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本文导读目录：

1、农业农村部：打造国家级农机装备共性技术平台

2、农业农村部：扩大玉米种植面积，轮作休耕达4000万亩

3、农业农村部：抓好2019年粮食生产

农业农村部：打造国家级农机装备共性技术平台 ♂

农业农村部：打造国家级农机装备共性技术平台

对十三届全国人大二次会议第4108号建议的答复

马文芳代表：

农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。近年来，国家高度重视农业机械化科技创新工作，将农机装备列入实施制造强国战略的重点发展领域，不断加大投入，推进关键技术与装备研发，着重解决农机科技创新能力不强、部分农机装备有效供给不足、农机农艺结合不够紧密等问题。 

一是加强政策引领。2016年，工业和信息化部、农业部、发展改革委发文明确农机装备发展目标和重点任务，并布局河南、山东等地重点发展农机装备产业。

二是建立协同推进机制。2016年有关部委成立农机装备推进工作组，共同研究提出推动农机装备发展的重点任务。2017年9月，在新疆维吾尔自治区召开全国农机装备发展现场推进会，全面部署产业转型升级发展工作。

三是抓好统筹部署落实。2018年，推动河南、山东组建了省级智能农机创新中心。在今年3月召开的全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议上，对贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）进行了全面部署。 

下一步，我们将认真贯彻落实国发〔2018〕42号文件精神，一是完善协同创新机制，打造开放、协调、高效的国家级农机装备共性技术平台，支持符合条件的省级创新中心申请升级为国家级创新中心。

二是加强农机农艺融合。加大农业机械化科学实验基地建设的支持力度，为农机化共性关键技术研究提供基础数据。推进农业机械试验鉴定改革，开展农机性能质量评价等研究，为农机装备新产品转化应用推广提供支撑。

三是推进科技创新联盟建设，支持重点企业牵头构建产学研用联合体，按照市场化原则组织协同攻关，发展适合国情、农民急需、先进适用的农机装备。

四是支持优势企业实施智能制造工程，推动现代化农机装备智能工厂建设，提升农机装备制造水平和质量管控能力，打造具备国际竞争力和品牌影响力的大型企业集团。五是积极争取有关部门支持，科学谋划未来5至10年农机化科研的重点任务和重点课题，加大科技创新投入，促进我国农业机械化全程全面、高质高效发展。

感谢您对农业机械化工作的关心，希望继续对我部工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部农业机械化管理司 010—59193362 

农业农村部 

2019年7月11日

农业农村部：扩大玉米种植面积，轮作休耕达4000万亩 ♂

农业农村部：扩大玉米种植面积，轮作休耕达4000万亩

为健全耕地轮作休耕制度，今年，农业农村部会同财政部继续推进这项工作，实施规模扩大到4000万亩，比上年增加1000万亩。

为确保粮食安全，耕地轮作休耕制度试点坚持轮作为主、休耕为辅。重点探索华北地下水漏斗区、湖南重金属污染区和西北西南生态严重退化地区的有效治理方式，同时，让更多的耕地长养地力。

今年重点是在东北地区推行薯类、杂粮杂豆与玉米的轮作模式，扩大玉米种植面积；在长江流域推行稻油、稻稻油的种植模式，巩固双季稻面积的同时，大力发展冬油菜，提升我国的油料供给保障能力。

为有序推进耕地轮作休耕制度，中央财政将对试点耕地给予适当补助，在确保试点面积落实的情况下，试点省份可根据实际细化具体补助标准。目前，今年的试点实施方案正在制定，随后将下达各地，将任务细化分解到户，落实到田。

为缓解我国农业发展突出矛盾，应对国内外粮食市场供求变化，促进耕地休养生息和农业可持续发展，从2016年开始，中央选择重点区域，推行轮作休耕制度试点。

轮作主要是实行玉米大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮、养地培肥作用，实现种地养地结合，农业可持续发展。休耕就是减少耕地水资源利用，使耕地得到休养生息，同时加以治理，确保急用之时耕地用得上、粮食产得出。

耕地轮作休耕制度试点实施5年来，中央财政累计安排资金超过200亿元，实施面积超过1亿亩次，重点取得三方面成效。

一是项目区内，华北地下水漏斗区、西北西南生态严重退化地区退化的生态逐步得到改善，湖南重金属污染区污染的耕地逐步得到治理。

二是坚持目标导向和问题导向，探索农产品供给的动态调节机制。针对市场供给形势和市场需求，可以通过设置合理的轮作模式来调减供给偏多的农产品，然后增加供给偏紧的农产品。

三是产业结构趋于优化，作物产量增加。通过作物间的轮作倒茬和季节性休耕，给下茬作物提供了良好的地力基础和充足的生长发育时间，提高了产量、改善了品质。

农业农村部：抓好2019年粮食生产 ♂

农业农村部：抓好2019年粮食生产

?　　中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗里主要装中国粮。对我们这样一个有近14亿人口的大国，手中有粮，心中不慌，任何时候都是真理。抓好粮食生产，保障重要农产品有效供给，巩固农业农村发展好形势，对促进经济持续健康发展，具有特殊重要的意义。近日，农业农村部发布《关于毫不放松抓好2019年粮食生产的通知》（农农发[2019]1号），对相关事项进行部署。

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资料图

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目前，我国粮食生产面临着不少困难和问题，预计今年农业气象年景中等偏差、可能出现南涝北旱，粮食生产成本上升，农民种粮比较效益下降。《通知》要求，各级农业农村部门要确保2019年粮食总产量稳定在2018年水平。各省（区、市）粮食产量也要稳定在2018年水平。

《通知》要求，确保粮食播种面积稳定在2018年水平。突出抓好口粮生产，确保水稻和小麦面积稳定在8亿亩以上，大力发展优质强筋弱筋小麦、优质食味稻、加工专用稻，提高口粮供给质量。稳定玉米生产，巩固玉米调整成果，优化“镰刀弯”地区种植结构，提升生产功能区、优势区玉米产能。启动实施大豆振兴计划，扩大东北、黄淮海和西南地区大豆种植面积，力争比上年增加500万亩。鼓励各地因地制宜发展薯类、杂粮等作物，增加绿色优质特色农产品供给。巩固“大棚房”问题清理整治成果，严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。

在“两区”划定和建设方面，《通知》提出，2019年完成10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，确保“两区”地块数据100%建档立卡、上图入库、到村到户，形成全国“两区”布局“一张图”。加强“两区”建设，把“两区”作为农业固定资产投资安排的重点领域，强化农业基础设施建设投入，加快“两区”内高标准农田建设，整体提升“两区”综合生产能力。推动建立“两区”监测监管体系，构建“天空地”一体化监测信息系统，选择已完成“两区”划定工作的典型县为试点，利用遥感等现代空间信息技术开展“两区”作物种植结构、空间布局、作物长势等监测。

《通知》指出，确保2019年完成新增高标准农田8000万亩、同步发展高效节水灌溉2000万亩任务。修编全国高标准农田建设规划，优化高标准农田建设布局，明确今后4年每年的建设目标与保障措施，优先在“两区”、符合条件的国家种子基地开展高标准农田建设，优先支持贫困地区建设高标准农田。加强资金整合，建立多元筹资机制，加快构建集中统一高效管理新机制。建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，确保年度建设任务如期保质保量完成。强化农田建设全程监管，加快建立综合监管平台，开展全方位多层次监管评价，监管评价结果与任务资金安排挂钩。

在耕地质量保护与提升方面，《通知》要求，继续推动东北黑土地保护利用试点工作有序开展，选择基础条件好、技术成熟的产粮大县开展整建制推进试点。推进耕地质量保护与提升行动，鼓励各地将耕地地力保护补贴与粮食生产稳定发展挂钩，引导农民采取综合措施保护和提升耕地质量。针对土壤障碍因素，通过增施有机肥、种植绿肥、使用土壤调理剂等措施，改善土壤理化性状，培肥耕地基础地力。加快耕地质量监测网点建设，布设耕地质量调查样点15万个，发布2019年全国耕地质量等级。

《通知》还提出，选择生产基础好、产业带动能力强的325个县，整建制开展绿色高质高效行动，推广“全环节”绿色高效技术，构建“全过程”社会化服务体系，打造“全链条”产业融合模式，引领“全县域”农业绿色发展，辐射带动大面积增产增效。深入推进良种联合攻关，加大绿色优异种质资源精准鉴定力度，加快培育和推广一批高产高效、优质宜机的新品种。开展主要农作物生产全程机械化推进行动，重点推动双季稻区机械化移栽、籽粒玉米直收等发展，加快高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套。组织发布作物品种、种植制度、经营规模、装备技术等要素集成配套的区域性全程机械化解决方案。

　在农业防灾减灾方面，《通知》要求，牢固树立抗灾夺丰收思想和“减灾就是增产”的理念。针对今年农业气象年景中等偏差的情况，加强灾情监测预警，密切与气象部门沟通会商，研判灾害发生趋势，特别是关注厄尔尼诺对粮食生产的影响，及早制定应对预案，提早做好抗灾救灾资金、物资和技术准备。重点防范北方冬麦区春旱和低温冻害，防范东北地区春旱和伏旱，防范长江中下游地区洪涝和西南地区春旱。预计今年主要农作物重大病虫害偏重发生，要加强监测预警，密切关注病虫发生动态，及时发布病虫信息，分区域分作物制定防控技术方案；适时开展应急防治，大力推进统防统治和绿色防控，对迁飞性、流行性病虫重发区，搞好地区间联防联控和群防群治，坚决遏制病虫暴发流行，实现“虫口夺粮”。

　《通知》要求，组织开展粮食市场供需、成本收益、购销价格等信息监测预警，加强形势预判，及时发布市场信息，引导农民合理安排生产和粮食销售，获得更好种粮收益。指导地方搞好农资储备和调剂调运，满足农业生产需要。发挥农业综合执法队伍作用，履行职责，敢于亮剑，会同市场、公安等部门，开展农资打假专项整治行动，严厉打击制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农民利益等违法行为。

　人们极为关注的粮食生产扶持政策方面，《通知》提出，落实稻谷、小麦最低收购价政策，及时反映农民和市场主体的诉求与建议，发挥市场机制作用，促进优质优价。落实玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，引导农民合理安排种植结构。落实农业保险政策，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，扩大农业大灾保险试点。落实水稻、玉米、小麦三大粮食作物制种保险政策。完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策。扶持和培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快发展农业生产性服务业，通过代耕代种、代育代插、联耕联种、土地托管等形式，推进粮食适度规模经营和集约化生产。

　最后，《通知》提出，充分发挥粮食安全工作考核“指挥棒”作用，进一步强化地方政府维护国家粮食安全的主体责任。农业农村部会同国家发展改革委等部门，对31个省（区、市）人民政府粮食安全省长责任制落实情况开展考核，修订2019年粮食面积、产量考核评分标准，强化对稳住粮食生产的硬约束。粮食主产区要发挥资源优势，巩固提升粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全多作贡献。粮食主销区和产销平衡区要制定扶持政策，落实各项措施，稳定和提高区域内粮食自给水平。注重考核结果运用，将年度考核情况上报国务院，抄送中央组织部，并通报各省级人民政府，鼓励先进、鞭策后进，激发各地保障国家粮食安全的内生动力。