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本文导读目录：

1、李安宁：综合跨区作业占比现在不足8%

2、李安宁：购机补贴政策成效如何关键要看农民是否满意

3、李家洋强调：加强种业科技创新 保障国家粮食安全

李安宁：综合跨区作业占比现在不足8% ♂

李安宁：综合跨区作业占比现在不足8%

机具作业服务，是农业机械化的实现形式和最终体现。作业服务的组织方式，直接决定了机具的利用率和作业效率效益。目前我国农机化作业服务组织18.7万个，从业人员208万人，占乡村农机从业人员4%。其中农机合作社6.3万个，从业人员145万人，作业服务面积占全国总作业服务面积的比例在10%左右。

全国机耕机播机收作业面积中，跨区作业的占比现在不足8%，最高年份在12%左右。单位耕地面积农机动力投入在0.38千瓦/亩左右，高于已经实现机械化的国家，如美国的0.07千瓦/亩，日本的0.33千瓦/亩。

总体讲，当前农机作业仍以农户自用为主，社会化服务仍以单项作业为主，农机作业服务组织化、产业化程度还不高，机具利用率、服务配套性尚不够。大力提升农机作业服务供给效能，是推进农业机械化供给侧结构性改革要解决好的重大问题。

提升农机作业服务供给效能，包括扩大农机作业服务范围和规模、提高农机作业服务质量和效率效益、增强农机作业服务能力和影响力等方面，需要从农机作业服务组织的组织方式创新和农机服务作业的组织方式创新两个方面发力。

一方面，要在加快发展农机合作社、农机作业服务公司、农机大户等专业服务组织的同时，创新合作、运行、利益机制，发展新型农机作业服务组织，积极探索发展多元化、多业态、多模式的社会化农机作业服务组织形态，如农机合作社联社、农机租赁公司、农机+农事服务综合体、农业产业化龙头企业+农机作业服务联合体、农机作业服务+农机维修、供应、培训、信息服务、金融保险融合体等等，做大做强农机作业服务组织；

另一方面，要大力推行订单作业、联耕联种、一条龙作业、代耕代种、土地托管、承包作业、“互联网＋供需对接”等各种作业组织对接方式和服务模式，推进农机作业服务组织与其他农业新型经营主体、农业公益服务机构、农机生产销售企业的联合合作，扩展服务内容，创新利益联结机制，增强供需对接的有效性、组织调度的精准性、作业保障的可靠性，降低交易成本，提高作业服务效率，增加经营效益，增强农机作业服务活力。

《全国农业现代化规划（2016-2025）》明确，当前和今后一个时期，要以多种形式适度规模经营为引领推进农业现代化。2017年中央1号文件强调，要大力培育新型农业经营主体，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营服务组织，支持农机等系统发挥为农服务平台作用。

中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，出台了系列政策举措。这些决策部署，为农机作业服务的转型升级指明了方向，提出了新的要求，也为提升农机作业服务供给效能、推进农业机械化供给侧结构性改革提供了新的动能和机遇。我们要坚持农民的主体地位，尊重农民的首创精神，坚持市场决定、政府引导、因地制宜，以推进组织方式创新为牵引，着力提升农机作业服务供给效能。

重点做好三篇文章：一是明确路径抓指导。以推进“三个融合”提效能、强供给、促发展。大力推进机械化与多种形式适度规模经营融合，既发展土地流转+全程机械化“机农合一”的土地集中式规模经营，又发展规模化农机服务+土地托管、订单作业、代耕代种等“机农联姻”的服务集中式规模经营，促使机械化与规模经营相辅相成，相得益彰。

大力推进农机农艺农事融合，促进品种栽培装备集成配套，生产资料供应、机械作业服务、产品烘干仓储加工一体化供给，形成全程机械化解决方案和配套作业服务运营机制，提升农机作业服务配套化、产业化水平。大力推进机械化信息化融合，促进信息化与农机装备、作业生产、管理服务深度融合，着力打造“互联网＋”和移动通讯条件下农机作业服务调度监管、维修配件服务、供需对接、天气路况服务等要素集成的新模式、新业态，提高农机作业和社会化服务的效率效益；

二是落实政策抓扶持。认真落实中办国办《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》确定的财政税收、基础设施建设、金融信贷服务、保险支持、项目人才培养引进等各方面的相关政策措施。

特别是要加大农机购置补贴政策支持力度，对包括农机作业服务组织的各种新型农业经营主体购机应补尽补，解决好他们在机具存放、烘干仓储、育秧冷藏等基础设施建设的用地用电问题，落实好跨区作业、税费减免、项目承接等方面支持政策，加快构建配套完善的政策体系，扶持培育各种农机作业服务组织加快发展，做大做强；

三是培育典型抓引领。深入开展农机合作社示范社创建活动，积极开展其他新型农机作业服务组织培育工作，注重发掘“三个融合”组织方式创新典型，大力开展农机新型经营主体带头人培训，加强各种组织形态的农机服务组织运行发展情况监测，及时发现、总结可复制可推广的典型模式和好做法、好经验，组织宣传推广，以点带面，引领农机作业服务向更高水平发展。

（本文为节选，作者系农业部农业机械化管理司副司长）

李安宁：购机补贴政策成效如何关键要看农民是否满意 ♂

李安宁：购机补贴政策成效如何关键要看农民是否满意

? ? ? ?8月7日，2018年全国农机流通工作会议在山东省青岛市召开。农业农村部农业机械化管理司副司长李安宁应邀出席会议并做了主题为《凝心聚力，推动农业机械化转型升级》的报告。

农业农村部农机化司副司长李安宁做报告

李安宁在报告中讲道，当前农机化发展进入新时期，面临一系列新变化、新矛盾和新挑战。随着农机化发展环境和需求结构的深刻变化，在一些领域一些方面，出现了包括“无机可用”、“无好机用”、“有机难买”、“有机难用”、“有机难赚”、“有钱难花”等新矛盾与新问题。

面对新的挑战，李安宁认为，需要提升供给端的要素配置的能力、质量和效率，促使供给结构适应需求结构的变化，实现更高水平的供需平衡。对此，要推进农艺与农机深度融合、促进农田基本建设与机械化生产相适应、推动农机经营服务提质增效、加快农机化管理体制机制改革。

针对市场上一些对于农机购置补贴政策的看法，李安宁说，农机购置补贴政策是中央推出的强农惠农政策，政策的受益对象主要是农民。这项政策的实施成效如何，其中一个关键指标是要看农民是否满意。据了解，农机购置补贴政策实施以来，已有3000多万农户享受到农机购置补贴红利，我国耕种收综合机械化水平已提高了34个百分点，政策效益明显，农民满意度高。

李安宁表示，当前由创新引领、推动农机化转型升级的新动能正在萌发、生长、壮大，农机化领域要加快步伐、推进农机化动能转换，加快创新驱动，积极培育新要素、新主体，发展新制造、新产品，打造新业态、新模式，构建新制度、新平台。他呼吁全行业人士凝心聚力推动农机化转型升级，为实现乡村振兴战略、实现农业农村现代化提供坚实的物质技术支撑。

李家洋强调：加强种业科技创新 保障国家粮食安全 ♂

李家洋强调：加强种业科技创新 保障国家粮食安全 　　2月11日，由科技部、农业部、林业局、教育部和海南省人民政府共同主办的第二届中国博鳌农业（种业）科技创新论坛在海口开幕。农业部副部长李家洋在致辞中强调，加强种业科技创新，保障国家粮食安全，必须强化种业基础性、公益性科学研究和科技创新支撑能力建设，加快种业科技人才与创新团队建设，积极培育商业化育种主体，不断完善种业科技政策环境，构建国家种业科技创新体系。

　　李家洋强调，全面贯彻落实国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》成为当前推进种业发展的主旋律。农业部高度重视种业发展，专门成立了种子管理局，会同16个部委组成推进种业发展协调组；修订了种子生产经营许可管理办法，大幅度提高市场准入门槛，促进企业兼并重组；持续开展了种子执法年活动，启动冬季企业督查行动，进一步加大对套牌侵权、制售假劣等违法行为的打击力度，推动执法监管工作深入开展；编制完成了《全国现代农作物种业发展规划(2011-2020年)》，全面推进种业发展并取得了突破性进展。

　　李家洋指出，今年是加快推进现代种业发展的关键一年。今年中央1号文件把推进农业科技创新作为“三农”工作的重中之重，把种业作为农业科技的核心领域，出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。不断提升创新能力是推动我国种业科学发展的关键和重要任务，要把提高种子企业科技创新能力和核心竞争力作为关键基础支撑，把推进产学研相结合、育繁推一体化作为重要切入点，创新体制机制，完善政策措施，有序有力推进，全面提升现代种业发展水平。一是要全面开展“农业科技促进年”活动。以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，重点推广农业重大实用技术、支撑粮食和农业稳定发展，着力加强基层农技推广体系建设取得突破性进展，全力推广农业防灾减灾稳产增产重大实用技术，深入开展农民教育培训，掀起农业科技引领产业方向、服务产业发展的新高潮。二是要加快建立中国特色的种业科技体系。以完善利益分配机制为核心，推进基础材料创制、品种研发、良种繁育、示范推广等一体化，构建以产业为主导、企业为主体，产学研相结合、育繁推一体化，风险共担、收益共享、分工明确的现代种业科技创新体系，通过优化科研育种结构和成果评价机制，逐步建立以科研单位为主体的种业基础理论、共性技术和高技术研究体系，以企业为主体的商业化育种研发与应用体系。三是要加快强化种业基础性研究。增加种业基础性和公益性研究的稳定投入，加大农作物种质资源搜集、保护、鉴定、权属登记和育种材料创制力度，深化育种理论方法、生物技术、品种检测技术、种子生产加工和检验技术、标准等基础性研究，加强前沿性技术研究，开展强优势杂交育种与分子育种技术研究，强化常规作物品种和无性繁殖材料的选育。四是要加快提升种子企业创新能力。支持育繁推一体化种子企业整合育种材料、技术、人才等要素资源，扩大商业化育种规模，快速提升种业科技创新能力。鼓励和推进种子企业建立自己的科研育种体系，扶持育繁推一体化种子企业育制种条件能力建设，加快推动一批规模化、标准化、机械化、集约化的育制种基地建设，全面提升企业育种创新的基础设施水平。五是要加快推广应用新品种新技术。引导科研单位建立技术转移中心，加速公共财政支持形成的新品种新技术向企业转移。充分发挥种子企业在良种培育、成果转化和技术推广中的作用。以基层农技推广体系改革与建设示范县、高产创建示范片、园艺作物标准园为依托，强化良种良法集成配套，加快推进新品种试验示范和推广应用，提高良种覆盖率。加大农民培训力度提高，提高农民文化素质和科学种田水平。六是要加快推进产学研深度结合。创新种业产学研结合的组织模式，以品种为导向，逐步形成“分工明确、布局合理、协作紧密、运转高效”的产学研合作格局。加快推进科企合作，引导企业与科研教学单位共建联合创新平台，推进科技成果向企业转移。充分发挥中介机构等组织的作用，构建面向种业行业与全社会的信息网络平台。积极发挥种业领域知识产权战略联盟的作用，建立种业成果转让交易平台，开展知识产权交叉许可、协同实施、集中采购、共同管理、联合创造。

　　李家洋强调，加快推进农作物种业发展关系全局、关乎长远、责任重大。我们要以贯彻落实好中央1号文件和国务院《意见》精神为契机，抢抓机遇，乘势而上，开拓进取，以脚踏实地、锲而不舍的精神加快推进农作物种业新发展，不断开创种业科技工作新局面。