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本文导读目录：

1、农机购置补贴金额未公布？发放不到位？各级农业农村部开始行动

2、农机购置补贴需求调研，北京开启精准补贴新模式

3、农机购置补贴：一举多效的好政策

4、农机购置补贴：农民满意的强农惠农政策

农机购置补贴金额未公布？发放不到位？各级农业农村部开始行动 ♂

农机购置补贴金额未公布？发放不到位？各级农业农村部开始行动

?　　【农机网 补贴动态】农机购置补贴的发放与落实一向是农机人颇为重视的问题，但是很多地方的补贴却发放不够及时，甚至骗补、套补时有发生。对此，农业农村部办公厅印发了《关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(农办机〔2019〕6号)。要求充分运用信息技术手段来实现信息的相互联通和校验，利用大数据分析来查验和记录违规行为，实现补贴流程的可跟踪性。

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　　此后，农业农村部办公厅还印发了《关于进一步做好农机购置补贴机具投档与核验等工作的通知》(农办机〔2019〕7号)。其中附件1《农机购置补贴机具投档工作规范(试行)》中第六条提到“省级农机化主管部门及时公布补贴机具种类范围和补贴额一览表，于每年一季度内发布年度投档工作安排，并与农机鉴定、认证结果通告集中发布时间相互衔接。”
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　　农机购置补贴的及时发放不仅能够方便指导农户选择农机具，也能够激励农户购买农机。而让农机补贴资金更高效运用到实处，则无疑更加需要加强对农机购置补贴发放的监督和管理，为此，各级农业农村部、农机局几乎都展开了具体行动，切实保障农户利益。
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　　内蒙古赤峰市：召开2019年农机补贴工作业务(手机APP)培训暨警示教育会议
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　　4月12日，内蒙古赤峰市农牧局召开了2019年农机购置补贴工作业务培训暨警示教育会议。会议的主要内容有：一是结合《内蒙古自治区农机购补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》,解读了农业农村部财政部办公厅《关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(农办机[2019]6号)，二是对参会人员进行了农机购置补贴手机客户端(APP)在线培训，三是进行了补贴政策答疑。
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　　市农牧局党组成员、副局长谭永出席会议并讲话。他重点讲了三个方面的问题。一是正确认识把握农机购置补贴对农机化事业发展和整个产业链的巨大推动作用，二是深刻理解“大马拉小车”等畸形农机的危害和吸取套补被处罚教训，三是学懂吃透农业农村部财政部的“通知”精神，严格依据政策办事。要求农机人不碰政策红线，不搞投机倒把，不丧失诚信，保质保量地完成2019年补贴工作。
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　　贵州贵阳市：召开农机化工作暨农机购置补贴警示教育会议
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　　4月12日，贵阳市农业农村局在市局召开全市农业机械化工作暨农机购置补贴警示教育会议。会上学习了《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)，传达了全省农机化工作会议精神，总结交流2018年全市农机化工作取得的成效和经验以及存在的问题和差距，通报了4起在全国发生的农机购置补贴工作违规违法典型案例，市农业农村局与各区(县、市)签订了农机安全生产责任书。
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　　会上要求各区(县、市)农机主管部门要认真贯彻落实“国发〔2018〕42号”文件精神和全省农机化工作会议精神，围绕贵阳市实施的2.5万亩高标准蔬菜保供基地设施建设和46个500亩以上坝区农业产业结构调整，持续推进农机农艺融合，加大现代农业装备配套，结合高标准农田建设项目，因地制宜，进行土地宜机化整理整治，改善丘陵山区机械化立地条件；稳中求进推动农机购置补贴工作，始终把严肃工作纪律贯穿于农机购置补贴工作全过程，最大限度发挥政策效益，确保农机购置补贴政策落到实处；要常抓不懈紧绷安全生产这根弦，强化措施管控，确保农机安全生产顺利进行。
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　　湖北宜昌市：夷陵召开2019年农机购置补贴工作推进及培训会
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　　日前，湖北省宜昌市夷陵区农业农村局主持召开了2019年农机购置补贴工作推进及培训会。今年国家下达夷陵区农机购置补贴资金370万元，加上2018年结余资金10.009万元，可用资金共计380.009万元。
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　　一是要强化责任落实。区农业、财政部门要密切配合，建立健全工作责任制，明确要求，细化任务，落实责任。
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　　二是要强化宣传培训。要全方位、多渠道、多形式做好农机购置补贴政策的宣传及解读工作。
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　　三是要强化操作规范。区农机推广站和各乡镇(街道、试验区)农技分中心要牢固树立廉洁自律及风险防范意识，按照全省农机购置补贴政策统一要求实施。
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　　四是强化监管服务。区农机购置补贴工作领导小组要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规违纪行为。
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　　北京：北京农机补贴APP，申请农机购置补贴资金“只跑一次”
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　　近日，大兴区和朝阳区分别举办了农机购置补贴新政策启动暨培训会。会上详细解读了农机购置补贴政策调整背景、新老政策的差异及新政策实施操作程序，并由相关技术人员对北京农机补贴APP的操作使用以讲解及视频演示相结合的形式进行了培训，使农机购置补贴新政策深入人心。
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　　为切实方便购机者申领补贴资金，北京市农业农村局积极推行“互联网+政务服务”模式，开发了“北京农机补贴”手机APP，足不出户就可查询补贴产品、生产企业、经销商、补贴金额等信息，具有线上申报补贴、查询资金申请进度、了解所在地区补贴受益用户信息和资金使用进度等多项功能。
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　　北京市农业农村局发布本市“农机购置补贴产品归档信息表”后，购机者可通过“北京市农机购置补贴信息公开专栏”和“北京农机补贴”手机APP查询到补贴的农机产品和补贴金额，进行自主购买和申报补贴。购机后可通过手机APP和现场申请两种方式申报农机购置补贴，各区农机管理部门审核，购机者签字确认后，补贴资金直接拨付至购机者银行卡中。真正做到了申请农机购置补贴资金“只跑一次”。

农机购置补贴需求调研，北京开启精准补贴新模式 ♂

农机购置补贴需求调研，北京开启精准补贴新模式

农业机械杂志社5月7日讯  记者从北京市农业农村厅了解到，为做好北京市农机购置补贴工作，切实摸清机具品目和资金需求，最大限度满足农业生产实际需要，北京市农业农村厅开始组织各区对2022—2023年农机购置补贴机具品目和资金需求进行调研。

据了解，有关2022—2023年农机购置补贴问题的调研截至5月12日。可通过“北京农机”微信公众号“购机需求”栏目进行，也可通过“北京市农机购置补贴信息公开专栏”首页显示的“各区（单位）咨询、举报、监督、机具质量投诉电话”，向本区农机购置补贴区级实施单位电话咨询、反馈。

另外，“购机需求”栏目也将成为保留栏目，常年开放用以征集用户需求，便于及时、准确、科学的调整补贴品目范围。

农机购置补贴：一举多效的好政策 ♂

农机购置补贴：一举多效的好政策 　　目前，全国农机具购置补贴工作进展顺利。据农业部最新统计，截至6月15日晚，全国各省（区、市）已实施中央农机购置补贴资金78.1亿元，补贴机具超过179万台（套），受益农户逾169万户。6月1日至15日，全国实施中央补贴资金6.5亿元。目前全国累计实施中央资金达78.1亿元，占中央财政已下达100亿补贴资金的78.1%。其中北京、福建、青岛的中央补贴资金已全部用完；天津、山西、江苏、宁波、安徽、江西、河南的中央资金实施进度超过90%；山东、广西、陕西的实施进度超过85%，农民购机热情空前高涨，部分省资金缺口较大。

　　从补贴品目看，水稻插秧机、玉米收获机、谷物收获机、大中型拖拉机需求量仍然很大，四类产品使用补贴资金达50.1亿元，占已实施资金的64.1%。目前，已补贴购置水稻插秧机4.06万台、玉米收获机械2.38万台、谷物收获机械3.14万台、大中型拖拉机17.45万台、耕整地机械64.77万台、手扶拖拉机22.43万台。补贴挤奶机、储奶罐共计2061台（套），补贴资金0.78亿元。

　　目前，各地共收到企业结算申请35.3亿元，已完成结算审核29亿元，占企业申请结算资金的82.1%。下一步，各级农机化主管部门将重点开展审核结算、督促供货、跟踪服务等工作，确保补贴政策实惠落实到位。

　　实施成效明显

　　2004年中央一号文件决定实施农机具购置补贴政策以来，在中央财政的大力支持下，购机补贴资金规模逐年加大，由2004年的7000万元增加到今年的130亿元，6年翻了近8番，实施范围由66个县拓宽到所有的农牧业县。国务院领导同志充分肯定农机购置补贴工作，指出农机补贴惠及农民、促进经济发展、利农利工、一举多得、成效显著。

　　加快了农业机械化进程，提高了农业综合生产能力。在农机购置补贴政策的刺激和引导下，广大农民购买使用农机的积极性持续高涨，农机购置补贴的实施，推动了我国农业机械化的快速发展，提高了农业生产力水平和农业综合生产能力。2008年全国农机总动力达到8.22亿千瓦，比2003年增长36.1%，年均增长6.1%。大马力拖拉机、高性能农业机械、薄弱环节农业机械增长迅速。2008年全国耕种收综合机械化水平已达到45.8%，比2003年提高了13.3个百分点，由补贴实施前的年均增速不到0.5个百分点提高到2.5个百分点以上。

　　转变了农业生产方式，促进了农业稳定发展农民持续增收。农机购置补贴政策的实施，使更多的农民购买农业机械的愿望得以实现。农业机械的应用，促进了农业生产规模化、集约化和产业化，提高了土地产出率和劳动生产率。既减轻了农民劳动强度，改善了农民生产生活条件，又降低农业生产成本，提高了农产品产量和质量。今年春季“一抗两保”工作中，各地优先补贴抗旱机具，共投入各类机具823万台套，保证了抗旱保苗保春播顺利进行。在血防区、地震重灾区实行了倾斜政策，补贴比例提高到50%，促进了“以机代牛”工程实施和灾区恢复重建工作。

　　发挥了支撑保障作用，推进了农机化各项工作全面开展。在农机购置补贴政策的扶持引导下，农机大户、农机合作社、农机作业公司等新型服务组织快速发展，加快了农机服务市场化、专业化、产业化进程。2008年底，全国已发展各类农机作业服务组织16.6万个，农机专业合作社8622个，拥有农机固定资产20万元以上的农机大户达到37.64万户。另外，各地把农机购置补贴工作为当前农机工作的总抓手，有力地带动了农机销售维修、培训教育、示范推广、安全监理、质量鉴定等工作的开展。

　　拉动了农村需求，促进了农机工业和服务业发展。农机购置补贴政策的实施直接拉动了农村消费需求，带动了农机工业及相关产业的快速发展。2004—2008年中央财政共投入69.7亿元，带动地方投入52亿元，拉动农民投入购机资金达到373亿元，补贴购置各类农机具240万台（套）。今年，虽然受到国际金融危机的冲击，但在农机补贴政策的拉动下，农机生产企业仍然保持良好的发展态势。1-4月全国规模以上农机企业产值达到了695亿元，同比增长23.41%，企业就业人数比去年同期增加20%以上。

　　政策操作规范

　　为实施好购机补贴这项强农惠农政策，农业部、财政部对全国农业机械发展现状和需求进行深入调查分析，科学制定了农机购置补贴实施方案，确立了以“五项制度”为核心的操作办法，即：补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。各省区市也制定了补贴资金使用管理办法或实施细则，许多省区市还相继出台了农机购置补贴工作实施规范、农机购置补贴监督管理办法、农机购置补贴工作考核细则、绩效考评办法、档案管理办法、补贴产品经销商管理办法等。

　　农业部建立和完善了补贴机具部省两级选型制度，将质量保证能力和产品投诉情况作为机具选型的重要评价指标之一。对于进入补贴目录机具，规定必须是经过省级以上农业机械试验鉴定机构进行先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定合格的产品。各省对申请进入补贴目录的非通用类产品进行重点筛选，提高补贴产品准入门槛，为购机农户把好质量关。

　　补贴资金省级集中支付，农民实行差价购机的方式，是购机补贴政策的亮点之一。一是可减少农民的支出成本。农机价格较高，补贴的主要机具多数在五千元以上，有的达到几十万元，实行差价购机可降低农民购机筹款难度，使农民直接受益，方便农民。二是便于资金监管。实行省级财政集中结算，补贴资金只下达到省级财政，不再向市县下拨，减少资金运作环节，降低补贴资金被挤占、挪用的可能性，确保补贴资金的安全。三是防止套取国家补贴资金。农民全价购买机具，后凭发票报销的做法，容易被不法分子利用假发票虚假购机，合谋套取补贴资金。

　　去年12月，国务院对购机补贴政策定下了“三个严禁”的禁令，即：严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。为确保补贴政策真正落到实处，农业部要求农机系统做到“八个不得”，即：各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展演示会、展销会、订货会。

　　深受各界欢迎

　　近6年来，通过落实农机购置补贴政策，找到了政府引导性投入与市场机制的最佳结合点，使财政投入充分发挥了“四两拨千斤”的作用，真正做到了让“农民得实惠，企业得效益，政府得民心”。

　　2004～2008年，中央和地方财政累计投入农机补贴资金达到121.6亿元，受益农户225万户。今年预计各级财政投入农机补贴资金将达到150亿元，受益农户200万户。270多亿元的财政投入，是购机农民实实在在的收益。根据规定，一般农机具的补贴额度为销售价的30%，单机最高补贴额不超过5万元。100马力以上的大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机最高补贴限额由去年的8万元提高到12万元，让农民得到了更多实惠。

　　在购机补贴政策带动下，今年农机企业开足马力生产，农机市场产销两旺，农机补贴拉动内需效应显现。作为我国最大的联合收割机生产企业，福田雷沃公司一季度实现销售收入43亿元，同比增长47.6%。作为我国最大的拖拉机生产企业，中国一拖公司农机销售收入一季度大轮拖、中轮拖销量同比分别增长82.8%、59.7%。山东金亿机械制造有限公司董事长马金英表示，在国际金融危机冲击的背景下，我国农机企业获得如此佳绩，农机工业呈现一派繁荣旺盛的态势，实属不易。

　　购机补贴的市场主体是农民和生产企业。各级农机管理部门积极主动地牵线搭桥，全心全意地当好服务员和监督员，实现了农民、企业“双赢双满意”。据青岛市纪委关于市直部门社会评议的调查显示，2008年，群众对青岛农机部门的满意度达到89.64%。农机补贴政策，已成为各级政府落实科学发展观，保增长、保稳定、保民生的一项有效举措。

农机购置补贴：农民满意的强农惠农政策 ♂

农机购置补贴：农民满意的强农惠农政策

?　【农机网 热点关注】?农业机械是现代农业的重要物质基础和先进农业技术的重要载体。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。党中央、国务院高度重视发展农业机械化，在2004年中央1号文件中，明确要求“提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴”。为此，中央财政于当年设立实施农机购置补贴政策。同年11月1日，《农业机械化促进法》颁布，明确中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械给予补贴，标志着我国农业机械化进入依法促进的全新时期，也为农机购置补贴政策的实施提供了法律保障。
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　　政策实施以来，中央财政支持力度逐步加大并稳定，年度资金规模最高达237.5亿元。截至2018年底，中央财政累计安排2047亿元，扶持3300多万农户购置农机具4300多万台(套)，大幅提升了农业物质技术装备水平，有力推动了现代农业建设，取得了显著成效。
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　　一是推动农业生产方式实现历史性转变。2018年全国农机总动力达到10.04亿千瓦，较政策实施前增长112%；全国农作物耕种收综合机械化率超过69%，较政策实施前提高36.6个百分点。农业生产已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力，进入机械化为主导的新阶段，广大农民从“面朝黄土背朝天”的繁重体力劳动中解放出来。
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　　二是带动了农机工业成长壮大。在补贴政策带动下，我国农机工业经历了较长时期的高速发展，逐步成长为世界农机制造大国。目前，我国农机装备制造已基本涵盖各个门类，能够生产14大类50个小类4000多种农机产品，支撑农业机械化发展的物质基础保障体系趋于完备。
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　　三是促进农业生产性服务业加快发展。2018年全国农机户总数4080万个；农机化作业服务组织19.2万个，其中农机合作社7.26万个；农机跨区作业面积3.11亿亩，农机合作社作业面积7.76亿亩；农机化经营服务总收入4718亿元。农机大户、农机合作社、农机专业协会、农机作业公司等新型作业组织不断涌现，服务领域由粮食作物快速向农业各产业拓展，订单作业、跨区作业、全程托管等服务模式推陈出新，农机社会化服务成为农民增收的一个重要渠道和农业生产性服务业的主力军，在推进小农户与现代农业发展有机衔接中发挥着重要桥梁作用。农机购置补贴利农助工、一举多得，在中央财政组织的第三方绩效考核中，获“政策实现度高”最高等级评价。
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　　政策实施以来，农业农村部与有关部门紧紧围绕关键环节工作，锐意改革创新，务求抓实落细。
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　　一是“补什么”方面，紧紧围绕中央农业战略需求确定补贴范围，助力农业供给侧结构性改革。坚持保障国家粮食安全和重要农产品有效供给不动摇，将粮棉油糖等主要作物生产全程机械化所需重点机具全部纳入补贴范围。坚持以绿色生态为导向，将推广农业绿色增产技术所用、畜禽粪污资源化利用所需等机具纳入补贴范围。支持开展老旧农机报废更新补贴，实施区域由2012年的11个省逐步扩大至全国。适应农业结构调整需要，于2016年起开展农机新产品补贴试点，实施区域由最初的3个省扩大至全国，在19个省开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点。
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　　二是“补多少”方面，科学处理促进发展与兼顾公平的关系，合理确定补贴标准。政策实施初期，补贴标准主要按农机价格一定比例确定。2008年起实行定额补贴，主要按照不超过全国或省域内同类农机产品市场均价的30%测算补贴定额，切实减少对市场的影响。充分考虑边远贫困民族等特殊特定区域农机物流成本高、价格贵的实际，支持西藏和南疆地区开展差别化试点，允许按当地农机市场均价的30%足额测算补贴定额。
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　　三是“怎么补”方面，切实尊重农民主体地位和自主选择权，不断提高购机农户满意度。逐步形成“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的操作方式。农民由差价购机逐步转为自主购机，市场主体地位得以充分尊重，议价自主性大为提高；确定补贴对象由初期的摇号抓阄过渡为“按需申请、应补尽补”，购机农户不再面对“一补难求”；补贴资金由省级财政与企业结算转为县级财政直接兑付农户，彻底消除资金支付环节的权力寻租风险；补贴申领从经销商代办转为农民直接申办，通过手机APP申请补贴，“最多跑一次”成为现实。同时，辅之以全方位信息公开和高效的便民服务，农民获得感和满意度持续提升。
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　　四是“怎么管”方面，坚持不懈加强制度建设，确保政策高效规范廉洁实施。逐步形成了以资金管理办法、实施指导意见为核心，分档投档、信息公开、内部控制、绩效考核、违规查处等方面相配套的制度体系，做到用制度管钱、靠制度管事、依制度管权。探索创新补贴资金使用与管理方式，着力开辟政策实施新路径，2019年在北京、上海、江西三省(市)开展农机购置综合补贴试点，在四川省开展农机化发展综合奖补试点。
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　　2018年12月，国务院印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，明确提出“稳定实施农机购置补贴政策”。各级农业农村部门将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，将更多更好的新型农机具纳入补贴范围，鼓励通过抵押贷款、融资租赁、贷款贴息等方式支持农民群众筹措购机资金，并积极借助信息技术持续提升政策实施便利度，最大程度发挥政策效应，为农业机械化向全程全面高质高效升级和实施乡村振兴战略提供有力的装备技术支撑。