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本文导读目录：

1、努力搭建专业平台，让中国农业对话世界先进农机

2、努力构建多元化农业农村投入格局

3、努力率先实现农业现代化

4、努力绘就乡村振兴壮美画卷

努力搭建专业平台，让中国农业对话世界先进农机 ♂

努力搭建专业平台，让中国农业对话世界先进农机 　　记者从2010中国国际农业机械化新产品新技术展示交流会（AGMET2010）新闻发布会得知，AGMET2010将于2010年4月8日至10日在廊坊国际会议展览中心举行。本展览会得到中国农业部的批准，由中国农业机械化协会和德国斯图加特展览公司共同主办；由农业部农业机械试验鉴定总站、农业部农业机械化技术开发推广总站和中国农机化导报联合协办；展会得到北京市农业局、天津市农机局、河北省农业厅、内蒙古自治区农牧业厅、黑龙江农垦总局农机局、新疆维吾尔自治区生产建设兵团农机局和德国霍恩海姆大学等单位支持。

　　农业部农业机械化管理司副司长刘宪、中国农业机械化协会常务副会长马世青、德国斯图加特展览公司中国区首席代表钱军出席了新闻发布会并作了讲话。

　　刘宪副司长在讲话中指出，随着党中央、国务院高度重视农业机械化发展，从法律、政策上投入上不断加大扶持力度，激发了广大农民的购机热情，推动了我国农机装备总量快速增长，农机作业水平持续提高民，２００９年全国农机总动力达８.８７亿千瓦，农业耕种收综合机械化水平达到４８.８％；同时他指出，中国农业机械化的基础还很薄弱，总体水平还不高，科技创新能力还不强，面临着日益增长的需求与农机新技术新装备有效供给不足之间的矛盾。农业机械化的根本出路在于科技进步，要解决这个矛盾， 必须要进一步加强国内外农业机械化技术的交流与协作，推动农机企业技术创新与升级换代，不断提高农业机械产品的先进性、适应性、可靠性、安全性，为农业机械化发展提供坚实的技术支撑。刘宪要求各方面要一如既往地对农机化科技国家合作给予大力扶持 ，力争将本次展会办成一个展示国内外农业机械化新产品新技术的重要窗口，促进国内外农行技术交流与合作的广阔平台，沟通企业与用户的有效渠道 ，为加快我国农业机械化发展做出新的积极贡献。

　　马世青副会长在讲话指出，这次展会与一般的展会不同，主要表现在这是一次农机化新技术的交流展会，是一次农机化新产品展示的交流会，是一次农机化新信息转换的交流展会，技术上带有一定的前瞻性，在形式上又有一定的创新，主要表现在参展机具的田间演示，进一步增强了企业产品与农机用户的近距离接触，增加了消费者对产品的直接感性认识。同时他表示，中国农业机械化协会作为经中华人民共和国民政部批准成立的国家一级协会，是全国唯一的一个农业机械化领域的行业社团组织，协会的宗旨：通过为政府、为会员提供双向服务，在政府与农机化行业、农机使用者之间搭建一个联络、交流、服务、咨询和协作的平台。

　　德国斯图加特展览公司中国区首席代表钱军介绍了德国斯图加特展览公司和这次展会的筹备情况。德国斯图加特展览公司每年举办超过 35 个专业展览会，并在世界各地有近40个分支机构和代表处。两年前落成的新斯图加特展览中心是欧洲乃至当今世界上设施最先进、最现代化的大型展览场馆之一。2009年11月11日，主办单位借德国农机大展召开之际，在德国汉诺威为本展览会举行了新闻发布会。在发布会上，农业部农业机械化管理司范学民处长代表中国农业部、中国农业机械化协会秘书长刘敏和德国斯图加特展览公司总裁普兰浩分别发言，向国际农机媒体、组织机构和厂商宣传本展览会。中国农业机械化协会和德国斯图加特展览公将细致地做好各个环节的实际工作，确保为国内外参展商和观众提供有效的服务。

　　记者获悉，作为农业部在国内批准举办的唯一的农业机械专题展览会，农业部农业机械化管理司对于本展览会高度重视，并全力支持本展览会的推广和组织工作。本展览会以瞄准国内外农机新技术、新产品、新信息为目标，旨在为中国与世界农机化水平发达国家之间搭建起沟通、互动和交流的有效平台；将展示世界上最新最先进的农机产品，参展产品包括动力机械、收获机械、耕整和种植机械、设施农业、田园管理、初加工设备、畜牧机械及技术、农用航空、各类先进配套农具以及农机零部件等在内的农业机械新技术和新产品。据主办方介绍，在今年的展览会上，展会面积将达一万平米，将有３５０家企业参展，１.５万名观众参观。

　　这次展会的一个亮点是知名企业和新产品多。届时世界知名的农机企业将汇聚一堂：约翰迪尔；凯斯纽荷兰和上海纽荷兰；来自日韩的知名农机厂家久保田、洋马、筑水和东洋；集设计、生产、销售农业机械和车辆产品的大型企业福田雷沃和中国一拖集团等都将重磅现身展会。洛阳中收机械装备有限公司也将闪亮登场；此外，农机具和配套方面的国际知名企业德国科罗那、博世力士乐、麦力等也将积极参展。值得一提的是，占有日本农业搬运车40%以上份额的筑水公司将携带其先进的坐骑式割草机、180度旋转式翻斗车、农用搬运车、电动车系列参与本届展会的新品展示。福田雷沃将展出TN3004雷沃欧豹轮式拖拉机新型主打产品，多种作业，最大牵引达到90KN。中国一拖将携带其东方红-LV2804轮式拖拉机亮相。另外，加拿大萨斯喀彻温省贸易与出口伙伴委员会将携下属4家会员--莫里斯实业有限公司、德格尔曼工业有限公司、艾森伯格卡特制造（加拿大）有限公司和勃兰特集团公司的牧草收获机、联合耕整机、保护性耕作机械、免耕播种机集体亮相。美最时代理的国际先进农机设备、意大利FERABOLI的打捆机、加拿大Ag-Nav Inc.的农用GPS定位系统、北京麦格天农科技发展有限公司代理的美国天宝激光平地机、utopilot拖拉机自动导航系统和Ez-steer拖拉机辅助导航系统等具有高科技含量的新产品，都将首次在本届展会上亮相。来自荷兰、俄罗斯等国家和地区的国家展团，以及由加拿大、意大利、德国等国家和地区的企业组成的国际联合展团将为展会的国际阵容增添浓墨重彩。

　　这次展会另一个亮点是特设畜牧和挤奶专区。届时健康养殖系统、牧场规划设备、固液分离技术，高品质的畜奶罐等产品将在专区亮相。除了传统的畜牧和挤奶机械，主办方还将邀请国内外知名生产商展示他们的最新产品和技术。其中来自德国的韦斯伐里亚公司带来的挤奶设备和北京京鹏环宇畜牧科技有限公司带来的养牛设备、挤奶设备以及干饲料自动喂饲系统将成为专区的亮点。为此，主办方将特别邀请内蒙古自治区农牧厅、黑龙江农垦总局农机局和新疆维吾尔自治区生产建设兵团代表到场参观采购。

　　同时，展会期间主办方将联手在国际农业科技领域知名的德国霍恩海姆大学及国内最权威的农业高等学府--中国农业大学共同举办“国际农机化三新论坛”；各类专题研讨会、田间演示等活动都将精彩呈现。

努力构建多元化农业农村投入格局 ♂

努力构建多元化农业农村投入格局

?　　本网讯?7月3日，中央农办、农业农村部、国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等7个部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资?加快补上“三农”领域突出短板的意见》（以下简称《意见》）。日前，中央农办、农业农村部负责人就《意见》有关情况回答了记者提问。?

　　问：请您谈谈当前出台《意见》的背景和重要意义？?

　　答：受宏观环境变化等多种因素影响，2015年以来第一产业固定资产投资增速逐年下滑。去年以来，更是一改以往“领跑”态势，投资增速持续下降，甚至出现了连续8个月的负增长，全年增速只有0.6%，明显低于第二三产业。今年，突发的新冠肺炎疫情对农业农村投资造成了较大冲击，一季度第一产业固定资产投资降幅13.8%，其中占比最大的民间投资同比下降16.9%，后续跌幅虽然逐步收窄，但下降趋势仍未得到根本遏制。这个势头持续下去，与农业稳产保供和农民增收的要求不适应，与补上全面小康“三农”突出短板的任务不匹配，与推进乡村全面振兴的要求不相称。?

　　党中央、国务院高度重视扩大农业农村有效投资工作。习近平总书记多次作出重要指示，强调要坚持农业农村优先发展，健全多元投入保障机制。李克强总理明确要求采取有效措施扩大农业农村有效投资。今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，新冠肺炎疫情给农业农村带来意想不到的冲击。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，补上全面小康“三农”领域突出短板，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保粮食安全和重要副食品供给、稳住农业基本盘，必须切实扩大农业农村有效投资，这也是当前稳投资、扩内需的重要内容。贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示要求，经国务院同意，中央农办、农业农村部、发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会联合下发《关于扩大农业农村有效投资?加快补上“三农”领域突出短板的意见》。《意见》印发各省（自治区、直辖市）人民政府和国务院各相关部门，对扩大农业农村有效投资进行全面系统部署。?

　　《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持农业农村优先发展，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，对标实施乡村振兴战略，立足当前、着眼长远，围绕加强农业农村基础设施建设和防灾减灾能力建设，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，拓宽渠道，优化投资环境，激发各类投资主体活力，千方百计扩大农业农村有效投资规模，努力构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投入格局，推动农业优结构、增后劲，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更牢，守住“三农”战略后院，为维护经济发展和社会稳定大局提供坚实支撑。?

　　问：《意见》提出了“三农”补短板的哪些重点领域？?

　　答：对标全面建成小康社会和乡村振兴战略实施，农业农村建设还存在明显的薄弱环节。特别是，农业生产基础支撑还不牢固，低产田还有4亿亩、占到耕地面积的22%；农产品加工转化率还不高，农产品加工业与农业产值之比仅为2.3:1，而发达国家普遍在4:1以上，分拣、仓储、烘干、保鲜、包装等设施明显不足，水果、蔬菜等产后损耗率高达20%；农村公共基础设施建设较为薄弱，农村道路、供水和污水处理、人居环境整治等方面欠账较多，82.6%的村生活污水未得到集中处理，30%以上的农户没有普及卫生厕所，水冲厕所比例更低。补上这些短板，亟需加大农业农村投资建设力度。?

　　围绕农业农村基础设施领域突出短板，《意见》着重提出要加快高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、现代农业园区、动植物保护、沿海现代渔港、农村人居环境整治、农村供水保障、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村、农村公路、农村电网等11个方面的农业农村重大工程项目建设。这里既有打基础、管长远的现代农业设施工程，又有关乎民生的农村基础设施和公共服务工程，还包括推动传统农业向现代农业转型升级的新基建工程。当前和今后一段时间，扩大农业农村有效投资就要围绕这些重大领域，谋划重大工程项目，真金白银地投、实打实地干。具体来说，围绕促进稳产保供，重点是加大高标准农田、规模化标准化养殖场、现代种业、动植物保护等方面投入力度，加强耕地、种子、装备、灾害防控等关键基础设施建设，改善农业生产设施条件，切实提升粮食、生猪等重要农产品稳产保供和抗灾减灾能力。围绕农业产业转型升级，重点是加大仓储保鲜冷链物流、现代农业产业园、农业科技创新条件能力建设等方面投入力度，推进农业向集约高效、绿色安全方向转变，促进农业可持续发展。围绕提升农村公共服务水平，重点是加大农村人居环境整治、农村供水保障、乡镇污水治理、村庄道路建设、农村电网建设等方面投入力度，不断促进乡村建设向更高水平推进，努力建成更多美丽宜居的新农村，推动缩小城乡居民基本生活条件方面的差距。围绕新型基础设施建设，重点是加大智慧农业、数字乡村建设等方面投入力度，推动农业农村向信息化、智能化、融合化方向发展，给农业农村赋能，提升现代化生产水平，形成更多新的增长点、增长极。?

　　问：在加大政府投入方面，《意见》出台了哪些有力度的政策措施？?

　　答：扩大农业农村投资需要多措并举、共同发力。《意见》从扩大地方政府债券用于农业农村规模、保障财政支农投入等方面提出了扩大农业农村有效投资的政策措施。当前，扩大农业农村有效投资关键是抓住国家扩大地方政府债券发行规模的难得机遇，努力增加用于农业农村规模。地方政府债券是中央部署支持地方“补短板”的重要政策工具，近年来发行规模不断扩大。今年，中央大幅增加地方政府债券发行额度，《政府工作报告》明确发行3.75万亿元地方政府专项债，比去年增加了1.6万亿元，并明确支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治建设。同时，还要发行抗疫特别国债1万亿元。上半年，地方政府专项债发行已发行2.23万亿元，27个省份发行用于农业农村的专项债865亿元，安徽、四川、江西、山东、浙江、甘肃等省发行规模相对较大，而且形成了高标准农田专项债、村庄整治专项债等一批成功发行的典型模式。如江西省由县级政府作为举债主体，以高标准农田建设新增耕地指标出让收益和耕地产能提升收益作为偿债来源，在全国率先发行高标准农田建设专项债，累计分两批打包发行78.39亿元，在此基础上统筹财政资金等投入将高标准农田建设标准从每亩1500元提高到3000元，高质量建设高标准农田1158万亩。但总体上看，地方政府专项债用于农业农村规模占比还较低，不到4%，这与补上全面小康“三农”短板的任务要求不符，与乡村振兴的形势需要不符。贯彻落实中央要求，《意见》明确要扩大地方政府债券用于农业农村规模，通过地方政府专项债增加用于农业农村的投入，加大对农业农村基础设施等重大项目的支持力度，重点支持符合专项债券发行使用条件的高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流等现代农业设施、农村人居环境整治、乡镇污水治理等政府投资项目建设。同时，还明确各地应通过地方政府一般债券用于支持符合条件的乡村振兴项目建设，按规定将抗疫特别国债资金用于有一定收益保障的农林水利等基础设施建设项目。落实这些政策，需要各地农业农村部门以及其他涉农部门，抢抓机遇，积极争取政府重视，要把农业农村作为债券支持重点，主动加强与财政等部门的衔接联动，细化操作指引，结合实际采取打捆打包等有效方式，努力提高后续债券发行用于农业农村的比例。?

　　在保障财政支农投入上，近年来，中央财政用于农林水的支出稳定增长。今年受疫情影响，在财政收入下滑、收支平衡趋紧的情况下，中央财政仍实现了对农林水支出的稳定增长，中央预算内投资对农业基础设施的支持力度只增不减。此次《意见》进一步强调，中央和地方财政要加强“三农”投入保障，中央预算内投资继续向“三农”补短板重大工程项目倾斜，提高土地出让收入用于农业农村比例，扩大以工代赈规模。?????

　　问：《意见》从哪些方面提振民间资本投资农业农村的信心？?

　　答：民间资本常年占第一产业固定资产投资的80%左右，是农业农村投资的主力军。但近年来受多种因素影响，民间资本投资信心明显下滑，对于促进农业农村投资稳定和可持续带来不利影响。扭转这一趋势,关键要在优化投资环境、增强投资者信心上下功夫，出台落实支持鼓励投资的政策，帮助解决融资、用地等制约，《意见》在这方面提出了明确的要求。?

　　在金融支农政策上，为解决农业农村投资主体“融资难”“融资贵”问题，《意见》要求抓紧出台普惠金融支持新型农业经营主体发展的政策举措，创新金融产品与服务，全面推行温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权抵押融资。要求金融机构与政府性融资担保机构合作，特别是切实发挥好全国农业信贷担保体系作用，通过提供新型经营主体推荐名单、推荐项目等方式，增加信贷投放。同时，提出要大力发展对新型农业经营主体信用贷、首贷业务。《意见》也对完善农业保险试点，推动建立多层次、高保障、符合农业产业发展需要的保险产品体系进行了再部署。总之，就是千方百计疏通渠道，把金融“活水”引入农业农村投资，让投资主体贷得到款、有钱去投资。?

　　在营造良好投资环境上，主要推动解决制约民间投资的土地、环保等瓶颈。农业农村部与自然资源部已联合下发了关于设施农业用地管理的通知，与生态环保部联合下发了关于进一步做好生猪规模养殖环评管理工作的通知。今年中央一号文件也对支持乡村产业发展用地政策，对家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格提出了明确要求，等等。今年4月，农业农村部出台了《社会资本投资农业农村指引》，梳理了农业农村现代化建设的重点产业和领域，提出了鼓励支持社会资本投入的财政政策、产业政策，对于带动农业农村投资回暖起到积极作用。着眼于积极引导鼓励社会资本投资农业农村，《意见》进一步明确要求各地区制定出台社会资本投资农业农村的指导意见，细化落实用地、环评等政策措施，落实好中央出台的各项促进农业农村投资政策，增强社会资本投资信心。同时，要求充分发挥政府投资基金作用，加快实施一批PPP项目，支持发行公司信用债券，加大农业企业在公开市场股票发行支持力度。?

　　问：如何推动《意见》有关政策措施落实落地？?

　　答：扩大农业农村有效投资、加快补上“三农”领域突出短板是党中央、国务院作出的重大决策部署，关系到粮食、生猪等重要农产品有效供给和农业农村基础稳固。为推动扩大农业农村有效投资的政策举措有效落实落地，《意见》专门提出了落实要求，一要提高政治站位，加强组织领导，要求各地各有关部门要将扩大农业农村有效投资作为推动农业农村优先发展的重要任务，抓紧出台政策措施，强化协同配合，切实加大工作力度，加快工作进度，主动推进落实。二要严格督导考核，把扩大农业农村有效投资纳入中央一号文件贯彻落实情况督查和实施乡村振兴战略实绩考核，作为粮食安全省长负责制和“菜篮子”市长负责制的重要考核内容，建立健全金融机构服务乡村振兴考核评估制度，压实工作责任，督促抓好落实。三要扎实做好项目长远谋划设计，要结合编制“十四五”规划，聚焦《意见》提出的11?类工程项目，抓紧制定农业农村领域重大工程项目专项建设规划，建立完善项目储备库，长短结合做好项目储备和滚动接续，加快重大项目落实落地，为扩大农业农村有效投资提供有力支撑。?

努力率先实现农业现代化 ♂

努力率先实现农业现代化

党的十九大报告提出，加快推进农业农村现代化。习近平同志一直高度重视农业现代化，2014年12月他在江苏调研时对江苏农业发展提出要求：要按照生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，加快建设现代农业，力争在全国率先实现农业现代化。

近年来，我们把习近平同志的要求和江苏实际紧密结合起来，持续加大改革创新、政策落实和工作推进力度，加快建设现代农业，力争在全国率先实现农业现代化。

资料图

以绿色发展理念为引领

习近平同志指出：“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。”以人与自然和谐共生为价值取向推进绿色发展，对于经济体量大、资源总量少、环境容量小的江苏来说，意义尤为重大。江苏抓住生态环境这个全面建成小康社会的突出短板，下大决心加强生态保护和环境治理，以绿色发展理念为引领推进农业现代化。

划定生态红线。严守耕地保护红线，全面完成永久基本农田划定工作；严守开发强度红线，倒逼城镇发展模式转型；严守生态保护红线，优化调整省级生态红线区域保护规划，保护区域面积占省域面积的20%以上。

在实践中，我们深入贯彻习近平同志提出的“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”的思想，努力实现经济发展与环境保护双赢。

坚持生态优先。强化尊重自然、顺应自然、保护自然的观念，以更大力度推进生产方式和生活方式绿色转型，为子孙后代留下宝贵生态财富，努力走向社会主义生态文明新时代。

为此，我们制定《江苏省生态文明建设目标评价考核实施办法》《江苏绿色发展指标体系》《江苏省生态文明建设考核目标体系》，对生态文明建设实行党政同责，纳入干部考核体系。引导苏北地区把良好生态作为发展的基本依托和最大优势，着力发展绿色生产力，探索生态优先、绿色发展的新路子。推动生态农业发展，努力使绿色发展成为江苏农业的鲜明特色，使质量安全成为江苏农产品的核心竞争力。

促进和谐共生。坚持以绿色低碳循环为主要原则，努力促进人与自然和谐共生，促进生态环境质量明显改善。开展农村土地整治和耕地质量提升行动，率先实施省级耕地轮作休耕试点，实行水资源消耗总量和强度双控行动，促进经济发展与资源利用相协调。

积极调整农业结构，大力发展生态循环农业，培育发展绿色农业产业，推广可持续、可循环的发展模式。启动特色田园乡村建设行动计划，实施山水林田湖草生态保护和修复工程，促进居住与环境相融合，推动人与自然和谐共生。

以建设“两型农业”为方向

农业与生态环境关系最密切，既对生态环境有很强的依赖性，也对生态环境产生明显影响。习近平同志指出，要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。近年来，面对农业资源环境亮起的红灯，江苏痛下决心，改变粗放的资源利用方式，积极发展资源节约型、环境友好型农业。

坚持不欠新账，把资源环境恶化势头压下去，推进资源高效循环利用。为了让资源节约、环境友好成为主流的生产生活方式，着重抓好农业投入品、废弃品污染治理，大力整治农业对生态环境的污染。一方面，把过量使用的农业投入品减下来。积极推广节肥节药生产技术，组织实施化肥减量增效与农药零增长行动。

另一方面，把资源综合利用水平提上去。围绕“能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化”深入开展秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用，探索农药废弃包装物、农膜残膜等农业废弃物回收利用。

坚持多还旧账，让透支的生态环境休养生息，加快生态保护修复。划定农业空间和生态空间保护红线，以资源环境承载力为依据加快农业产业布局调整。深入开展“两减六治三提升”环境整治专项行动，加强农业面源污染治理，加大种养业特别是规模化畜禽养殖污染治理力度。

全面推行河长制，加强河湖管理保护，限期治理黑臭水体，打好治水攻坚战。统筹推进林业生态建设、资源保护和产业发展，全省林木覆盖率提高到22.8%，自然湿地保护率接近50%。

以现代科技创新为支撑

现代科技创新是农业发展的重要支撑。江苏抓住现代农业生产力发展这一关键，增强农业科技创新和推广转化能力，推进农业生产条件和生产技术现代化，努力为农业发展插上科技的翅膀。

着力解决科研和生产脱节问题。发挥农业科技在提高农业生产力方面的基础和核心作用，必须合理配置宝贵的科研资源，下大力气解决科研和生产脱节问题，切实满足农业发展对科技的需求。江苏瞄准农业重大科技需求，加强原始创新和集成创新，以科技创新引领优势农业产业发展。

遴选建设14个省级现代农业产业技术体系，构建布局科学、专业融合、人才合理、支撑有力的农业产业技术体系，重点解决农业生产重大关键技术难题，取得了良好效果。

着力补齐农业科技成果转化平台这一短板。农业科技成果转化难已经成为我国现代农业发展的一大瓶颈。解决这一问题，离不开有效的转化平台。江苏加快提升现代农业产业园、科技园、创业园等各类园区的层次和水平，提升其承接农业资金、科技、人才、项目的能力。

加快建设南京国家现代农业产业科技创新示范园区，打造“立足江苏、服务全国、面向世界”的区域性农业科技创新中心，补齐农业科技成果转化平台这一短板。

着力解决科技服务农业“最后一公里”问题。由于农业科技推广服务不到位，很多时候农业科技成果向生产力的转化阻塞在“最后一公里”上。为畅通科技服务农业的“最后一公里”，江苏大力实施挂县强农富民工程，深入推行科技特派员制度。

加强科技服务超市建设，推动线上线下农业科技成果交易，打造一站式农业科技成果交易市场。加快信息技术普及推广，提高益农信息覆盖面，促进新品种、新技术、新模式、新装备推广运用。

以构建“三大体系”为抓手

在确保国家粮食安全的基础上，优化农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业供给能力、供给水平、供给质量，是推进农业供给侧结构性改革的重要内容。党的十九大报告强调，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。江苏坚持以构建“三大体系”为抓手，加快提高农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率，着力提升农业的综合效益和增收富民能力。

着力优化农业产业体系。立足比较优势、突出区域特色是优化农业产业体系应坚持的重要原则。江苏立足资源禀赋和区位优势，统筹安排农业生产布局，推动生产要素向优势产区集聚，努力做到在最适宜的地方生产最适宜的产品。加快粮食生产功能区建设，重点发展3个水稻优势产业区和4个小麦优势产业区。推动特色畜禽、特色渔业、应时鲜果向优势产区布局，支持地方发展特色农产品，引导基层因地制宜调整农业结构。

着力优化农业生产体系。传统农业向现代农业转变的重要标志是生产手段和生产方式现代化。江苏大力推进以水利为重点的农田基础设施建设，加快设施农业发展，提高农业机械化水平，推进农业生产智能化、精细化、绿色化，不断改善农业生产条件。

全面推行农业标准化生产和全程质量控制，严格规范农业投入品使用，加强农产品生产加工、运输贮藏、包装销售等各个环节管理。加快农业生产模式创新，推广农牧结合、种养结合等生态循环发展模式。

着力优化农业经营体系。优化农业经营体系对于引领农业适度规模经营、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能具有十分重要的意义。为此，江苏大力培育新型农业经营主体和服务主体，积极发展农业适度规模经营。

加快适度规模经营的家庭农场发展，鼓励家庭农场、家庭牧场组建产业联盟，推动农牧业循环发展。规范农民合作社发展，全省农民合作社总数超过7万家，入社农户比例超过77%。支持农业社会化服务组织开展统测统配、统供统施、统防统治等专业化服务。鼓励农业龙头企业发展订单农业，不断完善“公司+合作社+基地+农户”的生产经营模式。

以深化改革开放为动力

习近平同志指出：“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。”江苏着力抓好引领性强、撬动力大的关键性改革，激活市场、激活要素、激活主体，不断增强现代农业发展动力。

充分依靠群众。农民群众既是农业现代化的建设主体，也是农业发展成果的分享主体。在推进农业适度规模经营中，应总结推广各地探索的土地股份合作、联耕联种、“小田并大田”、农田托管等做法和经验，发展符合当地实际和农民意愿的农业适度规模经营。在深化农村集体经营性资产股份合作制改革中，充分征求群众意见，切实保障农民各项权利。

释放改革红利。深化农村改革可以为农业现代化提供制度支撑，释放改革红利。江苏深化农村土地“三权分置”改革，优化土地资源配置。深化农村集体产权制度改革，进一步盘活农业农村资源要素。农村集体产权市场在实现县域全覆盖的基础上加快推进乡镇全覆盖。

统筹推进常州市武进区农村土地制度改革“三项试点”，探索形成可复制、可推广的改革经验。制定“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准。加快农村地区普惠金融体系建设。

发展外向型农业。推进农业现代化，应抓住我国国际地位上升的有利契机，积极参与全球农业产业链、产品链、价值链分工合作，形成和增强比较优势。江苏提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，缓解省内资源环境压力，拓展农业发展空间。

大力推动优势农产品出口，促进农产品出口结构优化升级。服务“一带一路”建设，加快农业“走出去”步伐，探索全产业链“走出去”模式，引导企业抱团到海外建立基地和园区，推动外向型农业发展。

（作者为中共江苏省委常委、副省长）

努力绘就乡村振兴壮美画卷 ♂

努力绘就乡村振兴壮美画卷

　　党的二十大报告强调，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。酉阳是全国160个国家乡村振兴重点帮扶县之一，我们深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，把乡村振兴作为最大潜力，把城乡融合发展作为最高境界，脱贫攻坚成果得到有效巩固，乡村振兴壮美画卷徐徐展开，入选2022年国家乡村振兴示范县创建名单。

　　守好脱贫攻坚胜利果实，稳住三农工作战略后院

　　党的二十大报告指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。我们严格落实“四个不摘”，坚持巩固住再往前走，紧盯重点群体、重点区域，精准发力、靶向施策，建立“月调度、月排查、月比拼”机制，实现了“两高于一守住”。“动态监测＋精准帮扶”消除返贫风险。把强化监测帮扶作为防止返贫的关键举措，开展“大走访大排查大整改”三大行动，采取“农户自主申报＋干部全覆盖走访＋大数据管理”方式动态监测，对务工不稳定农户、患大病重病对象、残疾人家庭、低保对象、多子女家庭重点关注，对监测对象“一人一策”精准帮扶，对“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。“富民产业＋稳岗就业”拓宽增收渠道。把增加脱贫群众收入作为根本措施，抓实产业和就业两个关键，脱贫人口人均纯收入同比增长12.7％。牢牢把农户镶嵌在产业链上，完善联农带农利益联结机制，强化龙头企业带动作用，支持农户发展“小产业园、小加工坊、小经营部、小农家乐、小民宿店”“五小经济”，脱贫人口生产经营性收入增长18％。促进脱贫人口稳岗就业，落实外出务工一批、公益岗位一批、产业带动一批、园区吸纳一批、返乡创业一批“五个一批”，脱贫人口人均工资性收入增长11.6％。“组团协作＋社会帮扶”推动资源下沉。致公党中央、中组部团中央博士服务团、国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团、山东东营、重庆市委办公厅帮扶集团、重庆市江北区等各类干部扎根酉阳、倾情帮扶。开展“三回三讲三干”，引导退休职工、大中专毕业生、农民工回户籍地、回工作地、回感情地，深入群众讲模式、讲市场、讲未来，坚持党员带领干、能人带头干、群众跟着干。开展“百企百业百技”进村行动，121家企业到乡村发展产业，106名技术员开展技术指导，137个业主在乡村布局业态，人才、科技、资金等要素资源“上山下乡”通道全面打通。　　　　

　　激活生态人文增收引擎，推动三产融合强村富民

　　党的二十大报告指出，要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。我们坚持把产业作为乡村发展的基础，用好生态和人文两个宝贝，探索山地农业、山地旅游业、农产品加工业、电商物流业“四大课题”，破解分散资源难统筹、社会资本难进入、生态资源难变现、农产品价格难提升“四大难题”，走出一条把绿水青山变成金山银山的发展新路。做优山地农业，让“绿叶子”转化“金叶子”。加强品种、品质、品牌建设，推进农业“接二连三”。擦亮国家农业科技园区、国家现代农业产业园金字招牌，构建以油茶为主导的“1＋9＋X”山地农业产业体系，建成各类特色产业基地140万亩，累计培育国家级龙头企业2家、市级25家、县级53家，打造“一村一品”示范村镇31个，成功创建国家现代农业全产业链标准化示范基地，入选全国油茶重点县、全国休闲农业重点县。做精山地旅游业，让“过境游”升级“过夜游”。凸显唯一第一，打造独特卖点，大力推进创A增星，累计创建国家级旅游品牌16类70个，构建“一域两带三十景”旅游空间布局。打造节会品牌，成功承办2022中国武陵文旅峰会、首届桃花源文化艺术季、武陵山原生民歌大赛等全国性、区域性活动。做优服务质量，打造景点直连线、景区大环线，做大“后备箱”经济，实现旅游综合收入、游客人均消费“双提升”。1-10月，接待游客1976万人次，旅游综合收入92亿元，分别同比增长14.5％、25.8％。做大农产品加工业，让“大山货”变身“抢手货”。贯通产加销、融合农文旅，加大油茶、茶叶、青花椒、中药材等重点产业补链延链强链力度，打造名特优农产品供应链，把农产品加工做出泉涌态势，累计培育农产品加工主体1261家，建成市级加工示范企业9家、“专精特新”企业8家，创建涉农品牌158个，酉阳茶油入选国家知识产权局重点联系指导名录。打通农产品生产、加工、流通、销售全链条，与京东、老挝分别合作建设智能供应链物流港中心、进出口综合保税仓，实施“酉云·满天星”农村电商计划，培育电商亿元级企业2家、千万级10家、500万级20家。　　　　

　　擦亮内外兼修美丽底色，打造宜居宜业和美乡村

　　党的二十大报告指出，要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。我们围绕人的全生命周期需求，持续提高农村生活质量，打造各具特色的现代版“富春山居图”，实现“颜值”“气质”双提升。打好公共服务“底子”。推动基础设施和公共服务往村覆盖、向户延伸，全县财政支出八成以上投向民生领域。全力打造西部教育强县，争创学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。深化县乡村医院等级创建，推动县人民医院、县中医院创建三级医院，李溪卫生院获评全国乡镇卫生院500强，村卫生室标准化建设覆盖率达100％。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95％以上，养老服务设施实现全面覆盖。扮靓人居环境“面子”。保持乡村大美，对270个村高标准编制“多规合一”实用性村庄规划，尊重保护村庄原貌，强化内在功能，以“绣花”功夫推进微改造、精提升，守好乡愁乡韵，唱响田园牧歌。擦亮乡村底色，对高山深山实施“人房双减”，对种植养殖实施“药肥双控”，全面落实河长制、林长制，深入实施“村庄清洁行动”“千村宜居”创建和农村人居环境成片整治，乡镇污水处理设施全面覆盖，城乡一体化收运处置体系全面建立。增进绿色惠民，发展抽水蓄能、风电、光伏等清洁能源，推进200万亩国家储备林建设，让绿水青山变成更多金山银山。探索乡村治理“路子”。探索开展乡村治理“六个三”，编好村庄规划、产业规划、农房规划“三个规划”引领乡村发展，用好乡村规划师、乡建工程队、乡贤新农人“三类人”赋能乡村建设，抓好村集体土地、农民承包地、闲置宅基地“三块地”推动农村改革，建好村级大院、乡村书院、农家庭院“三个院”打造乡村空间，坚持大事政府办、小事村社办、私事自己办“三件事”实现乡村善治，做到让干部生活在群众中、让群众活动在组织中、让组织扎根在乡村中“三个在”走好群众路线。厚植以文润民“里子”。以精神引领和文化浸润为乡村点睛铸魂，建好用好39个新时代文明实践所、278个新时代文明实践站，全域推广积分制、清单制，县级以上文明村镇占比达68.9％。深入挖掘278个村（社区）文化内涵，编纂酉州村庄志，41个中国传统村落、35个少数民族特色村寨重塑文化之根和生活之脉，入选全国2022年传统村落集中连片保护利用示范县。建好乡村文艺传承队伍，建成非遗传承所11个，打响“我们的村晚”“我们的村歌”“我们的村运”等乡村文化品牌，打造精神富有县域样本。　　　　

　　开启共富乡村示范建设，探索共同富裕实现路径

　　党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。我们以花田乡何家岩村为示范，同步在5个资源优势村探索建设共富乡村，走出了一条“自己的发展自己干，自己的资源自己赚”共富乡村新路，探索经验在全国政协“新时代社会治理创新”2022年度协商座谈会上作交流发言，入选重庆市探索性创新性改革案例。突出农民收益，创办共富乡村合作社。坚持利润留给农民、成本回归集体，全过程体现农民主体性。组建资金池，融通政府产业投入资金、社会资金、捐赠资金、银行贷款四笔资金，农民只用土地或房屋入股，打造了具有功能性支撑的七大新业态。阻止薅羊毛，资金共同管、经营自己做，改变“企业赚钱、农民保底”现状。主张嵌入式，选择农民厨房餐厅或1-2间客房进行嵌入式改造，改造后客房价格由原来40元提高到380元。突出陪跑赋能，培育农村职业经理人。坚持政府主导、社会参与、干部陪伴，让农民把乡村资源运用好、管理好，实现专业带动、自己动手、跨越发展。选好本村能人培训，培育本土职业经理人1名、成员3名，持续提升市场运营和对接能力。选好专业机构陪跑，推动共富乡村合作社市场化、实体化，待运营成熟后逐步退出。选好驻村干部陪伴，督促引导农民增强内生动力。突出联接城乡，推进农业农村数字化。打通市场链接通道，推动快递进村、产品出村，发展直播带货、社区电商，建立产销对接系统。打通深度体验通道，开发服务小程序、乡村智慧导览地图，对合作社实行“一卡通”，全过程智慧化管理。打通乡村治理通道，打造乡村治理平台“数字大脑”，建立“一老一小”全过程智能看护体系、疫情防控社区排查体系、防返贫监测体系，何家岩村入选全国乡村治理示范村。