粉碎还田、青饲料收获、水肥一体化、高效植保、残膜回收、畜禽粪便资源化处理和病死畜禽无害化处理等机械设备实行了敞开补贴、优先办理、应补尽补；一减就是取消了对背负式玉米收获机、动力喷雾机等5个品目机具的补贴；一提高就是在实际补贴过程中，对与深松配套的120马力以上大型轮式拖拉机和自走式玉米联合收获机、免耕播种机、青饲料收获机、深松机等5个品目机具档次补贴额进行了优化调整。

“2017年，为适应农业供给侧结构性改革需要，湖北省进一步完善补贴机具品目管理，在补贴比例可调空间内，适当降低补贴额度，最大限度满足规模化、社会化、服务型农机装备需要。”湖北省农机局副局长皮少成介绍，在补贴品目选取上，湖北立足南北过渡的资源秉赋，结合作物品类繁多的地方实际，贯彻“有增有减”的原则，在2016年品目的基础上，取消了棉花收获机、沼液沼渣抽排设备、玉米脱粒机和抗旱机泵等4个品目，增加了配肥机、离心泵等2个品目，整体压减了2个品目，补贴品目共计67个。

在确定补贴标准时，根据机具需求缓急，按照不同比例进行测算，对生产急需的关键和薄弱环节机具按照该档产品上年平均销售价格的30%测算；对趋于饱和的产品按照20～25%的比例测算；对同档产品结构、价格差异较大的“12～18m悬挂及牵引式喷杆喷雾机”“18马力以下自走式喷杆喷雾机”“18～50马力自走式喷杆喷雾机”及大马力拖拉机等产品，合理测算补贴额度。同时，对大马力动力换挡/换向轮式拖拉机确定5档优化机具，加大了对高性能大马力拖拉机的支持力度。

“由于全国各地种植、养殖、加工所需机具差异大，国定补贴机具难以满足各类特殊需求。湖南通过开展农机新产品补贴试点，不仅让过去难进补贴品目的机具获得补贴，增强了购置补贴政策的‘适地性’和‘实现度’，而且推进了新产品的推广应用和鉴定大纲制定。试点时湖南省严格筛选条件：即农民急需，绿色环保，技术成熟，便于监管。”湖南省农业机械管理局副局长肖林介绍，为减少畜禽粪便污染，湖南将生物质制肥机纳入试点；为控制和减少化肥用量，将水稻插秧同步精量施肥机纳入试点；为解决规模化育秧难题，将大型自动化育秧设备纳入试点；为解决丘陵山区植保作业难题，积极开展植保无人飞机规范应用试点。

多招发力控隐患违法违规严查处

加强制度建设，确保农机购置补贴高效便捷、规范廉洁，持续提高公众和社会满意度，是与会代表十分关注的问题。着力提升制度化、信息化、便利化水平，推进信息共享和互联互通，构建更为健全、有力、有效的风险防控体系……各地在实施监管方面也进行了有益探索。

科学制定本省补贴工作内部控制规程，才能够提高决策的科学性。江苏省农业机械管理局局长沈建辉解释，江苏通过内部控制与制度建设、业务工作、高效服务、动态监管以及资金管理的六个结合，实现了精确防控。

“针对前些年违法违规案件较多的情况，江苏分析管理薄弱环节和风险隐患，坚持问题导向，细化权力运行流程，明确关键控制节点，提高内部控制针对性，有效促进了政策平稳有序精准实施，遏制了违法违规案件多发易发势头，近两年全省农机购置补贴领域无一例刑事处分案件发生。”

江西则大力推行“一机一码”管理。“一机一码”管理即：一台机具只能有一个唯一性编码，厂家提供编码、铭牌编码、机身编码三者必须一致才能通过核验。“之前，江西在机具标识方面采用油漆喷绘‘国家补贴机具’字样和简单数字号码、单纯的人机合影和动力机具查看厂家提供的发动机编号两个阶段，出现了很多隐患，后来开始推行‘一机一码’管理。”

江西省农业机械化管理局局长许友光认为，实施“一机一码”后，机具核验更加直观、方便、高效，给江西省基层农机部门核验机人员吃上了“定心丸”“安神剂”。几年来江西省未出现以盈利为目的、团伙性地农机具倒卖情况，更未出现“一机多补”等问题。

新疆维吾尔自治区严厉查处违法违规案件。自治区农牧业机械管理局副局长欧兴江介绍，为确保农机购置补贴政策资金安全，2012年，制定了《关于认真贯彻落实<农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知>的通知》；2017年，制定出台了《新疆维吾尔自治区农机购置补贴产品经营违规行为处理实施办法（试行）》；

2017年，自治区人大将《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》修订为《新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例》颁布施行。借助修订机会，将产品设置永久性铭牌、依法取消推广鉴定证书、建立农机企业诚信制度以及不得套取骗取补贴资金等相关规定纳入《条例》。

此外，新疆维吾尔自治区还将市场执法监督和违规案件查处等列入年度工作考核指标，每年开展市场专项检查不少于3次。同时，还抓好投诉监督工作以及举报投诉查处工作。

信息化不仅能促进农机购置补贴的便利化、规范化，还可有效提高管理服务水平。四川省农业厅农机化发展处处长陈其非说：“四川为推进农机购置补贴政策高效实施，先后建成了农机购置补贴辅助管理系统平台、农机购置补贴投档系统平台和农机购置补贴QQ平台，实现了补贴产品、补贴资金使用情况、补贴信息三方面情况的实时公开。”